【文章內(nèi)容簡介】 份以來，河?xùn)|區(qū)政協(xié)共青團、青聯(lián)界別活動組圍繞“關(guān)于河?xùn)|區(qū)眾創(chuàng)空間建設(shè)與發(fā)展”這一課題開展了調(diào)查研究，結(jié)合河?xùn)|區(qū)實際，就進一步加強我區(qū)眾創(chuàng)空間發(fā)展與運營提出了一些意見建議。一、開展調(diào)研的基本情況按照區(qū)政協(xié)2017年工作要點和區(qū)政協(xié)常委會議2017年議題計劃總體安排，將《關(guān)于我區(qū)眾創(chuàng)空間建設(shè)與發(fā)展的調(diào)研》確定為共青團、青聯(lián)界別活動組本協(xié)商議題。區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)對本次調(diào)研工作高度重視，袁昆副主席先后2次召集專題會議，就調(diào)研目的、調(diào)研方向、調(diào)研重點、撰寫思路等提出了指導(dǎo)意見，為調(diào)研工作的順利開展提供了有力支持。按照區(qū)政協(xié)對本次調(diào)研工作的具體要求，我們認(rèn)真擬定了調(diào)研計劃，組建了課題調(diào)研組，明確職責(zé)分工，認(rèn)真查閱資料，做好前期準(zhǔn)備工作。自5月上旬至8月上旬，調(diào)研組采取問卷調(diào)查、實地走訪、座談交流、個別訪談等形式，深入到區(qū)內(nèi)各眾創(chuàng)空間及兄弟區(qū)縣部分眾創(chuàng)空間開展專題調(diào)研。調(diào)研期間，袁昆副主席，周志芬主任多次聽取進展情況匯報，對于做好課題撰寫工作提出富有指導(dǎo)性、參考性的意見與建議，對于調(diào)研報告各板塊和具體內(nèi)容的修改、補充、完善進行了細致全面的指導(dǎo)和幫助。此外，調(diào)研組還分別與區(qū)科委、區(qū)人力社保局等部門積極溝通情況，廣泛征求意見建議，切實增強調(diào)研課題對策建議部分的針對性和可操作性。二、我區(qū)眾創(chuàng)空間建設(shè)的基本現(xiàn)狀自2015年以來，河?xùn)|區(qū)堅持“先公益、后效益，先栽梧桐樹、再引金鳳凰”的工作原則，按照“政府倡導(dǎo)、政策支持、企業(yè)化管理、市場化運作”的工作思路，立足“金貿(mào)河?xùn)|”功能定位，積極做好眾創(chuàng)空間的發(fā)展建設(shè)工作，截至目前，全區(qū)共有眾創(chuàng)空間6家，分別是M3創(chuàng)空間，天津電氣院智能電氣眾創(chuàng)空間、天津手牽手眾創(chuàng)空間、宜棠熙悅眾創(chuàng)空間、納什空間以及勤坊眾創(chuàng)空間。6家眾創(chuàng)空間總面積為16300平方米，共提供工位466個。（一）發(fā)揮特色優(yōu)勢，眾創(chuàng)空間落地生根 在眾創(chuàng)空間建設(shè)中，河?xùn)|區(qū)堅持“不干第一，只干唯一”的工作思路，注重精準(zhǔn)選址，注重高標(biāo)準(zhǔn)選擇運營商，注重區(qū)別不同發(fā)展定位，著力打造具有河?xùn)|特色的眾創(chuàng)空間。其中，宜棠熙悅眾創(chuàng)空間、納什空間是全市首個坐落在大型商業(yè)綜合體里的眾創(chuàng)空間，手牽手眾創(chuàng)空間是全市首個坐落在5A寫字樓里的眾創(chuàng)空間，天津電氣院智能電氣眾創(chuàng)空間是全市首個以智能電氣為特色的專業(yè)型眾創(chuàng)空間，M3創(chuàng)空間是在原有老舊廠房基礎(chǔ)上打造眾創(chuàng)空間的典型代表之一，勤坊眾創(chuàng)空間是全市各高校眾創(chuàng)空間中音樂文化藝術(shù)特色最顯著的眾創(chuàng)空間之一。同時，M3創(chuàng)空間與天津電氣院智能電氣眾創(chuàng)空間還通過了科技部第二批眾創(chuàng)空間備案，被納入國家級科技企業(yè)孵化器管理服務(wù)體系。截至目前，我區(qū)共認(rèn)定市級眾創(chuàng)空間5家，認(rèn)定數(shù)在中心城區(qū)居于前列。（二）加大扶持力度，眾創(chuàng)空間栽樹引鳳 3在眾創(chuàng)空間發(fā)展中，河?xùn)|區(qū)堅持“先栽梧桐樹、再引金鳳凰”的工作原則，對經(jīng)市科委認(rèn)定的眾創(chuàng)空間，按照市、區(qū)財政7:3的比例給予匹配，確保資金落實到位。目前，M3創(chuàng)空間、宜棠熙悅眾創(chuàng)空間獲得300萬元財政補貼，電氣院智能電氣眾創(chuàng)空間、手牽手眾創(chuàng)空間獲得200萬元財政補貼。同時，M3創(chuàng)空間、電氣院智能電氣眾創(chuàng)空間、宜棠熙悅眾創(chuàng)空間、勤坊眾創(chuàng)空間均設(shè)立了300萬元的種子基金，納什空間設(shè)立了200萬元的種子基金，用于對初創(chuàng)項目給予一定額度與期限的借款。6家眾創(chuàng)空間對于入駐的創(chuàng)客、創(chuàng)業(yè)團隊均提供3至6個月的免費工位、寬帶網(wǎng)絡(luò)及水電設(shè)施等硬件保障，同時為創(chuàng)業(yè)團隊提供培訓(xùn)輔導(dǎo)、政策申請、金融等一系列軟件服務(wù)。截至目前，各眾創(chuàng)空間建立了共計60余人的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊伍，開展各類創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)培訓(xùn)82次、舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動百余場。政府與眾創(chuàng)空間推行的一系列扶持政策，為創(chuàng)客與創(chuàng)業(yè)團隊提供全方位的扶持，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。截至2017年8月，6家眾創(chuàng)空間共入駐創(chuàng)客280余人、創(chuàng)業(yè)團隊163個，吸納應(yīng)屆畢業(yè)大學(xué)生就業(yè)230余人，累計獲得投融資2100余萬元。（三）孵化孕育成長，創(chuàng)業(yè)氛圍日益濃厚 作為創(chuàng)業(yè)的先行者，各眾創(chuàng)空間內(nèi)的創(chuàng)客與創(chuàng)業(yè)團隊順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”趨勢，依托各眾創(chuàng)空間的產(chǎn)業(yè)定位與優(yōu)勢把創(chuàng)意轉(zhuǎn)化為項目，進而把項目轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。截至2017年8月，6家眾創(chuàng)空間共有83家企業(yè)孵化成功，實現(xiàn)注冊。其中，M3創(chuàng)空間及天津電氣院智能電氣院智能空間中的注冊企業(yè)呈現(xiàn)出明顯的產(chǎn)業(yè)聚集特征，前者孵化企業(yè)多集中于互聯(lián)網(wǎng)及文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，后者孵化企業(yè)則主要與智能電氣領(lǐng)域各生產(chǎn)環(huán)節(jié)相關(guān)聯(lián)。孵化4企業(yè)在發(fā)展過程中，注重提高核心技術(shù)競爭力與拓寬資本渠道并重。在提高競爭力方面，企業(yè)共申請專利42件，專利授權(quán)28件，研發(fā)技術(shù)成果48個，轉(zhuǎn)化技術(shù)成果16個。隨著孵化注冊的企業(yè)越來越多，拉動投資、帶動就業(yè)效果逐步顯現(xiàn)，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展注入了新的活力。三、我區(qū)眾創(chuàng)空間建設(shè)與發(fā)展存在的問題近兩年，眾創(chuàng)空間的競相快速發(fā)展，在一定程度上造成了管理服務(wù)不專業(yè)、特色優(yōu)勢不明顯，專業(yè)人才匱乏等問題。從本次調(diào)研來看，當(dāng)前河?xùn)|區(qū)眾創(chuàng)空間發(fā)展與運營的問題主要體現(xiàn)在以下四個方面：（一）盈利能力較弱，創(chuàng)客數(shù)量偏低由于我區(qū)眾創(chuàng)空間的發(fā)展建設(shè)存在“起步晚、基礎(chǔ)差、趕時間”等問題，目前大多數(shù)眾創(chuàng)空間的運營主要依靠政府財政資金的支持，其收入來源主要依靠向創(chuàng)業(yè)者提供辦公工位的房租以及為創(chuàng)業(yè)團隊提供增值服務(wù)，還沒有形成長期良性循環(huán)的盈利模式。同時，由于創(chuàng)客來源渠道相對單一，主要是通過創(chuàng)客的相互介紹而入駐，尚未與高校、大型企事業(yè)單位建立長效合作機制，客觀上導(dǎo)致了眾創(chuàng)空間入駐率偏低，辦公位冷清等問題，也阻礙了眾創(chuàng)空間的可持續(xù)發(fā)展。（二）人才項目短缺，服務(wù)跟進缺失 一是開放式綜合服務(wù)平臺不健全。目前，各眾創(chuàng)空間距離打造便利化、全要素的開放式綜合服務(wù)平臺仍有差距，一方面創(chuàng)業(yè)者得不到技術(shù)、資金等方面的支持，另一方面服務(wù)商和投資人也難以尋找到合適的項目，導(dǎo)致項目在成長過程中易碰壁，阻礙了從項目研發(fā)到技術(shù)成果轉(zhuǎn)化之間的一系列過程。二是創(chuàng)5業(yè)孵化作用不明顯。當(dāng)前各眾創(chuàng)空間提供培訓(xùn)輔導(dǎo)、活動沙龍、咨詢服務(wù)相對較多，對于項目對接、媒體宣傳、融資渠道等方面的配套服務(wù)相對欠缺，個別重創(chuàng)空間甚至成為辦公工位的租賃，失去了眾創(chuàng)空間的服務(wù)初衷。三是運營管理人員不足。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，我區(qū)部分眾創(chuàng)空間運營管理團隊工作經(jīng)驗不足，專業(yè)運營人才匱乏，人才吸附能力不足，客觀上導(dǎo)致眾創(chuàng)空間的運營發(fā)展受到直接影響。（三）特色優(yōu)勢不明顯，資源利用不充分調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，我區(qū)眾創(chuàng)空間存在“特色不特、專業(yè)不專”的實際問題，各眾創(chuàng)空間的獨特優(yōu)勢作用發(fā)揮不明顯，聚集效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)、品牌效應(yīng)尚未凸顯。如宜棠熙悅眾創(chuàng)空間、納什空間作為全市首家坐落在商業(yè)綜合體里的眾創(chuàng)空間，運營發(fā)展仍過多停留在傳統(tǒng)模式，對于如何借助商業(yè)資源，尚未探索形成融合發(fā)展、互動雙贏的創(chuàng)業(yè)新模式。天津電氣院智能電氣眾創(chuàng)空間雖入駐了一批以智能電氣為特色的創(chuàng)客與創(chuàng)業(yè)團隊，但仍尚未充分調(diào)動其依托運營機構(gòu)天津智能電氣研究院所擁有的檢驗檢測平臺、實驗設(shè)備租賃、行業(yè)協(xié)會平臺等專業(yè)資源，對創(chuàng)客、創(chuàng)業(yè)團隊的專業(yè)輔導(dǎo)與扶持能力有待加強。（四）融資渠道欠缺，創(chuàng)投力量不足由于天津市天使基金、風(fēng)投機構(gòu)的總體數(shù)量和規(guī)模與北京、上海等地仍有較大差距，可供眾創(chuàng)空間培育項目選擇的融資渠道相對較窄，企業(yè)融資成本居高不下。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，眾創(chuàng)空間內(nèi)的諸多初創(chuàng)項目，資金缺口較大，企業(yè)雖多方尋求投資但效果不明顯，項目持續(xù)運營較為艱難，由于資金的缺乏直接導(dǎo)致眾創(chuàng)空間內(nèi)項目的孵化成功率相對較低，造成企業(yè)發(fā)展成6長緩慢。四、加強我區(qū)眾創(chuàng)空間建設(shè)與發(fā)展的對策建議（一）做好頂層設(shè)計，優(yōu)化資源配置，促進眾創(chuàng)空間可持續(xù)發(fā)展，提高現(xiàn)有眾創(chuàng)空間運營質(zhì)量。落實好天津市眾創(chuàng)空間績效考核工作，由區(qū)科委、區(qū)人力社保等部門牽頭，合理制定符合我區(qū)實際的眾創(chuàng)空間績效考評指標(biāo)體系，強化日?？己?，實行動態(tài)管理，注重提升眾創(chuàng)空間創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力和孵化企業(yè)存活率。對于一定時限內(nèi)評價考核不達標(biāo)、不合格的眾創(chuàng)空間，應(yīng)認(rèn)真分析原因，找準(zhǔn)用力方向，對其提出整改要求、明確整改時限，對于未按要求完成整改目標(biāo)的，應(yīng)取消其眾創(chuàng)空間認(rèn)定資格，逐步建立健全準(zhǔn)入退出機制，引導(dǎo)眾創(chuàng)空間健康有序發(fā)展。，引導(dǎo)眾創(chuàng)空間科學(xué)化發(fā)展。在眾創(chuàng)空間建設(shè)中要增強工作的科學(xué)性、前瞻性，立足河?xùn)|實際，堅持錯位發(fā)展，突出比較優(yōu)勢，將其做特做專、做大做強，引導(dǎo)各眾創(chuàng)空間可持續(xù)發(fā)展。一是依托我區(qū)智能電氣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢及駐區(qū)科研院所等資源，借助天津電氣科學(xué)研究院的實驗設(shè)備與先進技術(shù)等平臺，推動天津電氣院智能電氣眾創(chuàng)空間的專業(yè)化發(fā)展，促進創(chuàng)新要素實現(xiàn)精準(zhǔn)孵化，將其建設(shè)成為國家級示范專業(yè)化眾創(chuàng)空間。二是借助河?xùn)|直沽文化歷史優(yōu)勢和天津音樂學(xué)院等高校畢業(yè)生資源，將文化創(chuàng)意、音樂藝術(shù)等作為切入點，將M3創(chuàng)空間打造成為全市具有代表性的以文化創(chuàng)意為特色的眾創(chuàng)空間，將“勤坊”眾創(chuàng)空間打造成為天津各高校中最具音樂藝術(shù)元素集成的特色眾創(chuàng)空間。三是積極探索在大型商業(yè)綜合體中建設(shè)眾創(chuàng)空間的新思路，借助商業(yè)商圈資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，引導(dǎo)愛琴海文創(chuàng)街區(qū)內(nèi)橙郡眾創(chuàng)、納什空間健康持續(xù)發(fā)展，著力打造“商業(yè)+創(chuàng)業(yè)”、消費體驗式眾創(chuàng)空間的新模式。，打造“”新型眾創(chuàng)空間。在以往眾創(chuàng)空間注重提供場地、基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等資源的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展融合項目孵化、市場營銷、中介服務(wù)等多種要素的新型眾創(chuàng)空間。注重選擇具有“三力”：即有實力經(jīng)營、有能力管理、有眼力培育的眾創(chuàng)空間運營機構(gòu)和運營人員，打造機融資與融智、線上與線下、培育與孵化相結(jié)合的眾創(chuàng)空間，真正通過眾創(chuàng)空間這種新型平臺實現(xiàn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好生態(tài)體系。引進、培育以神州易橋為代表的集眾創(chuàng)空間、孵化器、生產(chǎn)力促進中心多種功能的高版本眾創(chuàng)空間。（二）強化政策扶持，打造服務(wù)平臺，加強外部資源整合與利用，研究出臺符合眾創(chuàng)空間發(fā)展的新政策。對眾創(chuàng)空間、創(chuàng)客及創(chuàng)業(yè)團隊，全面落實現(xiàn)階段已有的資金扶持、注冊登記簡便化、大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)補貼等各項扶持政策，并根據(jù)眾創(chuàng)空間發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題與困難制定具有針對性的扶持政策。加快創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊伍建設(shè)，邀請成功創(chuàng)業(yè)者、知名企業(yè)家、天使投資人和專家學(xué)者等擔(dān)任創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，為創(chuàng)客提供專業(yè)性較強的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)輔導(dǎo)，進一步提升創(chuàng)業(yè)成功率。加快推出面向眾創(chuàng)空間內(nèi)創(chuàng)業(yè)團隊的科技項目以加速創(chuàng)業(yè)項目的成長。如果把眾創(chuàng)空間入駐企業(yè) 的孵化成長比喻成小雞成長的話，就是要由政府先撒“一把米”喂養(yǎng)小雞，經(jīng)過精