【文章內容簡介】 程，引導消費模式轉變，培育市場，拉動產業(yè)發(fā)展。（二）支持市場拓展和商業(yè)模式創(chuàng)新。鼓勵綠色消費、循環(huán)消費、信息消費，創(chuàng)新消費模式，促進消費結構升級。擴大終端用能產品能效標識實施范圍。加強新能源并網及儲能、支線航空與通用航空、新能源汽車等領域的市場配套基礎設施建設。在物聯(lián)網、節(jié)能環(huán)保服務、新能源應用、信息服務、新能源汽車推廣等領域，支持企業(yè)大力發(fā)展有利于擴大市場需求的專業(yè)服務、增值服務等新業(yè)態(tài)。積極推行合同能源管理、現(xiàn)代廢舊商品回收利用等新型商業(yè)模式。（三）完善標準體系和市場準入制度。加快建立有利于戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的行業(yè)標準和重要產品技術標準體系，優(yōu)化市場準入的審批管理程序。進一步健全藥品注冊管理的體制機制，完善藥品集中采購制度，支持臨床必需、療效確切、安全性高、價格合理的創(chuàng)新藥物優(yōu)先進入醫(yī)保目錄。完善新能源汽車的項目和產品準入標準。改善轉基因農產品的管理。完善并嚴格執(zhí)行節(jié)能環(huán)保法規(guī)標準。六、深化國際合作，提高國際化發(fā)展水平要通過深化國際合作，盡快掌握關鍵核心技術，提升我國自主發(fā)展能力與核心競爭力。把握經濟全球化的新特點，深度開展國際合作與交流，積極探索合作新模式，在更高層次上參與國際合作。（一）大力推進國際科技合作與交流。發(fā)揮各種合作機制的作用，多層次、多渠道、多方式推進國際科技合作與交流。鼓勵境外企業(yè)和科研機構在我國設立研發(fā)機構，支持符合條件的外商投資企業(yè)與內資企業(yè)、研究機構合作申請國家科研項目。支持我國企業(yè)和研發(fā)機構積極開展全球研發(fā)服務外包，在境外開展聯(lián)合研發(fā)和設立研發(fā)機構，在國外申請專利。鼓勵我國企業(yè)和研發(fā)機構參與國際標準的制定，鼓勵外商投資企業(yè)參與我國技術示范應用項目，共同形成國際標準。（二）切實提高國際投融資合作的質量和水平。完善外商投資產業(yè)指導目錄，鼓勵外商設立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，引導外資投向戰(zhàn)略性新興產業(yè)。支持有條件的企業(yè)開展境外投資，在境外以發(fā)行股票和債券等多種方式融資。擴大企業(yè)境外投資自主權，改進審批程序，進一步加大對企業(yè)境外投資的外匯支持。積極探索在海外建設科技和產業(yè)園區(qū)。制定國別產業(yè)導向目錄，為企業(yè)開展跨國投資提供指導。（三）大力支持企業(yè)跨國經營。完善出口信貸、保險等政策，結合對外援助等積極支持戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域的重點產品、技術和服務開拓國際市場，以及自主知識產權技術標準在海外推廣應用。支持企業(yè)通過境外注冊商標、境外收購等方式，培育國際化品牌。加強企業(yè)和產品國際認證合作。七、加大財稅金融政策扶持力度，引導和鼓勵社會投入加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，必須健全財稅金融政策支持體系，加大扶持力度，引導和鼓勵社會資金投入。（一）加大財政支持力度。在整合現(xiàn)有政策資源和資金渠道的基礎上，設立戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展專項資金，建立穩(wěn)定的財政投入增長機制，增加中央財政投入，創(chuàng)新支持方式，著力支持重大關鍵技術研發(fā)、重大產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程、重大創(chuàng)新成果產業(yè)化、重大應用示范工程、創(chuàng)新能力建設等。加大政府引導和支持力度，加快高效節(jié)能產品、環(huán)境標志產品和資源循環(huán)利用產品等推廣應用。加強財政政策績效考評，創(chuàng)新財政資金管理機制，提高資金使用效率。（二）完善稅收激勵政策。在全面落實現(xiàn)行各項促進科技投入和科技成果轉化、支持高技術產業(yè)發(fā)展等方面的稅收政策的基礎上，結合稅制改革方向和稅種特征，針對戰(zhàn)略性新興產業(yè)的特點，研究完善鼓勵創(chuàng)新、引導投資和消費的稅收支持政策。（三）鼓勵金融機構加大信貸支持。引導金融機構建立適應戰(zhàn)略性新興產業(yè)特點的信貸管理和貸款評審制度。積極推進知識產權質押融資、產業(yè)鏈融資等金融產品創(chuàng)新。加快建立包括財政出資和社會資金投入在內的多層次擔保體系。積極發(fā)展中小金融機構和新型金融服務。綜合運用風險補償?shù)蓉斦?yōu)惠政策，促進金融機構加大支持戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的力度。（四）積極發(fā)揮多層次資本市場的融資功能。進一步完善創(chuàng)業(yè)板市場制度，支持符合條件的企業(yè)上市融資。推進場外證券交易市場的建設，滿足處于不同發(fā)展階段創(chuàng)業(yè)企業(yè)的需求。完善不同層次市場之間的轉板機制，逐步實現(xiàn)各層次市場間有機銜接。大力發(fā)展債券市場，擴大中小企業(yè)集合債券和集合票據(jù)發(fā)行規(guī)模，積極探索開發(fā)低信用等級高收益?zhèn)退侥伎赊D債等金融產品，穩(wěn)步推進企業(yè)債券、公司債券、短期融資券和中期票據(jù)發(fā)展，拓寬企業(yè)債務融資渠道。（五）大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和股權投資基金。建立和完善促進創(chuàng)業(yè)投資和股權投資行業(yè)健康發(fā)展的配套政策體系與監(jiān)管體系。在風險可控的范圍內為保險公司、社?；?、企業(yè)年金管理機構和其他機構投資者參與新興產業(yè)創(chuàng)業(yè)投資和股權投資基金創(chuàng)造條件。發(fā)揮政府新興產業(yè)創(chuàng)業(yè)投資資金的引導作用，擴大政府新興產業(yè)創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模，充分運用市場機制，帶動社會資金投向戰(zhàn)略性新興產業(yè)中處于創(chuàng)業(yè)早中期階段的創(chuàng)新型企業(yè)。鼓勵民間資本投資戰(zhàn)略性新興產業(yè)。八、推進體制機制創(chuàng)新，加強組織領導加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)是我國新時期經濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務，必須大力推進改革創(chuàng)新，加強組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調，為戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展提供動力和條件。（一）深化重點領域改革。建立健全創(chuàng)新藥物、新能源、資源性產品價格形成機制和稅費調節(jié)機制。實施新能源配額制，落實新能源發(fā)電全額保障性收購制度。加快建立生產者責任延伸制度，建立和完善主要污染物和碳排放交易制度。建立促進三網融合高效有序開展的政策和機制，深化電力體制改革，加快推進空域管理體制改革。（二）加強宏觀規(guī)劃引導。組織編制國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關專項規(guī)劃，制定戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展指導目錄，開展戰(zhàn)略性新興產業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測調查，加強與相關規(guī)劃和政策的銜接。加強對各地發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的引導，優(yōu)化區(qū)域布局、發(fā)揮比較優(yōu)勢，形成各具特色、優(yōu)勢互補、結構合理的戰(zhàn)略性新興產業(yè)協(xié)調發(fā)展格局。各地區(qū)要根據(jù)國家總體部署，從當?shù)貙嶋H出發(fā)，突出發(fā)展重點，避免盲目發(fā)展和重復建設。（三）加強組織協(xié)調。成立由發(fā)展改革委牽頭的戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展部際協(xié)調機制，形成合力，統(tǒng)籌推進。國務院各有關部門、各省（區(qū)、市）人民政府要根據(jù)本決定的要求，抓緊制定實施方案和具體落實措施，加大支持力度，加快將戰(zhàn)略性新興產業(yè)培育成為先導產業(yè)和支柱產業(yè)，為我國現(xiàn)代化建設作出新的貢獻。國務院二○一○年十月十日第二篇：關于深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略有關稅收政策問題的通知(財稅[2011]58號)關于深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略有關稅收政策問題的通知財稅[2011]58號頒布時間：2011727發(fā)文單位：財政部 海關總署 國家稅務總局各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、國家稅務局、地方稅務局，新疆生產建設兵團財務局，海關總署廣東分署、各直屬海關：為貫徹落實黨中央、國務院關于深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的精神，進一步支持西部大開發(fā)，現(xiàn)將有關稅收政策問題通知如下：一、對西部地區(qū)內資鼓勵類產業(yè)、外商投資鼓勵類產業(yè)及優(yōu)勢產業(yè)的項目在投資總額內進口的自用設備，在政策規(guī)定范圍內免征關稅。二、自2011年1月1日至2020年12月31日，對設在西部地區(qū)的鼓勵類產業(yè)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。上述鼓勵類產業(yè)企業(yè)是指以《西部地區(qū)鼓勵類產業(yè)目錄》中規(guī)定的產業(yè)項目為主營業(yè)務，且其主營業(yè)務收入占企業(yè)收入總額70%以上的企業(yè)?！段鞑康貐^(qū)鼓勵類產業(yè)目錄》另