【文章內容簡介】 體討論、統(tǒng)一決策的參與機制。加強監(jiān)督約束和激勵機制。新形勢下強化監(jiān)督，對于促進企業(yè)健康發(fā)展和經營者健康成長起著重要作用。要充分運用黨內監(jiān)督、法律監(jiān)督和職工民主監(jiān)督等手段，使企業(yè)內部之間相互協調、減少失誤、規(guī)范運作。一是要發(fā)揮專業(yè)監(jiān)督的職能。國有獨資企業(yè)的監(jiān)事會主席、財務總監(jiān)或財務負責人應由上級根據企業(yè)實際情況委派，企業(yè)中的監(jiān)事會主席（召集人）和財務總監(jiān)可試行“監(jiān)事取薪 ”制，工資關系與企業(yè)脫鉤，以保證對經濟活動和財務行為的全過程進行監(jiān)督。在此同時，建立黨委、政府監(jiān)督部門聯席會議制度、企業(yè)經營業(yè)績考核制度和決策失誤追究制度，加強企業(yè)內部審計，特別是對企業(yè)轉制、重組和項目招投標等重大事項，要搞好財務審計，防止國有資產流失；對經營、決策層業(yè)績要定期審計；對班子改選或主要領導成員調整，經營管 理者任期內和離任前的經濟責任，要進行責任審計，審計結果作為對經營管理者續(xù)聘和獎懲的依據。二是要拓寬民主管理渠道。必須真心實意地發(fā)動和依靠職工群眾，堅持和完善以職工代表大會為基本形式的民主管理制度。在對企業(yè)領導班子考核的同時，職代會應對領導班子成員進行民主評議，讓職工行使權利，參與監(jiān)督和管理。要不斷完善廠務公開制度。廠務公開應經常、及時，凡屬職工關心的熱點問題，包括資金運作、利益分配、選聘管理人員等企業(yè)重大決策和改革方案等都要向職工 11 公開。每次公開后，企業(yè)黨組織和行政領導要廣泛聽取群眾的意見和反映，對群眾提出的質詢要求，予以答復，對職工不贊成的事情予以糾正，以維護和保障職工的民主權利和合法權益。要把黨風廉政建設責任制貫穿到企業(yè)的管理中去，對因管理混亂、失職瀆職等給企業(yè)造成重大損失的，要認真追究責任。三是要完善經營管理者的激勵機構。目前我市企業(yè)經營者的分配方式比較傳統(tǒng)、固板，對于調動經營者的積極性作用不是很大，還沒有與他們的長遠利益緊密結合，下一步，應按照企業(yè)責任、風險、利益相一致的原則，著力擴大年薪制的基礎上，積極推行期股、期權激勵的分配方式，使經營者的薪酬與其職責、貢獻掛鉤。工廠制的企業(yè)可逐步推行年薪制同時增加風險抵押金。即經營者完成經營指標，按比例得到加薪，完不成的，扣減風險抵押金。有條件的企業(yè)也可制定讓資本、技術、知識產權等要素參與分配的辦法，把經營管理者對企業(yè)的貢獻和分配緊密聯系起來。據調查，我市對經營者實行這方面激勵的企業(yè)還只有45家，占12．9％，宜進一步加大力度，形成激勵約束的導向。重視企業(yè)黨務工作機構和黨務政工隊伍建設。國有企業(yè)無論改制與否，應按精干、高效、協調的原則，設置黨的機構和配備黨務政工人員，要防止企業(yè)改制過程中出現隨意撤并黨務工作機構或削減黨務工作人員的做法。企業(yè)內部機構改革，凡是涉及黨務工作機構和人員調整的，必須認真聽取黨組織的意見，經黨政班子集體討論決定，黨務工作機構的設置 和專職黨務政工人員的數量，由黨組織根據工作需要提出方案，與董事會或經營班子協商確定。專職黨務政工干部還未達到1％規(guī)定比例配備的國有企業(yè)，可先定個基準：黨員人數在1 00名以下的先配專職黨務政工人員1—2名，100—300名的配3—4名，400名以上的配5名，經過幾年努力，12 逐步達到規(guī)定要求。企業(yè)專職黨務工作者納入企業(yè)經營管理人員編制，與同級管理人員享受同等待遇。要著眼于企業(yè)黨務政工人員隊伍的素質提高，使他們更新觀念，提高做好本職工作和適應市場經濟工作的能力水平。黨務政工人員與經營和管理人員可適當進行換崗交流，以培養(yǎng)一支高素質、復合型的黨務政工人員隊伍。對長期重視黨務，工作業(yè)績突出的同志，應注意激勵、愛護和關心。（二）加強黨組織的自身建設首先，要適應新形勢的變化，改進黨組織的工作內容和活動方式。企業(yè)黨組織要緊緊圍繞改革和發(fā)展，精心設計發(fā)揮黨組織政治核心作用的載體，經常分析黨員、職工思想動態(tài)，幫助解決實際問題，把思想政治工作滲透到生產、生活的各個環(huán)節(jié)。要根據企業(yè)每一階段的發(fā)展目標和工作任務，有針對性地開展黨的活動，在市場開拓、技術改造、項目開發(fā)、內部改革等工作上，黨組織應及時切入，讓黨員、骨干挑大梁、當先鋒。黨組織的活動經費、場地應予保證，活動時間不能全部業(yè)余化。根據企業(yè)生產經營的忙淡季節(jié)科學安排，必要時可適當占用生產時間。其次，加強黨的工作制度建設。在規(guī)范完善企業(yè)黨組織參與重大問題決策和黨管干部原則制度的同時，黨組織自身建設制度尤其是黨員領導干部民主生活會制度、“三會一課”制度、黨風廉政建設制度等必須健全，并常抓不懈，重落實、求實效。第三，適應時代要求，加強教育管理，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。一是強化理想宗旨、黨性觀念教育，端正黨員的世界觀、人生觀和價值觀。二是努力提高黨員隊伍的政治和業(yè)務素質，加強培訓，教育黨員在帶頭參與企業(yè)改革、帶領群眾支持改革等方面發(fā)揮先鋒模范作用。三是開展新時期共產黨員先進性教育，嚴格管理。切實抓好民主評議黨員和嚴肅處置不合格黨員工作。嚴把“人口”，暢 13 通“出口”，保持黨員隊伍的純潔性，樹立黨員在群眾中的良好形象。四是在保證質量的前提下。做好發(fā)展黨員工作，注意把優(yōu)秀青年工人，尤其是關鍵崗位上的經營管理人員和生產技術骨干吸收到黨內來，以保持黨的勃勃生機。要按照有利于加強對黨員教育管理的原則，理順黨員組織關系。關于理順黨員組織關系的基本思路是：①企業(yè)與職工黨員解除勞動合同后，黨員組織關系應及時轉移到居住地黨組織或新單位；②對尚未與企業(yè)解除勞動合同，但勞動關系已理順的大齡富余職工黨員，其黨 員組織關系一般應轉移到居住地黨組織；③除離休外，退休職工要逐步與原企業(yè)分離，黨員組織關系應轉移到居住地黨組織，由社區(qū)管理。在移遷轉接黨員組織關系過程中，應事先做好思想政治工作，注意說服和引導。對不愿轉移的黨員，組織關系可暫留在原單位，黨組織要加強對他們的教育管理，要求他們過好正常的組織生活，對長期脫離組織的“三不”黨員，應按黨內有關規(guī)定處理。今后，社區(qū)街道居民區(qū)黨組織對黨員的教育管理任務將越來越重，應引起有關方面的高度重視，不斷充實街道居民區(qū)黨的力量，以適應“社會人”膨脹現象。（三）加強企業(yè)精神文明建設，改進思想政治工作圍繞中心，服務經濟，不斷拓寬思想政治工作的思路。結合企業(yè)實際，把解決職工的思想問題和實際困難結合起來，有的放矢，強化思想政治工作的實效性和針對性。企業(yè)改革重大政策出臺，對企業(yè)改革中的重點和難點問題，要充分利用宣傳輿論陣地，讓黨員先知道，通過黨員做群眾工作，取得理解支持和參與。要按“三個代表”要求，提高工人隊伍的政治地位、經濟地位和社會地位。要發(fā)展企業(yè)文化，開展創(chuàng)建文明企業(yè)、文明班組和爭當文明職工活動，動員工會組織職工開展勞動競賽、技術創(chuàng)新、技術協作、發(fā)明創(chuàng)造 14 等群眾性經濟技術活動，調動職工積極性，增強職工愛崗敬業(yè)，誠實守信、奉獻社會的良好職工道德和職工 風尚意識，努力造就“四有”職工隊伍。對下崗失業(yè)職工，黨組織要做好送溫暖工作，對困難職工要建立企業(yè)領導人員聯系制度，使他們對黨組織有親近感。（四）及時明確和調整企業(yè)黨組織的隸屬關系企業(yè)在改革過程中，投資主體發(fā)生變化后，黨組織設置必須同步組建、改建或更名。要隨著企業(yè)組織結構和黨員分布狀況的變化，及時進行相應調整和明確黨組織的隸屬關系及職能，但不能隨意撤銷。要從有利于加強黨的領導和開展黨的工作、有利于促進企業(yè)改革和發(fā)展、有利于黨員教育管理出發(fā)，相對穩(wěn)定，適當調整：①國有獨資企業(yè)，原黨組織隸屬關系保持不變；②國有 企業(yè)改組成有限責任公司、股份有限公司或股份合作制企業(yè)的（包括企業(yè)多元參股），其黨組織關系隸屬控股機構黨組織，按產權關系管理；控股方是外方的，按行業(yè)歸口管理；③同一地區(qū)內兼并，其黨組織關系一般隸屬于兼并企業(yè)黨組織；跨地區(qū)兼并企業(yè)或設立分公司的，其黨組織隸屬關系原則上隸屬于所在地黨組織，以就近掛靠等辦法實行屬地管理。各地各部門在企業(yè)改制中，對隸屬關系和管理方面條件還不成熟的，仍要保持原傳統(tǒng)慣例的維系關系，特別是跨行業(yè)、跨部門的，要加強溝通和協商，如對方還不具備接納條件的，不能操之過急，甚至一推了之。第三篇：深化國有企業(yè)改革勢在必行深化國有企業(yè)改革勢在必行當前國有企業(yè)由于政企不分、經營機制不活和歷史包袱沉重，在運作中大多缺乏效率，在國內外市場上面臨強大競爭時不同程度地陷入困境，國有資產在不能順暢流動中逐漸磨損、流失。國有企業(yè)的出路只能是深化改革，包括進行產權制度改革和勞動、人事、分配等管理制度改革。近年來，隨著經濟體制改革步伐加快，一些國有企業(yè)按照建立現代企業(yè)制度的要求，在人事、勞動、分配制度改革方面進行了積極探索，例如中國有色礦業(yè)集團、黑龍江郵政、內蒙古電力公司、國電蘭州熱電公司、中電投河南分公司都取得了明顯的成效。但也有相當一部分企業(yè)內部改革不到位，用人制度和分配制度不適應市場經濟發(fā)展的要求，企業(yè)內部競爭機制、有效激勵和約束的機制沒有形成，嚴重影響企業(yè)經營機制的轉換和市場競爭能力的提高。事實表明，企業(yè)內部機制轉變不到位是國企長遠改革與發(fā)展中一大隱患，必須進一步深化國企內部三項制度改革?？赡苡械娜舜嬖谶@樣的疑問：“有一些國有企業(yè)的經營狀況并不差，為什么還要進行企業(yè)改革呢？”的確，目前有的沒有改制的國有企業(yè)經營業(yè)績還不錯。但是深入調查研究就可以看到，一方面，這樣的國有企業(yè)只是極少數，另一方面，它們效益的增長缺乏基本的企業(yè)制度基礎，因而不錯的業(yè)績只能是短暫的。這些企業(yè)之所以能夠取得不俗的經營業(yè)績，要不就是資源相對壟斷，要不就是受到政府產業(yè)政策的保護，要不就是由所謂“能人”執(zhí)掌著企業(yè)。從長遠看，傳統(tǒng)國有企業(yè)缺乏提高效率的制度基礎，依靠資源壟斷、政策保護或能人治理而使經營狀況得到的改善終究難以持久，如果國有企業(yè)運行機制不因改制而產生根本性的轉變，管理者和職工的積極性、創(chuàng)造性也不能得到完全釋放，目前的良好效益也只能是暫時的，在市場激烈的競爭中，必將被淘汰。電力行業(yè)目前還是相對壟斷的行業(yè)，憑著自身對資源的壟斷和政府產業(yè)政策的保護獲得比其他行業(yè)略好的效益。但是，從長遠看隨著電力企業(yè)改革的進一步深化，我們的優(yōu)勢將逐步喪失，真