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正文內(nèi)容

北京控制性詳細(xì)規(guī)劃實施管理辦法(編輯修改稿)

2024-11-04 02:11 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 政主管部門的批示及調(diào)整項目的落實情況以及該項目所處行業(yè)的行業(yè)規(guī)劃情況:分析人、地、房現(xiàn)狀,交代規(guī)劃土地使用性質(zhì)及其它相關(guān)指標(biāo);分析調(diào)整后的土地使用性質(zhì)及相關(guān)指標(biāo)與《北京城市總體規(guī)劃》、《控規(guī)》是否相符。:沿路、沿河及其它重要視點、視廊景觀分析,必要時可借助三維動畫或氣球模擬等輔助手段進行全方位分析。:根據(jù)項目所享受政策,測算投入、產(chǎn)出資金平衡帳。、歷史街區(qū)的保護要求:規(guī)劃范圍內(nèi)或周邊地區(qū)涉及文物保護單位、歷史街區(qū)問題,應(yīng)落實保護要求。、市政基礎(chǔ)設(shè)施負(fù)荷:分析建筑規(guī)模的增長帶來的交通負(fù)荷,提出交通組織方案,必要時應(yīng)編制交通影響分析報告;分析建筑規(guī)模的增長帶來的市政負(fù)荷,對關(guān)鍵性問題提出解決方案。、無線電空域、工程地質(zhì)、地震地質(zhì)要求:涉及機場凈空、無線電空域問題,應(yīng)征求并落實有關(guān)部門的書面意見;了解用地工程地質(zhì)、地震地質(zhì)狀況,校核建筑高度,提出必要的規(guī)避措施。,應(yīng)附相關(guān)行政主管部門的意見。(規(guī)定性指標(biāo)):按國標(biāo)土地分類至中類以下,項目不確定或特殊情況可劃分到大類。:建筑基地的面積以城市規(guī)劃管理部門正式劃定用地范圍的面積為準(zhǔn);城市道路規(guī)劃紅線和河道藍線內(nèi)的面積不得計入。:控制地塊容量和環(huán)境質(zhì)量的重要指標(biāo)。:地塊內(nèi)建筑(地面上)最大高度限制及最小高度限制(特殊地區(qū))。:表述地塊開發(fā)強度的一項重要指標(biāo)。:衡量地塊容量的重要指標(biāo)。:衡量環(huán)境質(zhì)量的重要指標(biāo)。:須符合日照、衛(wèi)生、環(huán)保、工程管線、建筑保護及消防等要求。:建筑控制線與道路紅線或道路邊界的距離。:街坊內(nèi)或地塊內(nèi)機動車道與外圍道路相交的出入口位置的控制,即:街坊禁止開設(shè)出入口路段和允許開設(shè)出入口位置和數(shù)量,一般用圖例表示;:主要指與居住人口規(guī)模相對應(yīng)配建的、為居民服務(wù)和使用的各類設(shè)施,一般用于居住區(qū),此項指標(biāo)一般用列表方式表示。(包括市政場站的具體性質(zhì)、不單獨占地,但又必須保證的配套設(shè)施項目、用地上大部分建筑為需要保護的古建筑)(指導(dǎo)性指標(biāo)):主要用于居住區(qū)規(guī)劃。:包括體量控制。:指導(dǎo)性控制。:地面上綠地,其中綠化面積含水面。:建筑物鄰街一面的最大寬度控制。:建筑物鄰街一面的最小寬度控制。:對古建筑或古遺址的保護。:如城市風(fēng)貌控制等。:對影響城市環(huán)境質(zhì)量的有害因素的控制要求。:設(shè)防城市人防設(shè)施的要求。返回5“控規(guī)”指標(biāo)調(diào)整論證報告的成果“控規(guī)”指標(biāo)調(diào)整論證報告需收集以下基礎(chǔ)資料: “控規(guī)”對本規(guī)劃地段的規(guī)劃要求,相鄰地段(周邊至少300米范圍)已批準(zhǔn)的規(guī)劃建設(shè)項目的資料;,土地分類至小類;、人口構(gòu)成、人口密度等現(xiàn)狀;,包括房屋用途、產(chǎn)權(quán)、建筑面積、層數(shù)、性質(zhì)、密度、建筑質(zhì)量、保留建筑等;、分布、質(zhì)量、使用情況;、市政工程設(shè)施及管網(wǎng)現(xiàn)狀及規(guī)劃;,包括地價等級、土地級差效益、有償使用狀況、開發(fā)方式等;、建筑特色、文物古跡、古樹名木等資料;、水文、地質(zhì)和地震資料?!翱匾?guī)”指標(biāo)調(diào)整論證報告的成果要求 、兼容及控制,圖則分為總圖圖則和分圖圖則。:5000;分圖圖則比例尺一般為1:4000;、用地性質(zhì)、用地面積、容積率、建筑密度、建筑高度、綠地率、人口密度、停車泊位、備注等十項指標(biāo);,可酌情增加分析圖紙,所有圖紙均應(yīng)附圖注和圖例,“控規(guī)”計算機制圖規(guī)范。沿用原“控規(guī)”編碼方法。(1)位置圖(圖紙比例不限)(2)現(xiàn)狀土地使用功能圖(3)現(xiàn)狀建筑高度圖(4)規(guī)劃土地使用功能調(diào)整圖(5)規(guī)劃建筑高度調(diào)整圖(6)地塊劃分編號圖(總圖圖則)(7)各地塊控制性詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整圖(分圖圖則)(8)城市景觀分析圖(9)沿街主要立面圖(10)街道尺度分析圖(11)視線、視廊、景觀線分析圖(12)道路規(guī)劃圖(13)各項市政工程管線規(guī)劃圖(14)交通組織及交通影響評價圖(15)原“控規(guī)”土地使用功能規(guī)劃圖及建筑高度控制規(guī)劃圖(附圖)“控規(guī)”指標(biāo)的調(diào)整論證報告應(yīng)根據(jù)“控規(guī)”調(diào)整的具體內(nèi)容,重點闡述現(xiàn)狀條件分析、總體控制與地塊控制的方法和特點,規(guī)劃構(gòu)思和主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)(主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)包括用地平衡表、規(guī)劃容量經(jīng)濟測算等)?!翱匾?guī)”指標(biāo)的調(diào)整論證報告中,應(yīng)進行城市設(shè)計研究,論證控制條件、控制要求與控制指標(biāo),提出建筑高度、建筑風(fēng)格、空間尺度與環(huán)境要求等;對城市設(shè)計構(gòu)想的重點區(qū)段,應(yīng)作意向性的形體規(guī)劃,以引導(dǎo)修建性詳細(xì)規(guī)劃作細(xì)致的環(huán)境景觀設(shè)計并校核控規(guī)指標(biāo)。返回第三篇:控制性詳細(xì)規(guī)劃心得整理控制性詳細(xì)總結(jié)報告問題一:什么是控制性詳細(xì)規(guī)?按照《城市規(guī)劃基本術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T502801998)的定義,控制性詳細(xì)規(guī)劃是以城市總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃為依據(jù),確定建設(shè)地區(qū)的土地使用性質(zhì)和使用強度的控制指標(biāo)、道路和工程管線控制性位置以及空間環(huán)境控制的規(guī)劃要求。簡言之,就是以總規(guī)為依據(jù),以土地使用控制為重點,詳細(xì)規(guī)定建設(shè)用地性質(zhì)、使用強度、空間環(huán)境、市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等等控制性指標(biāo)。一、控規(guī)的任務(wù):在城市總體規(guī)劃的指導(dǎo)下,制定所涉及的城市局部地區(qū)、地塊的具體目標(biāo),并提出各項規(guī)劃管理控制指標(biāo),直接指導(dǎo)各項建設(shè)活動。二、控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:詳細(xì)規(guī)定所規(guī)劃范圍內(nèi)各類不同使用性質(zhì)用地的界線,規(guī)定各類用地內(nèi)適建、不適建或者有條件地允許建設(shè)的建筑類型;規(guī)定各地塊建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標(biāo);規(guī)定交通出入口方位、停車泊位、建筑后退紅線距離、建筑間距等要求;提出各地塊的建筑位置、體型、色彩等城市設(shè)計指導(dǎo)原則;根據(jù)交通需求分析,確定地塊出入口位置、停車泊位、公共交通場站用地范圍和站點位置、步行系統(tǒng)以及其他交通設(shè)施、規(guī)定各級道路的紅線、斷面、交叉口形式及渠化措施??刂泣c坐標(biāo)和標(biāo)高。根據(jù)規(guī)劃容量,確定市政工程管線位置、管徑和工程設(shè)施的用地界線、進行管線綜合、確定地下空間開發(fā)利用的具體要求。制定相應(yīng)的土地使用與建筑管理規(guī)定。問題二:控規(guī)做什么?(對總規(guī)的確認(rèn)和修正)控制性詳細(xì)規(guī)劃上有總規(guī)和分區(qū)規(guī)劃制約,下要引導(dǎo)控制修建性詳細(xì)規(guī)劃,這也突出了控制性詳細(xì)規(guī)劃的最大作用——承上啟下。除此之外,控制性詳細(xì)規(guī)劃還有以下幾個重要作用:與管理、開發(fā)的結(jié)合,作為管理的依據(jù)(三分規(guī)劃,七分管理),體現(xiàn)城市設(shè)計構(gòu)想(給城市設(shè)計制定大致風(fēng)格),城市政策的載體(體現(xiàn)政府領(lǐng)導(dǎo)的各種政策)。其內(nèi)在構(gòu)成包括六個方面:土地使用、環(huán)境容量、建筑建造、城市設(shè)計引導(dǎo)、配套設(shè)施和行為活動一、土地使用控制土地使用控制即對建設(shè)用地上的建設(shè)內(nèi)容、位置、面積和邊界范圍等方面做出規(guī)定,具體控制內(nèi)容包括用地性質(zhì)、用地使用相容性、用地邊界和用地面積等。用地性質(zhì)按《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》(GB501372011)規(guī)定建設(shè)用地上的建設(shè)內(nèi)容,用地使用相容性(土地使用兼容)通過土地使用性質(zhì)兼容范圍的規(guī)定或適建要求,給規(guī)劃管理提供一定程度的靈活性。地塊劃分:地塊是控制性詳細(xì)規(guī)劃為更好地控制土地使用所規(guī)定的最基本用地。地塊的特性:制定文本圖則時編碼與指標(biāo)的載體;使用性質(zhì)相對單一,但不排除混合使用;與開發(fā)的規(guī)模、時序相一致;地塊面積根據(jù)開發(fā)方式、管理方式?jīng)Q定,小至建筑基地,大至一個單位、一個廠礦企業(yè)不等;根據(jù)開發(fā)、管理方式的變化,地塊可以重組。地塊劃分的目的:為便于規(guī)劃管理分塊批租、分塊開發(fā)和分期建設(shè),統(tǒng)一制定控制指標(biāo)而將規(guī)劃用地分成許多地塊。地塊劃分的依據(jù)劃分地塊要考慮用地現(xiàn)狀和土地使用調(diào)整意向,考慮建設(shè)的控制引導(dǎo)原則,以規(guī)劃布局結(jié)構(gòu)為依據(jù),同時確定用地面積與邊界不應(yīng)停留于簡單的表面形式上,而應(yīng)以用地性質(zhì)規(guī)劃為基礎(chǔ),綜合考慮街坊開發(fā)建設(shè)管理的靈活性以及小規(guī)模成片更新的可操作性等因素,對地塊進行合理劃分,其劃分有如下一般原則:嚴(yán)格根據(jù)總體規(guī)劃和其他專業(yè)規(guī)劃,根據(jù)用地部門、單位劃分地塊。盡量保持以單一性質(zhì)劃分地塊,即一般一個地塊只有一種使用性質(zhì)。建議每一個地塊至少和城市道路相鄰。結(jié)合自然界、行政界線劃分地塊??紤]地價的區(qū)位極差地塊大小應(yīng)和土地開發(fā)的性質(zhì)規(guī)模相協(xié)調(diào),以利于統(tǒng)一開發(fā)。有利于保護文物古跡和歷史街區(qū),對文物古跡風(fēng)貌保護建筑及現(xiàn)狀質(zhì)量較好、規(guī)劃給予保留的地段,可單獨畫塊,不再給定指標(biāo)。規(guī)劃地塊劃分必須滿足“專業(yè)規(guī)劃線”的要求,專業(yè)規(guī)劃線用于城市基礎(chǔ)設(shè)施的控制要求,主要有道路紅線、河湖藍線、城市綠線、基礎(chǔ)設(shè)施用地黃線、文物古跡保護紫線等。規(guī)劃地塊劃分應(yīng)尊重地塊現(xiàn)有土地使用權(quán)和產(chǎn)權(quán)邊界。滿足標(biāo)注廠房、倉庫、綜合市場等特殊功能要求,適應(yīng)建筑群體組合及城市設(shè)計需要。1地塊劃分可根據(jù)開發(fā)模式和管理要求,在規(guī)劃實施中進一步重組1地塊劃分規(guī)模可按新區(qū)和舊城改建區(qū)兩類區(qū)別對待,新區(qū)的地塊規(guī)??蓜澐值么笮?。二、環(huán)境容量控制即為了保證良好的城市環(huán)境質(zhì)量,對建設(shè)用地能夠容納的建設(shè)量和人口聚集量作出合理規(guī)定,其控制指標(biāo)一般包括:容積率、建筑密度、人口密度、人口容量、綠地率和空地率等。容積率和建筑密度分別從空間和平面上規(guī)定了建設(shè)用地的建設(shè)量,人口密度規(guī)定了建設(shè)用地上的人口聚集程度,綠地率和空地率規(guī)定了公共綠地和開放空間在建設(shè)用地里所占的比例。這幾項控制指標(biāo)分別從建筑、環(huán)境、人口三個方面綜合、全面地控制了環(huán)境容量三:城市設(shè)計引導(dǎo)控規(guī)階段的城市設(shè)計主要是彌補控規(guī)在城市區(qū)段空間環(huán)境設(shè)計方面的缺陷,并在操作層面實現(xiàn)城市設(shè)計的可操作性,其內(nèi)容包括:空間布局、道路與交通系統(tǒng)、景觀設(shè)計、綠化設(shè)計、建筑形態(tài)、環(huán)境設(shè)施與小品,其中成果一部分轉(zhuǎn)化為各項控制指標(biāo)、納入到控規(guī)成果中,另一部分表現(xiàn)為設(shè)計引導(dǎo),以圖則的形式補充到控規(guī)成果中。問題三:我們怎么做?為什么?控制性詳細(xì)規(guī)劃是以總體規(guī)劃為依據(jù)的,因此,收集總體規(guī)劃的資料也是必不可少。總體規(guī)劃涉及的內(nèi)容有很多,而我們控制性詳細(xì)規(guī)劃僅僅需要收集其中的幾項就夠了??傮w規(guī)劃的路網(wǎng)??傮w規(guī)劃的路網(wǎng)是我們今后確定控制性詳細(xì)規(guī)劃路網(wǎng)的基本依據(jù)??刂菩栽敿?xì)規(guī)劃的路網(wǎng)骨架大體上應(yīng)該同總體規(guī)劃的路網(wǎng)骨架相一致。局部地方路網(wǎng)與總體規(guī)劃路網(wǎng)不符的,可以一定程度上的調(diào)整,但應(yīng)在規(guī)劃中清楚地說明它對總體規(guī)劃路網(wǎng)的改動??傮w規(guī)劃所確定的功能結(jié)構(gòu)與規(guī)劃人口分布圖。盡管控制性詳細(xì)規(guī)劃不用確定整個城市的功能結(jié)構(gòu),但是對自己規(guī)劃范圍的地塊還是應(yīng)該有一個清晰而準(zhǔn)確的科學(xué)定位,這個定位必須結(jié)合總體規(guī)劃來確定,不能與總體規(guī)劃相違背??傮w規(guī)劃的土地利用圖。這個是以后對用地進行規(guī)劃布局的一個依據(jù)。綜合屏南縣城總體規(guī)劃的現(xiàn)狀道路交通系統(tǒng),我們經(jīng)過討論,找出了幾處不合理之處,并對其進行優(yōu)化調(diào)整:主要是主干路的Y字形交叉口和縣鎮(zhèn)府周圍的支路升級。而中心城區(qū)對于縣城的重要性不言而喻,所以對于規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的功能結(jié)構(gòu)我們并沒有大的調(diào)整,在總規(guī)的功能結(jié)構(gòu)上進行細(xì)化,主要的城市發(fā)展軸沒有變化。我們要為一個城市做規(guī)劃,不能拍腦袋想,是要基于實際情況,因此現(xiàn)狀資料是非常非常的重要。結(jié)合屏南縣城的現(xiàn)狀情況,地形條件復(fù)雜,這也要求我們對屏南縣城的地形進行分析研究?,F(xiàn)狀資料包括內(nèi)容特別多,對于控制性詳細(xì)規(guī)劃來說,最重要的現(xiàn)狀資料莫過于現(xiàn)狀地形圖了。有了現(xiàn)狀地形圖,我們才能做出現(xiàn)狀地形分析圖、用地布局圖,現(xiàn)狀建筑質(zhì)量分析圖等,然后才能對現(xiàn)狀用地進行分析,結(jié)合現(xiàn)場實際,提出現(xiàn)狀存在的問題等。另外,由于地形圖是過去一段時間測繪的,即使是最新的地形圖也不可能包含最新最準(zhǔn)確的信息,我們還需要收集到從地形圖測好開始到規(guī)劃時止的新建用地與建筑的資料,以及已報批但還沒修建的用地與建筑的資料。我們所使用的地形圖是屏南縣06年繪制的,許多地方存在變化和更改,這也要求我們根據(jù)實際去調(diào)整。結(jié)合屏南縣總體規(guī)劃,分析中心城區(qū)現(xiàn)狀資料,找出現(xiàn)狀城市建設(shè)存在的問題,將這些問題提出來,作為我們今后規(guī)劃中重點要解決的對象。結(jié)合屏南縣中心城區(qū)規(guī)劃,根據(jù)資料與現(xiàn)狀,我們提出下列幾個存在的主要問題:用地布局上:用地功能混雜,土地利用率低,教育用地容量不足,商業(yè)用地分化嚴(yán)重,中心區(qū)中心集聚性弱。道路系統(tǒng)不夠完善,存在幾處明顯問題,并且存在較多的T、Y型字口,銳角交叉口太
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