【文章內(nèi)容簡介】 7 2 殯葬價格問題研究 殯葬價格問題是殯葬改革的核心內(nèi)容之一，近些年來“殯葬業(yè)成為暴利行業(yè)”成為了輿論的焦點，從網(wǎng)絡(luò)、報紙新聞到學(xué)者專家、政府機構(gòu)，對于該問題的討論及爭辯從未停止過。百姓們調(diào)侃到：“活不起也死不起?！保挥浾邆冎肛?zé)到：“北京墓地價格是美國均價 9倍，中國殯葬業(yè)蟬聯(lián)十大暴利行業(yè)之首！”；專家認(rèn)為：“壟斷是造成殯葬暴利的罪魁禍?zhǔn)??！?；殯葬機構(gòu)也有無奈：“ 殯葬 服務(wù)有虧損， 殯葬機構(gòu) 其實入不敷出 。 ” 對于 殯葬價格上漲的原因也眾說紛紜。本文主要探討殯葬價格上漲的原因以及針對殯 葬價格上漲可采取的措施。 殯葬價格上漲的原因 行業(yè)壟斷是殯葬業(yè)暴利的根本原因 改革之后殯葬工作屬于國家民政部門管理，至今不準(zhǔn)民間參與和承辦，而是一家壟斷。殯儀館作為民政部門的下級直屬單位，不少民政部門直接將 “ 準(zhǔn)入審批權(quán) ”轉(zhuǎn)化為 “ 經(jīng)營獨占權(quán) ” ，隨之而來的是殯葬服務(wù)的暴利和無序。老百姓沒有自主選擇的余地，要多少錢，你就得掏多少錢。這也就不難理解，那些由民政部門管轄的陵園墓地為何被炒成了天價。這種壟斷行為不光造成了資源浪費、偏離了初衷，推行過程中，由于政策民風(fēng)民俗的相左，民政部門與群眾發(fā)生沖突，甚 至引發(fā) “ 強制掘墳 ” 之類的惡劣事件仍有發(fā)生。壟斷利益受益者，也不愿意法律出臺，并且對民間承辦的殯儀館大力打壓。 數(shù)據(jù)顯示，我國殯葬業(yè)每年有 164 億元的巨大市場。如果再算上骨灰存放、購買墓地等費用，殯葬業(yè)的銷售總額將超過 20xx 億元。森林草坪公墓是《福布斯》雜志評選的全美最昂貴的墓地之一，售價在 8275 美元到 19175 美元（約人民幣 萬元到 萬元）之間；北京的萬安公墓，最便宜的墓地價格已經(jīng)達(dá)到 萬元，無怪乎壟斷者不愿放棄這塊肥肉。 對于殯葬行業(yè)的壟斷，有人提議引入民營資本來打破壟斷。然而我國殯葬 業(yè)也確實引入了民營資本，但其結(jié)果卻不盡如人意。民營資本進入后，并沒有為行業(yè)帶來競爭，反而與國有殯葬館、墓地陵園結(jié)成了價格同盟，加劇了殯葬費用的上漲 供需矛盾是主要原因 受“入土為安”傳統(tǒng)觀念的影響，多數(shù)國民選擇火化后土葬的方式來埋葬死去的親屬。選擇火化土葬就意味著要占用部分土地，在當(dāng)今這個土地資源緊張的環(huán)境下，供需矛盾成為墓地價格高漲的原因之一，不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為“供需矛盾”乃是導(dǎo)致天價殯葬的根本原因。 據(jù)新華社報道，中國有 13 億人口，目前年死亡率約 %，近五成的遺體實行火化。雖然火化后存放骨 灰的靈堂或公墓已較 傳統(tǒng) 土葬節(jié)約 不少 用地，但每年中國仍有近 7000 萬平方米的土地變?yōu)閴灥?，死人和活人爭地的矛盾十分突出? 8 民政部 1992 年發(fā)布的《公墓管理暫行辦法》， “ 經(jīng)營性公墓的墓穴管理費一次性收取最長不得超過 20 年。 ” 這項規(guī)定有解決供需矛盾問題的意向，然而“ 墓地 20年使用期限 ”也引來了不少爭議。一方面，隨著我國社會人口老齡化，墓地 20年的使用期限較為短暫，不但解決不了老墓占地的問題，而且還給人們帶來更多經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。另一方面，繳納費用的程序缺乏管理與監(jiān)督， 對使用年限期滿后是否應(yīng)予續(xù)期、如何續(xù)期、是否收費及按什 么標(biāo)準(zhǔn)收費沒有做出 嚴(yán)格 規(guī)定 ，因而規(guī)定墓地使用期限無法解決供需矛盾問題。 殯葬費用收費存在問題 根據(jù)北京市民政局的 《關(guān)于調(diào)整部分殯葬服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)的函 》，北京市殯葬行業(yè)殯葬服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)如下： 表格 1 收費項目 收費標(biāo)準(zhǔn) 備注 文件依據(jù) 接尸車運輸費 中檔車（購車價在 15萬元至 40 萬元內(nèi)）起價50 元， 10 公里以上 5元 /公里 低檔車（購車價在 15萬元以下）起價 30 元，10 公里以上 元 /公里 夜間（ 18 時至次日早 8 時）出車，車費加收 50%。 運輸 費收費按往返計算。 汽車空駛費，因家屬變更放空返回，按半價收費。 京價（收）字【 20xx】351 號 火化費 一類進口爐（購價 80萬元以上） 700 元 二類合資爐（購價 70萬元以上） 550 元 三類自動爐（購價 35萬元以上） 380 元 四類改建爐（ BBS96 改建） 280 元 五類國產(chǎn)爐（購價 35萬元以下） 180 元 喪者家屬自愿選擇 冷凍存尸費 3 日以內(nèi)（含 3 日）每具每日 30 元； 3 日至 7日每具每日 40 元； 7 日以上每具每日 50 元。 醫(yī)院太平間按照執(zhí)行 骨灰存放安葬費 骨灰堂骨灰存 放 50 元 /年 墓穴租賃費：城近郊區(qū)1500 元 /每平米；遠(yuǎn)郊區(qū)縣 1000 元 /每平米 墓穴管理費：墓造價的5% 骨灰堂骨灰存放寄存三年以上加收 50%（革命公墓骨灰堂除外） 墓穴租期 20 年 9 租告別室 一類高檔裝修 200600元 /場（電子顯示屏，空調(diào)、尸棺、像架、哀樂、花圈、花飾、白花） 二類中檔裝修 100500元 /場（電子顯示屏，尸棺、像架、哀樂、花圈、花飾、白花） 三類低檔裝修 80400元 /場（尸床、像架、哀樂、花圈、花飾、白花） 四類限價 50 元 /場（臨時告別室、公墓追悼廳） 京民計發(fā)【 1999】 47號 租休息室 一類高檔裝修 100300元 /場 二類中檔裝修 80200元 /場 三類中檔裝修 50100元 /場 特殊整容 面議 含外出整容 尸體防腐 面議 引導(dǎo)服務(wù) 50 元 /次 堅持家屬自愿原則 租花圈 10 元 /個 花圈整齊、干凈 燒花圈、花籃 2 元 /個 提前取灰 20 元 /具 只限 4 小時內(nèi)取灰 遺體遷穴 面議 退穴費 墓穴總造價的 5% 已刻字、印像的，另收石板、刻字、印像費 墓地工料費 面議 參 照京價（涉）字【 1988】第 58 號 寫挽聯(lián)、橫幅 2~10 元 /幅 挽聯(lián)每幅 2 元，橫幅每幅 10 元 骨灰盒刻字 ~ 元 /字 石料刻字 3 元起價 按字大小收費， 5 公分以下每字 3 元， 5公分（含） ?10 公分（含）每字 5 元， 10公分以上每公分 1 10 元，硬石料、脆石料（包括花崗巖、濟南青、墨玉等）加收 50% 描字 1 元 /字 包括描金字 寫外文 元 /字母 寫普通碑文（手寫） 1 元 /字 電腦寫碑文 元 /字 墓碑刻花費 100 元 /幅 刻書法家字體 20 元 /字 電腦刻像 130 元 /幅（ 4 寸以內(nèi)） 印字、印像 160 元 /幅 加急 200 元 /幅 脫穿衣 100 元 /具，特殊遺體面議 根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》界定的傳染病遺體不提供此項服務(wù) 京民計函【 20xx】 296號 一般整容 150 元 /具 抬尸費 普通： 80 元 /具；大靈車： 400 元 /具（特殊遺體、腐爛遺體面議） 抬尸：從停車地點將遺體運至殯儀車上以及館內(nèi)遺體的臺運；樓房 3 層以上每層加收 10 元，夜間（當(dāng)日十七點至次日早八點）加收 50% 裝灰費 20 元 /具 墓地合葬費 300 元 /平方米（≤ 1 平方米按 300 元計算） 骨灰遷穴 200 元 /盒 送靈 200 元 /次 骨灰安葬 380 元 /次 骨灰告別 400 元 /次 接靈納骨 180 元 /次 服務(wù)人員擦拭，消毒多福鼎等取灰專用設(shè)備。 服務(wù)人員向亡人靈骨三鞠躬。 用專業(yè)設(shè)備撿拾靈骨，請入多福鼎內(nèi)。 用鶴輦移靈。 工作人員擦拭骨灰盒并將骨灰請入骨灰盒。 由護靈人員將靈盒請到鶴輦上。 集體向亡靈三鞠躬。 由護靈人員請起靈盒轉(zhuǎn)交家屬。 工作人員默哀，目送亡靈及家屬。 京民計函【 20xx】 332號 11 骨灰墻寄存 單穴 80 元 /年；雙穴加倍 寄存期為 20 年 京價（收）字【 1998】第 423 號 骨灰廊寄存 單穴 100 元 /年；雙穴加倍 寄存期為 20 年 人民公墓骨灰亭 300 元 /份 每期 50 年 京價（收）字【 1998】第 136 號 革命公墓骨灰寄存費 24 元 /年 京價（收）字【 1994】第 064 號 全程陪同辦理殯葬服務(wù) 200 元 /人 /次；特殊情況面議 工作人員陪同家屬從家或醫(yī)院等候殯儀車開始，到協(xié)同完成告別、火化、骨灰寄存、安葬等全過程喪葬事宜 京民計函【 20xx】 102號 委托辦理喪事服務(wù) 1000 元 /次；特殊情況面議 從訂殯儀車到骨灰寄存、安放全權(quán)委托殯儀服務(wù)中心辦理 外出靈堂設(shè)計和制作 300 元 /平方米；特殊情況面議 根據(jù)家屬或單位要求負(fù)責(zé)設(shè)計、制作 網(wǎng)上陵園祭奠網(wǎng)頁 普通型 單獨購買： 180元 捆綁購買： 150元 中檔型 單獨購買： 540元 捆綁購買： 450元 高檔型 單獨購買：1080 元 捆綁購買： 900元 豪華型 單獨購買：1800 元 捆綁購買：1500 元 收殮費 200~500 元 /具 限于非正常死亡的遺 體收殮、特殊遺體（高度變形、腐爛、傳染病、因車禍引起的尸體散落等）的收殮 骨灰墻、廊、亭等安葬、合葬工程費 300 元 /份 室內(nèi)墓穴 單穴： 4500 元；雙穴：6000 元 12 骨灰撒海 家屬： 380 元 /人；代撒：200 元 /份 焚燒鮮花籃、衣物 鮮花籃： 10 元 /個；衣物： 30 元 /包，其它特殊用品面議 八寶山殯儀館外事服務(wù) 按外事服務(wù)內(nèi)容、程序及相關(guān)要求區(qū)別確定 貼金箔 骨灰墻、廊、亭單穴：限價 400 元；骨灰墻、廊、亭雙穴：限價 500元；墓地： 10 公分以下文字，限價 80 元 /字；10 公分 以上字（含 10公分）面議 以凹凸隸書、楷書為規(guī)范，行書、草書字體面議 墓地擺花 410 月： 2 元 /盆 /天；113 月： 5 元 /盆 /天（當(dāng)年祭日多次預(yù)定優(yōu)惠20%） 可根據(jù)鮮花季節(jié)性差異以及具體要求與家屬協(xié)商 擦洗墓碑 普通石料： 100200 元 /次；漢白玉：加倍 漢白玉須采用特殊化學(xué)制劑清洗，其清洗成本高于其它石料 手工雕像 4 寸 6 寸： 400 元 600元； 6 寸以上：面議 手工雕花邊 骨灰墻、廊、亭石板：200500 元 /塊；骨灰墓：根據(jù)石碑大小面議 可根據(jù)石碑大小、花邊復(fù)雜程度自行調(diào)整 摹字 2 元 /字 描金 2~5 元 /字 根據(jù)字大小收費 寄存證、安葬證 按工本費收 退車手續(xù)費 10 元 /次 延誤時間 20 元 /次 車按時到達(dá)半小時內(nèi)不另收費，超過半小時后收費 靈車掛彩 10~20 元 /次 自送車消毒 30 元 /次 /車 臨時存灰費 20 元 /份 三天以上、一個月以內(nèi)臨時存骨灰 承辦告別儀式服務(wù)費 20 元 /次 寫（電腦打）挽聯(lián)、橫幅 5~20 元 /幅 燒瓷像、印字、電腦刻像、印像 4 寸 6 寸： 200 元 400元； 6 寸以上：面議；彩色加倍 就殯葬 服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)來看，雖然每條收費項目均有詳細(xì)的定價，但在實際收費 13 過程中存在如下問題： ① 收費項目繁多，收取的費用不明確，許多項目收費均為面談使得價格并不統(tǒng)一。中介殯葬服務(wù)機構(gòu)眾多，收費雜亂，如一家中介往往收取客戶兩萬元，而實際在殯儀館消費兩三千元。 ② 收費標(biāo)準(zhǔn)中缺少部分喪葬用品的價格信息，如骨灰盒、壽衣等。這些商品由于其特殊性，經(jīng)市場調(diào)節(jié)，其實際銷售價格往往高出成本許多。如一只檀木骨灰盒的出廠價基本為 1000~20xx 元，而到實際銷售時竟然高達(dá)上萬元。 傳統(tǒng)觀念是造成“死不起”的根源 ①入土為安 在 中國傳統(tǒng)觀念中，死者應(yīng)當(dāng)入土為安。遺體在火化后留下的骨灰放入骨灰盒中，最后也要埋入地下，立塊石碑才算結(jié)束。目前人們對于新型殯葬形式還很難接受，雖然也有不少人選擇了海葬、骨灰林等形式安葬逝者，但數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于土葬。 ②孝道 父母死后