【文章內(nèi)容簡介】 旋律，帶著對群眾深厚的感情去工作，去服務(wù)，去執(zhí)法，最大限度地為轄區(qū)群眾服務(wù)，保一方平安。六、建立長效機制，全面推進派出所正規(guī)化、規(guī)范化建設(shè)。㈠、規(guī)范警務(wù)活動。各級公安機關(guān)，特別是領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)要樹立規(guī)范警務(wù)活動的觀念，慎用警力，將我們有限的警力完全投入到公安業(yè)務(wù)工作中去，杜絕一切濫用警力參加非警務(wù)活動的情況；合理確立派出所工作任務(wù)，千方百計為派出所減負降壓，禁止向派出所下達罰款任務(wù)或變相下達罰款指標。真正解放我們的派出所民警，確保民警把主要精力、時間、經(jīng)費用于防范和管理上，扎好籬笆墻，種好責(zé)任田。㈡、調(diào)齊配強派出所警力，進一步解決基層警力不足、超負荷運轉(zhuǎn)的問題。今后新進民警要充實派出所，三年內(nèi)派出所警力應(yīng)占分局總警力50%以上。要保持派出所隊伍的相對穩(wěn)定，責(zé)任區(qū)民警一般應(yīng)在責(zé)任區(qū)工作3年以上，確因王作需要調(diào)動的，要按照先進后出的原則，先補充警力，再辦理調(diào)動。本著“寧缺機關(guān)，不缺基層”的原則，千方百計幫助派出所解決實際困難。對于目前警力短缺、經(jīng)費不足的困難，要積極爭取各方面的支持，想方設(shè)法加以解決。㈢、從政治上和生活上關(guān)心基層派出所民警，調(diào)動基層民警的工作積極性。要注重在基層年輕民警中發(fā)展新黨員；高度重視在基層優(yōu)秀民警中選拔年輕干部，及時將政治過硬，業(yè)務(wù)精通，政策水平高的民警優(yōu)先選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。㈣、積極改善裝備，滿足基層派出所的基本工作需要。要參照公安部《公安派出所裝備配備標準》要求，按照急需先配、逐步到位的原則，將公安派出所基礎(chǔ)建設(shè)納入發(fā)展規(guī)劃中，積極向黨委、政府匯報，取得支持，加大投入，分階段解決派出所急需的辦公、生活用房和基本警務(wù)裝備。派出所應(yīng)堅持勤儉節(jié)約，量力而行的原則，不能盲目效仿他人，大搞基本建設(shè)，追求奢侈享樂，只做表面文章。㈤、以派出所等級化評定為契機，加快規(guī)范化建設(shè)步伐。派出所等級評定是提高公安機關(guān)社會治安防控能力，進一步推動公安工作和公安隊伍規(guī)范化、正規(guī)化建設(shè)的重要舉措，是提高派出所執(zhí)法水平、工作效率和工作質(zhì)量的重要保證。因此，要以派出所等級評定為契機，按照《公安派出所等級評定辦法》和《派出所值勤執(zhí)法規(guī)范》等文件要求，將派出所警務(wù)工作、民警行為和裝備配備納入規(guī)范化建設(shè)軌道，逐步實現(xiàn)派出所工作和建設(shè)規(guī)范化、制度化、法制化，使派出所上等級。派出所工作關(guān)系公安工作的基礎(chǔ)，只要我們能按照上級的統(tǒng)一部署，以與時俱進的精神狀態(tài)，真抓實干，開拓創(chuàng)新，真正用“三個代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)公安工作，指導(dǎo)隊伍建設(shè)，牢記三大政治使命，堅持立警為公，實現(xiàn)執(zhí)法為民，端正執(zhí)法思想，強化內(nèi)部管理，振奮精神，開拓進取，真抓實干，全面提升派出所戰(zhàn)斗力，努力開創(chuàng)派出所工作新局面。我們的派出所工作一定能再上一個新的臺階，為西部大開發(fā)、西安大發(fā)展、灞橋經(jīng)濟騰飛創(chuàng)造最佳的弱勢新群體――中國警察(不一定代表轉(zhuǎn)文者的觀點):建國以來，全國公安機關(guān)共有9000多名民警犧牲，十幾萬民警負傷。特別是近20年來，全國因公犧牲的民警達6000余人，負傷10萬余人。僅在2003年就有476名民警犧牲、6076名民警負傷，有人將此概括為：“時時有流血、天天有犧牲?！?擒兇拿惡，不畏犧牲在打擊犯罪的第一線，面對窮兇極惡的犯罪分子，廣大民警無所畏懼，表現(xiàn)出大無畏的革命英雄主義氣概。2003年8月31日，湖南省長沙市公安局巡警支隊民警張杰明在抓捕盜竊犯罪嫌疑人時，被持刀負隅頑抗的犯罪嫌疑人刺成重傷。張杰明仍以頑強的毅力與犯罪嫌疑人進行殊死搏斗，并與戰(zhàn)友一起將犯罪嫌疑人制服，而張杰明因傷勢過重，壯烈犧牲，年僅31歲。武漢市兩名派出所民警接到群眾舉報，在身著警服、表明身份的情況下依法對6名吸毒人員進行口頭傳喚時，遭到他們的圍攻，他們撿起磚塊朝民警的頭部和眼部猛砸，幾名女子也上來掐脖子、拳打腳踢。其中一女子用手機邀約其同伙。群眾報警后，巡警和另一派出所民警先后趕到控制住了事態(tài)，將兩名男子押上警車。不料，警車開出不到200米遠，遭到30余名不法分子襲擊，他們將兩吸毒嫌犯強行搶走，將民警們從警車內(nèi)拉出，繼續(xù)進行毆打，致使二民警頭部面部多處受傷。武漢30多名吸毒男女瘋狂襲警案在社會上引起轟動，其中參與襲警者很快就落入法網(wǎng)。據(jù)統(tǒng)計，2003年，全國共有31名民警英勇犧牲在打擊犯罪、擒兇追逃的第一線，有1078名民警光榮負傷。搶險救災(zāi)，舍生忘死在搶險救災(zāi)的戰(zhàn)斗中，在血與火、生與死的考驗面前，廣大民警赴湯蹈火，舍生忘死，為保衛(wèi)國家財產(chǎn)和人民群眾的生命財產(chǎn)安全，用鮮血和生命譜寫了一曲曲壯麗凱歌。2003年11月3日，湖南省衡陽市發(fā)生特大火災(zāi)，94戶412名群眾被困。衡陽市公安消防支隊官兵聞警而動，迅速趕到現(xiàn)場進行滅火救援。廣大官兵置生死于不顧，奮力撲救大火，將全部群眾安全疏散撤離火場，確保了受災(zāi)群眾無一傷亡，而20名公安消防官兵卻為此獻出了年輕而寶貴的生命，其中年紀最輕的只有18歲。據(jù)統(tǒng)計，2003年，全國共有59名民警在搶險救災(zāi)中犧牲，有537人負傷。薪低任重，超負工作一線民警平均每天工作11至15個小時，平均3周才能休息一天。而在美國，警察年休假必須達到137天，否則違法。警力不足導(dǎo)致民警長期超負荷工作，致使民警少有休息。長年勞累，積勞成疾，也是導(dǎo)致我國警察傷亡率居高不下的重要因素。但由于傷亡比例過高，有的保險公司卻拒絕接受公安民警投保人身傷害保險。據(jù)《蘭州晨報》報道，在蘭州雁灘區(qū)18名警察管12萬人口，造成一年內(nèi)發(fā)生盜竊案600多起。而根據(jù)廣州媒體披露，廣州三元里派出所共有民警54人，面對的是4平方公里的轄區(qū)地盤，及20多萬人口（包括常住人口和流動人口），平均每個民警要面對3700多人！從1999年至今，廣州市共有28名民警在工作崗位上病逝，年齡平均不超過40歲。和繁重的工作不成正比的是警察的工資。對于警察的工資，社會上一般認為比較高，從數(shù)字上看警察的工資確實不低，比比十幾年前警察的工資明顯地提高。但是，一些民警私下談到，不當(dāng)警察是體會不到這份工資的不易，如果計算加班加點的時間，警察每小時的報酬立刻縮了不少水。我們來一個橫向比較，同是國家公務(wù)員，工商、稅務(wù)、海關(guān)等垂直領(lǐng)導(dǎo)的國家機關(guān)。犯罪上升，百姓誤解回頭看看近二十年來，盡管在一兩年之間，刑事案件發(fā)案數(shù)時上時下，但總的來說，發(fā)案數(shù)上呈現(xiàn)上升趨勢。發(fā)案數(shù)居高不下，處于挨批地位的，首當(dāng)其沖的是我們警察。我所在單位附近最近發(fā)生了一起殺人案，我在附近購物時，總聽見老百姓在說，在這里都發(fā)生殺人案，那些警察干什么吃的？在社會轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的形勢下，中國的財富差距越來越大，一些社會矛盾也日見激化，少數(shù)人鋌而走險，但這些在相當(dāng)大的程度上與整個社會有關(guān)，警察機關(guān)作為維護社會治安的國家工具，它不應(yīng)當(dāng)為社會問題承擔(dān)主要責(zé)任。我們承認，打擊不力有警察的因素所在，但其實這也是社會問題的一種，經(jīng)費不足、警力不足、工作超負荷等等，是警察力不從心的主要因素。當(dāng)前，人們的價值取向發(fā)生變化，社會道德水準滑坡，各種丑惡現(xiàn)象使得人們抱著“自掃門前雪，莫管他人瓦上霜”的“看客”心理，公民同犯罪分子作斗爭的正義感、責(zé)任感淡化，挺身護法遠未成為全社會的風(fēng)氣。當(dāng)歹徒在光天化日之下妨礙公務(wù)，擾亂治安或行兇逞惡，抗拒逮捕時，警察奮不顧身地沖上去。圍觀者卻在“權(quán)衡得失”之后，明哲保身、自私茍安。這樣，不僅僅是警察孤立無援，得不到應(yīng)有的支持和援助，英雄“流血又流淚”，反而更加助長了犯罪分子的囂張氣焰。合法權(quán)益，難以保障中華人民共和國憲法賦與公民以休息權(quán)，國家相關(guān)法律給勞動者以休假的權(quán)益，《中華人民共和國勞動法》明確規(guī)定了勞動者應(yīng)當(dāng)獲得加班補助??據(jù)調(diào)查，一線民警平均每天工作11至15個小時，平均3周才能休息一天。而在美國，警察年休假必須達到137天，否則違法。許多地方，民警加夜班一次補助不足10元，甚至一碗面條就可打發(fā)，更多的地方連一分錢都沒有。至于補休，可有可沒有，看你的革命覺悟，大部分民警在無報酬加班后仍都不好意思開口申請補休。關(guān)于年休假，問題更多，相當(dāng)多地方公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)會以工作繁忙、人力不足而婉拒民警的年休要求。在執(zhí)法中，盡管各項法律法規(guī)明確規(guī)定人民警察在執(zhí)行公務(wù)時合法權(quán)益應(yīng)受保護，但近年來，民警在執(zhí)法中無辜遭受群眾的漫罵侮辱、人身傷害甚至是打擊報復(fù)的事件屢見不鮮。前兩年，浙江杭州市公安局成立警察權(quán)益保障部門，初聞甚喜，細想則憂，什么時候我們?nèi)嗣窬煲彩鼙槐Ｗo對象了？依法辦案、依法行政卻使民警合法權(quán)益、人身安全受損，難免使英雄淚滿襟呀！經(jīng)費不足，設(shè)施短缺經(jīng)費不足，是導(dǎo)致公安機關(guān)不少工作無力開展或開展不力的主要因素，也是導(dǎo)致警群關(guān)系不佳，社會影響不好的主要因素。2003年上半年，湖北通城縣公安局在偵辦一起強奸殺人案時，面臨經(jīng)費不足的難題，局領(lǐng)導(dǎo)不得不出一下策，扣發(fā)全局民警三個月的工資，用于辦案經(jīng)費，待案件破獲之后再設(shè)法籌款償還。在全體刑警的努力也可以說是全局民警的“支持”下，案件得到在較短時間內(nèi)破獲，民警的工資終于可以在三個月后拿到。試想，如果案件在短時間內(nèi)破獲不了呢？在我國，為了破獲案件，為了籌集經(jīng)費，貸款辦案也不是什么稀奇事。這種情況在中西部地區(qū)更加明顯，據(jù)《人民公安報》報道，目前在廣西，警力在5人以下的派出所達771個，其中有172個派出所無辦公用房。有的派出所民警的工資不能足額按時發(fā)放，有的派出所民警甚至自己墊錢辦案。據(jù)了解，許多地方公安機關(guān)經(jīng)費來源的重要一項就是“罰款”后的提成收入。一位湖南某中等城市的巡警向記者透露他們必須完成罰沒款的任務(wù)，一年在200多萬，他都不明白他到底是警察還是在創(chuàng)收！他已經(jīng)不明白警察的天職何在？沒有罰沒權(quán)力的警種也不甘落后，刑警可以改以人擔(dān)保為以保證金擔(dān)保，事后已種種理由拒退；其它警種不是越權(quán)查黃賭毒，就是暗辦經(jīng)濟案件，插手經(jīng)濟糾紛?！皥?zhí)法產(chǎn)業(yè)化”最大的惡果是帶來了“為錢辦案、辦案為錢”，最直接地導(dǎo)致了警群關(guān)系的緊張。負面報道，尤傷其心近幾年來，關(guān)于警察的負面報道比比皆是，眾媒體不甘落后地挖掘警界“丑事”。肅渭源縣蒲川鄉(xiāng)劉營村一懷有4個月身孕的女教師，竟被自己的丈夫連砍78斧，殘忍殺害！但是當(dāng)?shù)嘏沙鏊删⑺痉ň志珠L在現(xiàn)場目睹這一慘案，竟無人施救；某地公安機關(guān)將吸販毒的母親帶走后，對其在家的3歲幼女不聞不問，致使小女孩餓死家中；湖北鄂州某派出所為抓獲強奸犯罪嫌疑人，竟設(shè)計讓被害人二次被奸?？戳诉@些消息，我很痛心，一是我們公安機關(guān)確實存在民警的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德教育的落后，二是我們的新聞媒體從此有了聳人聽聞的看點和賣點。我們確實要感謝媒體，它的監(jiān)督和曝光使我們看到了自身的不足；我們也恨媒體，過多的負面報道嚴重地挫傷了民警的工作熱情和積極性。民警需要新聞媒體多多報道任長霞、肖琳的事跡，需要它們多多看到民警的流血犧牲和受委屈。對于公安機關(guān)的不足，也要從正面的角度來正確引導(dǎo)輿論?！熬焓羌{稅人的錢養(yǎng)活的，要求警察的服務(wù)是理所當(dāng)然的，不帶任何條件的?！庇^點我就很不贊同。的確納稅人的錢是用在了警察身上，但是警察是為全社會服務(wù)的，不論貧富。中國下崗職工、收入在800元以下的工薪階層、流浪者、乞丐是沒有繳稅的，那警察就不為他們服務(wù)了？警察不僅僅是為納稅人服務(wù)的，而是保障社會正常運轉(zhuǎn)，保護所有公民的合法權(quán)益。警察也和其他一樣，要繳個人所得稅、房產(chǎn)稅、個人的車船使用稅??警察也是納稅人。何況，警察是以鮮血和生命來對服務(wù)社會和人民的，這還有幾個政府部門是這樣！中國警察就是這樣的，流汗流淚流血犧牲，從生命權(quán)上講他們是弱者；從經(jīng)濟待遇上講，他們是弱者；從政治待遇上講，人多職位少，干部待遇差，他們是弱者；工作繁重，休息時間少，他們是弱者；他們需要家人和群眾更多的支持和理解，從心理上講，他們還是一群弱者。他們需要維權(quán)，他們需要減負，他們需要關(guān)愛！一旦警察淪落成弱勢群體，法律還有尊嚴嗎“110”的尷尬凸顯社會公共服務(wù)的缺位穿制服，頭戴警徽的人民警察英武的良好形象，在老百姓心目中現(xiàn)在究竟還有多少?警民攜手,圍殲罪犯的生動場面在現(xiàn)實生活中究竟還有多少?人民警察人民愛，榮辱與共,其樂融融的魚水關(guān)系究竟還有多深?公安機關(guān)內(nèi)部上下級之間的關(guān)系是一天天密切了還是疏遠了?其答案是越來越少、越來越遠。而警察工作越來越難做，基層警務(wù)工作更是難上加難。毫不夸張的說，公安工作陷入了前所未有的困境，這種困境究其原因是多方面的，但可以肯定的說，這一切又是我們自身造成的。是多年我們內(nèi)部大搞形式主義和不興實事求是的作風(fēng)所帶來的嚴重惡果。先談形式主義：一定的形式反映一定的內(nèi)容，必要的形式是應(yīng)該的，比如說：接聽電話使用文明用語；警察講究警容儀表和舉止；注重禮節(jié)禮貌、接人待物；搞好內(nèi)務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生，這些是一個人和一個單位基本素質(zhì)的外在表現(xiàn)，是十分必要的，但是過多的形式主義又嚴重地影響了我們的工作作風(fēng)，帶壞了一個單位乃至一個系統(tǒng)的風(fēng)氣，而這種作風(fēng)由老民警向新民警，由上級向下級再向基層一代一代地滾雪球似的傳輸，導(dǎo)致了講排場，講形式，聽匯報，擺架子，內(nèi)部之間互相扯皮等諸多事情的發(fā)生。僅舉幾例說明：各種節(jié)假日前的大清查有沒有必要？究竟是為了社會治安清理藏污納垢，打擊刑事犯罪，使老百姓過一個祥和安全的節(jié)假日，還是圖形式，走過場，向上級買好賣乖圖應(yīng)付。據(jù)我所知，老百姓認為這是嚴重的擾民。歷年來節(jié)假日前的大清查都要發(fā)一張表，填寫各單位清查的戰(zhàn)果，抓了多少人，捕了多少人，教了多少人，破了多少案，端掉了多少違法場所，這些數(shù)據(jù)是有幾樣是真實的。試想，上級領(lǐng)導(dǎo)坐在指揮室里，說一聲我命令全x民警立即出擊，二十分鐘不到，電視屏幕里立即打出上述數(shù)據(jù)，稍有點公安業(yè)務(wù)和常識的人都知道這是天大的笑話，連運用基本法律程序的時間都不夠，哪會出那么大的戰(zhàn)果？而這種做法，又被各級公安機關(guān)紛紛效仿，甚至效仿到派出所和責(zé)任段。大量的警力、財力和物力換來的僅僅是老百姓的唾罵。抓壞人，不同于部隊攻山頭，時間一到，萬炮齊轟，山頭就算拿下來了，而壞人臉上是沒有刻字的，怎么能在很短的時間內(nèi)抓到一車一車的壞人，如果真是那樣，那不成了壞人多于好人，那我們這些人民公安平時又是怎么工作的。記得我在蔡家廟派出所任所長時，大清查當(dāng)晚沒有抓到人，就根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指示到看守所將已批準勞教的五名勞教人員帶到所上，為其宣布勞教決定并進行錄像上報。剛宣布完時，一勞教人員對我講：“所長，勞教決定需要宣布多少次，都已經(jīng)給我宣布五次了?！边@種勞而無功、得不償失的所謂大清查應(yīng)當(dāng)廢止，而應(yīng)該把這些工作放在平時的日常工作中，如果這樣將得到“兩個效益”的雙豐收，而不至于勞而無功、勞民傷財。