【正文】 第一篇：關(guān)于基層派出所做好當(dāng)前反恐維穩(wěn)工作的思考關(guān)于基層派出所做好當(dāng)前反恐維穩(wěn)工作的思考20180113 虎羊和諧轉(zhuǎn)自 Aixue2008 修改 微信分享：中國(guó)警察網(wǎng)訊 今年以來，相繼發(fā)生了“”昆明火車站事件、“”烏魯木齊南站爆炸案、“”烏魯木齊恐怖活動(dòng)等重大恐怖事件，在國(guó)內(nèi)外造成極壞影響，嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定和群眾的安全感。從發(fā)生的恐怖事件可以看出，恐怖襲擊活動(dòng)已經(jīng)不再局限于新疆地區(qū)，開始向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，離我們不遠(yuǎn)。當(dāng)前及今后一段時(shí)期嚴(yán)重暴力恐怖活動(dòng)將成為基層公安機(jī)關(guān)面臨的嚴(yán)峻考驗(yàn)和嚴(yán)肅對(duì)待的重大課題。筆者結(jié)合當(dāng)前恐怖襲擊事件的形式及特點(diǎn)，淺談基層派出所開展反恐維穩(wěn)工作的幾點(diǎn)對(duì)策。一、恐怖事件的形式及特點(diǎn)(一)形式上有“三個(gè)變化”。在目標(biāo)上，從針對(duì)特定的政府機(jī)關(guān)工作人員，尤其是執(zhí)法人員，發(fā)展到現(xiàn)在的針對(duì)不特定的普通群眾，昆明“ ”恐怖襲擊事件，造成普通群眾死傷143人。在時(shí)間上，從過去較多采用的夜間偷襲，發(fā)展到現(xiàn)在的大白天公開殺戮。北京的天安門“”金水橋汽車沖撞事件是上午12時(shí)旅游人員參觀的高峰期，昆明“”恐怖襲擊事件是晚上 21時(shí)旅游人員返程的高峰期。在空間上，從過去的政府機(jī)關(guān)，發(fā)展到現(xiàn)在的人員密集、安檢安保程度比較高的地區(qū)。北京的天安門“”金水橋汽車沖撞事件選定的即為中國(guó)的標(biāo)志性有象征意義的建筑，昆明“”恐怖襲擊事件選擇的是人口密集地，造成了極為惡劣的政治影響和難以愈合的群眾傷痛。(二)特點(diǎn)上表現(xiàn)為“三個(gè)更加”。一是動(dòng)機(jī)和目的具有更加鮮明的政治性。當(dāng)今恐怖活動(dòng)的主要目的不是消滅和摧毀行動(dòng)目標(biāo)，而是要制造恐懼和驚慌以影響公眾的心理，造成特定的恐怖氣氛和政治壓力，從而對(duì)政府和特定的社會(huì)團(tuán)體形成壓力和威懾，迫使對(duì)方做出讓步，以便達(dá)到政治報(bào)復(fù)、破壞統(tǒng)治秩序或影響政府內(nèi)外政策的目的，給公眾造成極大的心理恐慌、造成社會(huì)動(dòng)蕩。二是活動(dòng)方式具有更強(qiáng)的隱蔽性和突發(fā)性。一些帶有極端色彩或傾向的團(tuán)體或個(gè)人，出于千奇百怪的動(dòng)機(jī)和目的從事恐怖活動(dòng)，偽裝手段相當(dāng)高明，行動(dòng)隱蔽，襲擊方式非常超常、突然，往往在人們意想不到的時(shí)間、地點(diǎn)、采取人們意想不到的方式、手段進(jìn)行恐怖襲擊。三是作案手段更加殘忍和隨意。恐怖分子思想頑固，精神狂熱，行為極端，不受法律、道德、傳統(tǒng)和輿論的約束，襲擊范圍和對(duì)象在不斷地?cái)U(kuò)大，手段殘忍，隨意襲擊傷害無辜人群。二、反恐維穩(wěn)存在的問題(一)思想認(rèn)識(shí)上有偏差。一些基層民警反恐防恐理念陳舊、敵情觀念不強(qiáng)，底線思維不牢固，對(duì)當(dāng)前反恐維穩(wěn)形勢(shì)的嚴(yán)峻性缺乏正確把握，對(duì)隨時(shí)可能發(fā)生的暴恐和暴力事件缺乏清醒認(rèn)識(shí)，缺乏警覺性和判斷力，工作因循守舊，源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理的意識(shí)欠缺。有的民警認(rèn)為這么多的公共場(chǎng)所、重點(diǎn)單位，加上民族差異、語言障礙，宗教信仰，歷史傳承等因素，無法從根本上對(duì)“可疑人員”進(jìn)行辨別和有效控制，可以說是防不勝防。有的民警認(rèn)為防暴反恐固然重要，但如果宣傳教育講多了，不僅會(huì)搞的人心惶惶、人人自危，還會(huì)影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。有的民警還認(rèn)為，哪有那么多暴力恐怖分子，暴力恐怖分子真想搞破壞，恐怕到不了我們這樣的小城市，而盲目樂觀。(二)快速反應(yīng)能力不強(qiáng)。處置暴力恐怖事件是專業(yè)性極強(qiáng)的工作，由于事件的突發(fā)性和缺乏必要的心理準(zhǔn)備等因素的影響，在處置這類事件時(shí)，往往顯得慌亂無序和束手無策，甚至?xí)O誤有利戰(zhàn)機(jī)。特別是工作預(yù)案、指揮機(jī)制、力量建設(shè)等缺乏實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)，應(yīng)急處置體系仍不完備。基層基礎(chǔ)工作、重點(diǎn)人員管控、應(yīng)急力量建設(shè)、情報(bào)研判預(yù)警等還不能完全適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要，亟需加強(qiáng)和改進(jìn)。同時(shí)，基層反恐專門力量和經(jīng)費(fèi)投入不足，戰(zhàn)備裝備保障欠缺，專業(yè)偵察人才缺乏，反恐專業(yè)培訓(xùn)不到位，導(dǎo)致遇到案件不會(huì)查，遇到敵情看不見、遇到案件打不準(zhǔn)，反恐實(shí)戰(zhàn)能力弱。(三)聯(lián)動(dòng)指揮機(jī)制不完善。目前，反恐維穩(wěn)工作中，各部門、各單位、各警種之間未形成聯(lián)席機(jī)制，缺乏共識(shí)、協(xié)調(diào)乏力、合作不積極，存在責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、部署針對(duì)性不夠、協(xié)調(diào)不到位等問題，對(duì)情報(bào)信息工作重視不夠，協(xié)作配合機(jī)制不夠健全，地方與鐵路之間，公安上下層級(jí)之間，都沒有真正形成上下合力、橫向聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、綜合施策的工作局面，導(dǎo)致反恐維穩(wěn)工作處于說起來重要，合作起來不重要的狀況。三、幾點(diǎn)對(duì)策面對(duì)當(dāng)前反恐工作需求，基層派出所應(yīng)高度重視反恐維穩(wěn)工作，結(jié)合工作實(shí)際，從筑牢反恐維穩(wěn)工作思想、工作實(shí)踐和社會(huì)基礎(chǔ)等方面入手，扎實(shí)開展反恐維穩(wěn)工作。(一)強(qiáng)化底線思維，筑牢反恐維穩(wěn)工作的思想基礎(chǔ)。一要認(rèn)清形勢(shì)。昆明“”嚴(yán)重暴力恐怖事件的發(fā)生，我們可以看出，反恐和維穩(wěn)工作形勢(shì)日益嚴(yán)峻，各類恐怖因素不斷威脅著國(guó)家的安全，暴力恐怖分子隨時(shí)可能出現(xiàn)，暴力犯罪隨時(shí)可能發(fā)生，做好反恐維穩(wěn)工作是當(dāng)前一項(xiàng)艱巨而緊迫的任務(wù)。二要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。基層派出所是反恐維穩(wěn)工作的第一道屏障。反恐處突處置工作的性質(zhì)，決定了它的工作標(biāo)準(zhǔn)只能是萬無一失，不能有絲毫失誤和差錯(cuò)。完成這些工作僅靠勇于獻(xiàn)身的精神是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還要求民警掌握精湛的業(yè)務(wù)技能。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，把打擊恐怖犯罪作為一場(chǎng)人民戰(zhàn)爭(zhēng)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到上級(jí)部署上來，切實(shí)增強(qiáng)暴恐事件隨時(shí)可能發(fā)生的危機(jī)意識(shí)。三要強(qiáng)化意識(shí)。廣泛收集國(guó)內(nèi)外關(guān)于反恐的資料，加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究，了解掌握暴力恐怖犯罪的特征，認(rèn)真分析打擊暴力恐怖犯罪的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，從而進(jìn)一步強(qiáng)化意識(shí)，解決麻痹大意和厭倦情緒。加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)分析，梳理各類信息，尤其是涉恐涉疆警情，做到信息通暢、反應(yīng)靈敏，在應(yīng)急反恐維穩(wěn)實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷提高反恐維穩(wěn)工作能力，打擊嚴(yán)重暴力恐怖犯罪。(二)優(yōu)化勤務(wù)保障，筑牢反恐維穩(wěn)工作的實(shí)踐基礎(chǔ)。一是網(wǎng)格布警。要合理劃分網(wǎng)格巡區(qū)，建立“以派出所轄區(qū)為大網(wǎng)格、責(zé)任區(qū)為中網(wǎng)格、社區(qū)為小網(wǎng)格”的布警模式，大網(wǎng)格以派出所為作戰(zhàn)單位，開展高峰站點(diǎn)、平峰巡線、有警處警、無警巡邏工作，屯警街面。中網(wǎng)格以治安隊(duì)為作戰(zhàn)單位，錯(cuò)時(shí)用警，分片在網(wǎng)格內(nèi)開展武裝巡邏防控。小網(wǎng)格以社區(qū)民警為作戰(zhàn)主體，在網(wǎng)格內(nèi)集合群防群治力量共同致力于巡防管控工作。同時(shí)，根據(jù)網(wǎng)格區(qū)的治安形勢(shì)的動(dòng)態(tài)變化，研究制定多套巡邏防控勤務(wù)方案，靈活布警，從而有效預(yù)防發(fā)生恐怖暴力事件。二是配齊裝備。一方面，基層派出所要根據(jù)反恐維穩(wěn)實(shí)戰(zhàn)要求，反恐維穩(wěn)戰(zhàn)備配備到位，并抓好培訓(xùn)，熟練使用。另一方面，公安機(jī)關(guān)要督促反恐重點(diǎn)單位按要求配備必要的裝備，并加強(qiáng)培訓(xùn)，指導(dǎo)開展單位內(nèi)部反恐維穩(wěn)工作。三是宣傳發(fā)動(dòng)。要抓重點(diǎn)，組織民警深入轄區(qū)醫(yī)院、學(xué)校、反恐重點(diǎn)目標(biāo)及人員聚集地等重點(diǎn)單位、重要部位，采用邊發(fā)邊講解的方式，向轄區(qū)群眾宣講開展反恐工作的重要性和緊迫性，充分調(diào)動(dòng)群眾參與反恐工作的積極性。要抓結(jié)合，在加強(qiáng)轄區(qū)防范恐怖知識(shí)普及工作的同時(shí)，結(jié)合公安機(jī)關(guān)專項(xiàng)行動(dòng)集中開展反恐宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)轄區(qū)群眾防恐、打恐的意識(shí)和能力。要抓互動(dòng)，組織協(xié)調(diào)轄區(qū)有關(guān)單位、部門定期召開防恐聯(lián)席會(huì)議，并建立涉恐涉暴線索舉報(bào)機(jī)制，切實(shí)提升轄區(qū)群眾反恐意識(shí)，發(fā)動(dòng)群眾積極發(fā)現(xiàn)、舉報(bào)涉恐涉暴線索，扎實(shí)開展“一村一警”活動(dòng)，向轄區(qū)群眾發(fā)放防恐宣傳資料，介紹常見的恐怖襲擊手段，使其了解、掌握、識(shí)別涉恐嫌疑人和可疑車輛等防恐基本常識(shí)，提高群眾反恐意識(shí)，全面夯實(shí)公安機(jī)關(guān)正能量宣傳導(dǎo)向的作用，為反恐打下基礎(chǔ)。四是實(shí)戰(zhàn)演練。基層派出所要進(jìn)一步完善反恐防暴預(yù)案，注重模擬設(shè)置警情。從實(shí)際出發(fā)，針對(duì)涉疆、涉恐、涉暴事件的類型、特點(diǎn)、成因及后果，制定相應(yīng)的操作性強(qiáng)的處置預(yù)案，并參照預(yù)案進(jìn)行演練，做到真刀真槍，不玩花架子，不走形式，在預(yù)演中找出存在的漏洞，及時(shí)找出解決的辦法，鞏固練習(xí)，堅(jiān)持有備而戰(zhàn)。五是建立機(jī)制。建立指揮統(tǒng)一、信息通暢、反應(yīng)靈敏、行動(dòng)迅速、協(xié)同作戰(zhàn)的快速反應(yīng)機(jī)制，形成反恐維穩(wěn)一張網(wǎng)、一盤棋的指揮體系，確保反恐維穩(wěn)現(xiàn)場(chǎng)案件性質(zhì)判斷準(zhǔn)確、處置果斷。要強(qiáng)化民警個(gè)體責(zé)任，做到警令暢通，加強(qiáng)督察、強(qiáng)化執(zhí)行力，實(shí)行科學(xué)嚴(yán)格的責(zé)任追究，確保反恐維穩(wěn)實(shí)效。(三)深化源頭治理，筑牢反恐維穩(wěn)工作的社會(huì)基礎(chǔ)。一要堅(jiān)持信息主導(dǎo)警務(wù)。把情報(bào)信息作為當(dāng)前工作的首要任務(wù)，深入推進(jìn)“全警三員”工作，以涉穩(wěn)、涉恐、涉訪情報(bào)為重點(diǎn)，密切關(guān)注矛盾激化、仇視社會(huì)、有極端暴力破壞傾向的活動(dòng)苗頭，預(yù)警性、破壞性情報(bào)信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)重大可疑情況，切實(shí)做到預(yù)知預(yù)警、預(yù)防預(yù)控。做到每日一收集、內(nèi)容未找到目錄項(xiàng)。每日一匯總、每日一研判，提高敏銳感知和主動(dòng)發(fā)現(xiàn)的預(yù)警能力。二要整合社會(huì)公共資源。要充分發(fā)揮基層派出所的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，精心挖掘、整合社會(huì)資源，形成人防、物防、技防參與反恐維穩(wěn)的強(qiáng)大合力。首先是充分挖掘人力資源。積極調(diào)動(dòng)各種群防群治力量，形成以派出所民警為骨干、群防群治力量為補(bǔ)充的巡邏防控體系。同時(shí)加強(qiáng)物建耳目，為我所用，掌握主動(dòng)權(quán)。其次是充分利用科技資源。在網(wǎng)格內(nèi)主要街面、公共場(chǎng)所、重點(diǎn)反恐單位、城市主要出入口等安裝電子監(jiān)控設(shè)備，確保治安復(fù)雜區(qū)域的實(shí)時(shí)監(jiān)控。第三是要著力從物防、技防入手，宣傳動(dòng)員網(wǎng)格內(nèi)公共場(chǎng)所及重點(diǎn)反恐單位全面覆蓋安裝視頻監(jiān)控、一鍵式報(bào)警器等，并接入公安機(jī)關(guān)視頻監(jiān)控中心，最大限度發(fā)揮科技強(qiáng)警優(yōu)勢(shì)，提升反恐維穩(wěn)能力。三要加強(qiáng)重點(diǎn)物品管控。結(jié)合轄區(qū)治安實(shí)際，深化“緝槍治爆收刀”專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)槍支彈藥、危爆物品、煙花爆竹等儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、使用單位的管理，確保危險(xiǎn)物品不流失、不炸響。強(qiáng)化管制刀具整治管理，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)等重點(diǎn)部位的日常巡查力度，敦促刀具銷售門店嚴(yán)格落實(shí)購(gòu)銷登記制度。會(huì)同工商、質(zhì)檢、安監(jiān)等職能部門，強(qiáng)化對(duì)散裝汽油、液化氣罐等物品的安全管控，最大限度壓縮暴恐分子獲取利用渠道。四要強(qiáng)化重點(diǎn)單位管控。要全面加強(qiáng)公共安全及反恐重點(diǎn)目標(biāo)的檢查、指導(dǎo)，跟蹤督促整改治安隱患。以轄區(qū)反恐重點(diǎn)單位安保力量及相關(guān)從業(yè)人員為主體，加強(qiáng)應(yīng)急處置預(yù)案的完善和演練，增強(qiáng)識(shí)別、發(fā)現(xiàn)和防范恐怖分子的能力，確保一旦發(fā)生暴力恐怖襲擊，能夠把人身傷害和經(jīng)濟(jì)損失降到最低限度。針對(duì)中小學(xué)、幼兒園、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、珠寶店、廣場(chǎng)、加油站及