【文章內(nèi)容簡介】 訂的《20032008年軍事規(guī)劃法》，以確保軍隊反恐有法可依，并于2005年在國民議會中通過新的反恐怖法案，以更有效地預防和打擊恐怖主義。印度是世界上颶風、旱災、洪災、地震、雪崩和海嘯等自然災害頻發(fā)的國家之一，因此，印度憲法把軍事化救援作為一項重要職能之一，其陸、海、空三軍的相關條令中均將搶險救災列入軍隊多樣化行動的重要任務。（高東廣 劉武藝）經(jīng)中央軍委批準，總后勤部今天在京舉辦全軍非戰(zhàn)爭軍事行動后勤保障戰(zhàn)略集訓班，積極探索指導非戰(zhàn)爭軍事行動后勤保障能力建設的思路和辦法，全面提高戰(zhàn)略戰(zhàn)役后勤組織指揮能力和遂行非戰(zhàn)爭軍事行動后勤保障能力。這次集訓旨在貫徹落實胡主席重要指示精神，深入學習實踐科學發(fā)展觀，從戰(zhàn)略全局上把握非戰(zhàn)爭軍事行動后勤保障重大問題，提高戰(zhàn)略指導和組織指揮能力，推進現(xiàn)代后勤科學發(fā)展。參訓人員深入研究了各類型非戰(zhàn)爭軍事行動后勤保障的成功經(jīng)驗和做法，對逐步建立起具有我軍特色的非戰(zhàn)爭軍事行動后勤保障體系和運行機制充滿信心。中新社北京七月三十一日電(記者 陶社蘭)中國國防部今天下午在北京人民大會堂舉行招待會，慶祝中國人民解放軍建軍八十一周年。下午五時，招待會在軍歌聲中開始。國務委員兼國防部長梁光烈上將致祝酒辭。他說，當前，中國的國防和軍隊現(xiàn)代化建設正處在新的歷史起點上。要不斷提高解放軍履行新世紀新階段歷史使命的能力。始終瞄準打贏信息化戰(zhàn)爭這個基點搞建設，積極推進機械化條件下軍事訓練向信息化條件下軍事訓練轉(zhuǎn)變，大力培養(yǎng)高素質(zhì)新型軍事人才，努力發(fā)展高新技術武器裝備，切實增強解放軍的核心軍事能力。加強非戰(zhàn)爭軍事行動能力建設，突出抓好針對性訓練，認真落實相關保障要求，確保有效應對多種安全威脅、完成多樣化軍事任務。強化非戰(zhàn)爭軍事行動的后勤保障能力著眼提高快速反應能力，建立應急保障體制我軍近年遂行的多項非戰(zhàn)爭軍事任務，突發(fā)性強，保障方位不確定，任務繁重，導致保障對象、保障時機、保障方式的隨機性增大。在這種情況下，后勤保障要適時跟進、及時保障，必須建立與非戰(zhàn)爭軍事行動相適應的應急反應、快速保障體制。建立應急指揮機構(gòu)。應在各級國防動員委員會的框架內(nèi)，建立非戰(zhàn)爭軍事行動應急指揮機構(gòu)，保證軍政一體指揮、上下聯(lián)動保障、各種力量密切配合，保證軍地協(xié)同配合、職責任務落實，全面提高組織指揮協(xié)調(diào)和快速保障能力?？茖W編制應急預案。省軍區(qū)后勤系統(tǒng)應針對非戰(zhàn)爭軍事行動突發(fā)性強、保障任務不確定等特點，加強對本地區(qū)水文地理、氣候特征、道路狀況、交通運力、物資儲備等的調(diào)查統(tǒng)計、研究分析，本著配套實用、切實可行的原則，進一步修訂完善醫(yī)療救護、運輸保障、生活保障、物資器材供應等應急保障預案，加大預案情況的“急、難、重、險、快”程度設置，增強方案的前瞻性、科學性、適用性和操作性。建強民兵后勤隊伍。重點搞好民兵后勤專業(yè)保障分隊編組，配備必要的物資器材，抓好民兵后勤專業(yè)保障分隊適應性訓練，確保在緊急情況下能夠成建制快速形成后勤綜合保障能力。著眼提高持續(xù)供應能力，健全快速動員機制建立動員潛力數(shù)據(jù)庫。主動協(xié)調(diào)地方經(jīng)濟動員部門開展國民經(jīng)濟動員潛力調(diào)查統(tǒng)計，準確掌握各類動員潛力的分布、品種、數(shù)量、質(zhì)量等信息，建立后勤動員潛力數(shù)據(jù)庫，定期進行調(diào)整、補充和更新，為組織實施后勤動員和保障提供決策依據(jù)。確定動員物資儲備量。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)軍地有關單位，科學合理確定各類物資、器材、裝備等保障物資儲備比例，做到區(qū)域有別、規(guī)模適度、種類齊全、數(shù)量足額、效益較高。動員方式多樣化。一是依法征用，強制性征用后勤保障物資。二是行政督導，提高后勤保障物資動員效率。三是廣泛發(fā)動社會捐贈。在汶川抗震救災和抗擊雨雪冰凍災害中，以上三種動員方式互為補充，發(fā)揮了重要作用。著眼提高整體保障能力，綜合運用多種保障方式緊貼任務保障。根據(jù)抗震救災、反恐維穩(wěn)、突發(fā)事件、防汛抗洪等多樣化任務的不同，分別研究制定針對性強的保障方案，組織好方案計劃的協(xié)同和對接，形成上下銜接、左右配套的保障方案計劃體系，做到保障內(nèi)容、保障方式和保障手段等，與執(zhí)行非戰(zhàn)爭軍事任務的具體行動相適應。緊隨情況保障。針對同一任務的不同情況做好多手保障準備，并緊隨情況的變化而變化，做到以變應變，確保在任何時間、任何條件下都能適時跟進、保障有力。緊跟需求保障。著眼非戰(zhàn)爭軍事行動的后勤保障需求，堅持“怎么快就怎么組織，怎么有效就怎么保障”的原則，靈活運用不同的保障方式和手段，適時、精確地組織各種勤務保障。比如，抗震救災行動需要在短時間內(nèi)動員、征調(diào)生活物資、運輸工具、藥品和挖掘機、推土機等大型工程機械；抗洪搶險行動需要迅速組織飲食保障、醫(yī)療救護、衛(wèi)生防疫，提供帳篷、編織袋、救生衣、救生艇等器具；保障戰(zhàn)役軍團機動需要疏通道路、在沿途開設野戰(zhàn)軍供站等。非戰(zhàn)爭軍事行動保障探要無論是硝煙彌漫的戰(zhàn)場，還是應對非傳統(tǒng)安全威脅的現(xiàn)場，“兵馬未動，糧草先行”都是對后勤保障要求的形象概括。隨著非戰(zhàn)爭軍事行動日趨增多，快捷、高效、機動、精確的野戰(zhàn)后勤保障能力，對完成多樣化軍事任務具有十分重要的意義。關節(jié)點在哪里？有沒有預警能力?？焖俜磻年P鍵在于盡早掌握情況，在第一時間迅速采取行動。軍隊后勤與公安、交通、衛(wèi)生、氣象、環(huán)境監(jiān)測等政府職能部門之間，要密切溝通聯(lián)絡，明確情況通報的職能部門、時限、范圍和方法、程序，形成制度，確保后勤系統(tǒng)能夠在第一時間全面掌握重大疫情、災情和公共安全危機等突發(fā)事件的預警信息，牢牢把握非戰(zhàn)爭軍事行動后勤工作的主動權。有沒有多種應急方案。非戰(zhàn)爭軍事行動后勤工作具有很大的不確定性，無論是反恐、維穩(wěn)、處突，具體行動樣式千變?nèi)f化。單是搶險救災，就可能包含應對地震、臺風、洪澇、雪災等多種樣式，后勤任務需求頭緒多、內(nèi)容雜。必須深入分析各類非戰(zhàn)爭軍事行動后勤工作的具體特點，研究制定實在管用的保障措施。特別是參加涉外軍事行動時，應盡可能地多預想幾種困難情況、多準備幾手應對措施，切實提高后勤的獨立保障和應變能力。要結(jié)合部隊演習、搶險救災等行動后勤保障暴露的問題，完善行動預案。有沒有與執(zhí)行任務相匹配的專業(yè)技能。如果沒有專業(yè)知識和技能，不僅不能完成任務，還有可能造成自身的損失。要把非戰(zhàn)爭軍事行動相關知識技能融入到部隊的日常教育訓練中去，解決好官兵現(xiàn)有專業(yè)知識和技能與遂行非戰(zhàn)爭軍事行動任務要求銜接不緊的問題，促進知識技能向完成多樣化軍事任務能力的轉(zhuǎn)變。此外，還要搞好專業(yè)力量的專業(yè)知識技能培訓，有效解決專業(yè)知識和技能的傳幫帶問題。“軟肋”在哪里？指揮關系不順。應急指揮不暢，突出的是機構(gòu)末端不健全，平時缺乏溝通協(xié)調(diào)；保障方案細化不夠，上下銜接不緊，專業(yè)保障不配套；對指揮關系、處置程序不熟悉。對此，應健全指揮機構(gòu)，完善末端機構(gòu)建設，理順指揮關系，明確職責分工。應熟悉指揮程序，掌握處置突發(fā)事件的基本程序、職責分工、行動任務和政策規(guī)定；建立軍地聯(lián)系制度，加強溝通協(xié)調(diào)，熟悉任務分工、機構(gòu)編組和聯(lián)絡方式。應細化保障方案，健全專業(yè)保障計劃，形成配套方案體系。軍地融合難。突出的是防疫防護和“三防”力量編制少，專業(yè)人員缺；針對性訓練及保障研究不夠，處置新發(fā)傳染病能力弱；力量建設與應急使用有差距。對此，應加大建設力度，在抓好基本力量建設的同時，繼續(xù)狠抓應急力量建設，在裝備、物資、設施、隊伍建設上給予傾斜，確保與作戰(zhàn)力量建設相同步。應拓展保障功能，積極適應非戰(zhàn)爭軍事行動保障需要，優(yōu)化后勤力量編組，確立經(jīng)費、裝備和物資保障標準，逐步將應急力量建設實體化。應深化針對性軍地聯(lián)合訓練，把處置突發(fā)事件保障納入訓練計劃，重點組織緊急救援、救護、搶修等訓練，主動參與地方救援行動和實兵演練。裝備短缺。后勤裝備整體建設水平還不高，編配裝備未到位，缺少救援裝備；處置突發(fā)事件物資器材儲備數(shù)量有限，缺少調(diào)整補充的標準。對此，應配齊必備裝備物資器材，嚴格按編配發(fā)后勤裝備物資器材，尤其要配齊配好后勤應急分隊骨干裝備，切實達到編制設計保障能力。應編配急需裝備物資器材，科學編配遂行非戰(zhàn)爭軍事行動任務后勤裝備，對處置突發(fā)事件急需專業(yè)裝備，應調(diào)整編制及時補充。應儲備專用裝備物資器材，把保障需求納入國防動員計劃，軍地協(xié)調(diào)建立儲備。戰(zhàn)役后勤重點儲備大型骨干裝備，以及應急保障消耗大、專業(yè)技術高的裝備器材；戰(zhàn)術后勤重點儲備日常消耗多、品種單一、便于籌措的裝備器材。著力點在哪里？強化實案化訓練。非戰(zhàn)爭軍事行動情況特殊，如保障方式繁多，對協(xié)同配合要求很高，只有平時多訓練才能運用自如。應適當增加非戰(zhàn)爭軍事行動后勤保障的訓練內(nèi)容，特別應強化專業(yè)訓練，解決好專業(yè)知識和技能的普及問題，使專業(yè)力量真正成為非戰(zhàn)爭軍事行動的突擊力量；應強化軍警民聯(lián)合保障訓練以及與外軍的聯(lián)合訓練，提高聯(lián)合保障能力。發(fā)揮新裝備效能。隨著現(xiàn)代后勤的發(fā)展，后勤裝備的科技含量越來越高，大批技術含量較高的二代后勤裝備成建制配備部隊。應大力加強后勤裝備人才隊伍建設，采取一專多能、一兵多用的辦法，解決好后勤裝備操作和維修技術人員缺編問題。應積極創(chuàng)造條件，解決后勤訓練中新裝備數(shù)量少與訓練需求量大的矛盾。應按照循序漸進的原則，制定切實可行的后勤新裝備訓練規(guī)劃，在已經(jīng)裝備較為先進系統(tǒng)的部隊，可重點探索整體實施后勤一體化訓練的路子。應搞好后勤裝備配套建設，改善裝備庫房和訓練場條件，推動后勤裝備盡快成建制、成系統(tǒng)形成保障能力。更新訓練內(nèi)容。后勤保障訓練必須按照訓用一致的原則，從提高部隊的整體保障效益和優(yōu)化官兵的知識能力結(jié)構(gòu)入手，不斷更新訓練內(nèi)容。應依據(jù)新的使命將搶險救災、出境維和、反恐維穩(wěn)、安置難民等后勤保障內(nèi)容納入訓練體系，并結(jié)合部隊可能擔負的任務，突出緊急出動、聯(lián)合指揮、軍地一體練保障。應將后勤保障訓練內(nèi)容納入訓練計劃，形成長效機制，定期安排適度規(guī)模的非戰(zhàn)爭行動綜合演練，對部隊后勤保障能力進行綜合檢驗。第三篇：反恐維穩(wěn)材料六2反恐維穩(wěn)主題班會教學目標：教育學生樹立安全意識、增強自衛(wèi)和防范能力，從而全面提高學生避險和反暴力應急自救能力