【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的極端重要性和緊迫性。必須明確，抓發(fā)展必須抓隊(duì)伍，管行業(yè)必須管行風(fēng)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、堅(jiān)持執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，是推進(jìn)跨越發(fā)展的迫切需要，是實(shí)現(xiàn)翻番目標(biāo)的重要保證。機(jī)關(guān)全體黨員干部一定要認(rèn)清形勢(shì)，心系全局，以主人翁的姿態(tài)，切實(shí)抓好機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。二、加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以人民滿(mǎn)意為標(biāo)準(zhǔn)，圍繞推進(jìn)創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)發(fā)展、加快富民，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興學(xué)習(xí)創(chuàng)新之風(fēng)，強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，著力解決企業(yè)、基層和群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能有新突破，工作水平、工作效率有新提高，服務(wù)大局、服務(wù)發(fā)展有新成效，努力塑造“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的干部隊(duì)伍和“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型”機(jī)關(guān)新形象。1．以解放思想為先導(dǎo)，著力提高機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。有創(chuàng)新的觀念才能有創(chuàng)新的作為，思想領(lǐng)先才能保證發(fā)展領(lǐng)先。縱觀機(jī)關(guān)作風(fēng)存在的種種問(wèn)題，首先在于思想不夠解放，觀念滯后于群眾、滯后于基層、滯后于實(shí)踐。必須把思想作風(fēng)建設(shè)擺在第一位，堅(jiān)持解放思想，與時(shí)俱進(jìn)。要從跨越發(fā)展的要求出發(fā)，用新的理念、新的思維、新的眼光，重新審視自己的思想觀念和認(rèn)識(shí)水平，重新反思自己的工作規(guī)范和做法規(guī)定，堅(jiān)決克服求穩(wěn)、求輕、求安的觀念行為，勇于革除唯書(shū)、唯上的教條做法，敢于沖破束縛發(fā)展的本位思想，善于做“結(jié)合”的文章、“試驗(yàn)”的文章、“創(chuàng)新”的文章。要在加快發(fā)展上體現(xiàn)求真務(wù)實(shí)。增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)，樹(shù)立全局觀念，從大局利益出發(fā)，站在全市的角度、發(fā)展的角度考慮問(wèn)題，找準(zhǔn)本部門(mén)貫徹落實(shí)上級(jí)文件政策的結(jié)合點(diǎn)，積極動(dòng)腦筋做加法，反對(duì)僵化保守做減法，用足用活已有政策，創(chuàng)造寬松優(yōu)惠的政策環(huán)境。凡是有利于發(fā)展的事及時(shí)地干、果斷地干、放手地干，凡是不利于發(fā)展的事務(wù)必少干或堅(jiān)決不干。就機(jī)關(guān)整體而言，作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵問(wèn)題還是精神狀態(tài)問(wèn)題，最大的挑戰(zhàn)還是來(lái)自素質(zhì)的挑戰(zhàn)。要把加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的思想教育，提高學(xué)習(xí)能力、工作能力和創(chuàng)新能力擺在突出位置，作為一項(xiàng)關(guān)鍵措施來(lái)抓。建立健全各項(xiàng)學(xué)習(xí)交流制度，廣泛開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型機(jī)關(guān)活動(dòng)，引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部樹(shù)立終身學(xué)習(xí)、團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)、創(chuàng)造性學(xué)習(xí)的理念，不斷提高服務(wù)本領(lǐng)。深入開(kāi)展政績(jī)觀、發(fā)展觀、群眾觀教育，使機(jī)關(guān)每個(gè)部門(mén)、每個(gè)干部都把心思和精力用在研究工作、謀劃發(fā)展上，用在求真務(wù)實(shí)、狠抓落實(shí)上，用在爭(zhēng)先進(jìn)位、爭(zhēng)創(chuàng)一流上，形成帶頭求真務(wù)實(shí)，合力推動(dòng)創(chuàng)新，全力支持發(fā)展的濃厚氛圍。2．以突出整改為重點(diǎn)，著力解決基層和群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。作風(fēng)建設(shè)重在解決問(wèn)題。機(jī)關(guān)作風(fēng)好不好，群眾看得最清楚；作風(fēng)建設(shè)抓得實(shí)不實(shí)，群眾感受最直接；作風(fēng)存在哪些問(wèn)題，群眾最有發(fā)言權(quán)。要從群眾反映最突出的問(wèn)題抓起，從基層意見(jiàn)最大的問(wèn)題改起，從企業(yè)要求最強(qiáng)烈的事情做起，加大整改力度，以實(shí)際行動(dòng)取信于民。始終貫徹重在整改、重在實(shí)效的原則，高標(biāo)準(zhǔn)找差距，高要求定目標(biāo)，高質(zhì)量抓整改。對(duì)自身存在的問(wèn)題，不回避、不掩飾、不護(hù)短。有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題，什么問(wèn)題突出就解決什么問(wèn)題。機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)存在的6個(gè)方面的問(wèn)題，具體到每個(gè)部門(mén)，表現(xiàn)形式和表現(xiàn)程度都會(huì)有所不同。要本著實(shí)事求是的態(tài)度，結(jié)合自身特點(diǎn)，到服務(wù)對(duì)象中去，到矛盾多意見(jiàn)大的地方去，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，找準(zhǔn)自身存在的主要問(wèn)題。深入分析哪些是屬于思想觀念上的問(wèn)題，哪些是屬于制度和措施上的問(wèn)題；哪些是機(jī)關(guān)獨(dú)有的問(wèn)題，哪些是下屬單位、基層站所共同存在的問(wèn)題；哪些是領(lǐng)導(dǎo)班子要解決的問(wèn)題，哪些是中層干部和一般干部要解決的問(wèn)題。從基層和群眾普遍反映、重復(fù)反映的突出問(wèn)題入手，針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人頭，有的放矢，對(duì)癥下藥。做到舉報(bào)案件查處不見(jiàn)底不放過(guò)，突出問(wèn)題不解決不放過(guò)，整改措施不落實(shí)不放過(guò)，長(zhǎng)效機(jī)制不建立不放過(guò)。對(duì)一些深層次的問(wèn)題，要找出癥結(jié)所在，統(tǒng)籌考慮，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)地加以解決。要從領(lǐng)導(dǎo)干部自身做起，切實(shí)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，把整改措施落實(shí)到具體行動(dòng)上。3．以增強(qiáng)效能為核心，著力營(yíng)造高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。服務(wù)環(huán)境的優(yōu)劣是衡量一個(gè)地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要指標(biāo)。機(jī)關(guān)效能直接關(guān)系到我市的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。辦事效率不高，行政能力不強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量不優(yōu)，跨越發(fā)展將成為一句空話(huà)。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新管理方式，提高依法行政、依法辦事水平，形成科學(xué)完善、規(guī)范合理、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的運(yùn)行機(jī)制。加大行政審批制度改革力度，依法設(shè)定審批事項(xiàng)，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、收費(fèi)公示，千方百計(jì)簡(jiǎn)化審批程序，最大限度減少收費(fèi)項(xiàng)目，切實(shí)做到應(yīng)減盡減，應(yīng)清盡清。把審批、收費(fèi)項(xiàng)目的清理和事業(yè)單位改革、中介組織監(jiān)管結(jié)合起來(lái)，規(guī)范各自的職責(zé)權(quán)限，防止和杜絕權(quán)力在部門(mén)內(nèi)轉(zhuǎn)移。加快行政執(zhí)法體制改革，開(kāi)展綜合執(zhí)法試點(diǎn)，著力規(guī)范執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰行為和行政處罰自由裁量行為，嚴(yán)格執(zhí)行“票款分離”制度。正確處理好發(fā)展與規(guī)范、服務(wù)與管理、法定基本程序與簡(jiǎn)化操作程序、嚴(yán)格執(zhí)法與公正執(zhí)法、文明執(zhí)法的關(guān)系，做到服務(wù)前置、執(zhí)法后置，先服務(wù)后執(zhí)法，寓執(zhí)法于服務(wù)之中。省政府即將出臺(tái)關(guān)于改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境的規(guī)定，市委、市政府已經(jīng)制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的五項(xiàng)禁令》，各部門(mén)、各單位要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。凡出現(xiàn)違規(guī)行為一律追究主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人的責(zé)任。進(jìn)一步加快服務(wù)創(chuàng)新，規(guī)范工作程序，量化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，主動(dòng)靠前服務(wù)，全程跟蹤服務(wù)，全方位提供服務(wù)。堅(jiān)持特事特辦、急事急辦、難事巧辦、常事快辦，不斷完善首問(wèn)責(zé)任、服務(wù)承諾、一次性告知、限時(shí)辦結(jié)、責(zé)任追究等制度，真正實(shí)現(xiàn)“一站式”審批、“一條龍”服務(wù)、“一個(gè)窗口”進(jìn)出。行政服務(wù)中心要理順關(guān)系、強(qiáng)化職能，確保授權(quán)到位、服務(wù)到位。4．以制度約束為保證，著力健全管理規(guī)范的有效機(jī)制。轉(zhuǎn)變作風(fēng)根本靠制度。好的作風(fēng)要有好的制度來(lái)保證。加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，既要以求真務(wù)實(shí)的精神抓好教育和整改，又要從源頭上進(jìn)行預(yù)防，把制度建設(shè)作為治本之策，標(biāo)本兼治，懲防并舉。制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。機(jī)制能產(chǎn)生動(dòng)力、形成活力、激發(fā)創(chuàng)造力。要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和黨員干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，整體推進(jìn)干部人事制度改革，建立與干部監(jiān)督制約制度相配套的實(shí)績(jī)考核機(jī)制、擇優(yōu)用人機(jī)制和懲誡激勵(lì)機(jī)制。對(duì)現(xiàn)行規(guī)章制度重新進(jìn)行一次梳理，行之有效的要堅(jiān)持和完善，不合時(shí)宜的要修訂或廢止。狠抓各項(xiàng)制度的落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督。特別是對(duì)首次不罰制、限時(shí)辦結(jié)制、外商投資綠卡制、行政執(zhí)法檢查和處罰報(bào)告制、“兩卡一證”收費(fèi)制、一次投訴查實(shí)下崗制、行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制等制度，要重點(diǎn)進(jìn)行督促檢查。以崗位責(zé)任制明確工作職責(zé)，以承諾制明確服務(wù)要求，以公示制推行政務(wù)公開(kāi)，以公開(kāi)評(píng)議制強(qiáng)化民主監(jiān)督，以失職追究制嚴(yán)肅工作紀(jì)律。積極探索科學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)關(guān)干部尤其是部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)情況的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，建立群眾評(píng)議監(jiān)督機(jī)關(guān)的科學(xué)評(píng)價(jià)體系和監(jiān)督評(píng)議程序，推動(dòng)評(píng)議工作走上制度化、規(guī)范化和經(jīng)?；能壍?。要強(qiáng)化輿論監(jiān)督，加大宣傳力度，既宣傳正面典型，又曝光反面案例，營(yíng)造濃厚氛圍，形成共識(shí)和合力。綜合運(yùn)用黨內(nèi)黨外各種監(jiān)督形式，逐步實(shí)現(xiàn)以制度管權(quán)、以制度管人、以制度管事。機(jī)關(guān)將設(shè)立作風(fēng)建設(shè)投訴舉報(bào)電話(huà)，在媒體開(kāi)辟部門(mén)公示專(zhuān)欄，推出“行風(fēng)熱線(xiàn)”欄目，向企業(yè)免費(fèi)發(fā)放《機(jī)關(guān)服務(wù)手冊(cè)》，建立作風(fēng)監(jiān)督員隊(duì)伍，組織人大代表、政協(xié)委員進(jìn)行視察，開(kāi)展“千人評(píng)議機(jī)關(guān)“活動(dòng)。市委、市政府每年將公布和通報(bào)一批影響機(jī)關(guān)軟環(huán)境的典型案例。從現(xiàn)在開(kāi)始，對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)情況每月暗訪(fǎng)一次，通報(bào)一次。對(duì)有令不行、有禁不止的人和事，舉報(bào)一起，調(diào)查一起，處理一起，曝光一起。三、切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)作風(fēng)重在建設(shè)，貴在堅(jiān)持。各部門(mén)、各單位要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，高度重視，精心組織，周密安排，確保作風(fēng)建設(shè)不走過(guò)場(chǎng)，取得實(shí)實(shí)在在的效果。1．強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)第一責(zé)任。市委、市政府已建立機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室由市紀(jì)委、市委組織部、市委宣傳部、市委辦、市政府辦和機(jī)關(guān)工委共同組成。要定期召開(kāi)例會(huì)，加強(qiáng)情況通報(bào)，組織明察暗訪(fǎng)，抓好督促檢查，并與經(jīng)濟(jì)環(huán)境監(jiān)察中心、軟環(huán)境辦公室、信訪(fǎng)局、市長(zhǎng)公開(kāi)電話(huà)室聯(lián)動(dòng)配合。部門(mén)一把手是作風(fēng)建設(shè)的第一責(zé)任人，要親自抓、負(fù)總責(zé)，切實(shí)履行職責(zé)，管好班子，帶好隊(duì)伍，當(dāng)好表率。領(lǐng)導(dǎo)班子要帶頭改進(jìn)作風(fēng)，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)去影響和帶動(dòng)干部群眾。要把作風(fēng)建設(shè)與部門(mén)工作緊密結(jié)合起來(lái)，層層分解目標(biāo)，層層落實(shí)責(zé)任，