【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 市場(chǎng)的需求，是實(shí)現(xiàn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的重要平臺(tái)，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的重要舉措，是貫徹落實(shí)“五大發(fā)展理念”特別是堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、共享發(fā)展的必然要求，對(duì)于激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力、培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能、以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)有效緩解就業(yè)壓力具有重大意義。根據(jù)區(qū)政協(xié)整體安排，今年5月份以來(lái)，河?xùn)|區(qū)政協(xié)共青團(tuán)、青聯(lián)界別活動(dòng)組圍繞“關(guān)于河?xùn)|區(qū)眾創(chuàng)空間建設(shè)與發(fā)展”這一課題開展了調(diào)查研究，結(jié)合河?xùn)|區(qū)實(shí)際，就進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)眾創(chuàng)空間發(fā)展與運(yùn)營(yíng)提出了一些意見(jiàn)建議。一、開展調(diào)研的基本情況按照區(qū)政協(xié)2017年工作要點(diǎn)和區(qū)政協(xié)常委會(huì)議2017年議題計(jì)劃總體安排，將《關(guān)于我區(qū)眾創(chuàng)空間建設(shè)與發(fā)展的調(diào)研》確定為共青團(tuán)、青聯(lián)界別活動(dòng)組本協(xié)商議題。區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本次調(diào)研工作高度重視，袁昆副主席先后2次召集專題會(huì)議，就調(diào)研目的、調(diào)研方向、調(diào)研重點(diǎn)、撰寫思路等提出了指導(dǎo)意見(jiàn)，為調(diào)研工作的順利開展提供了有力支持。按照區(qū)政協(xié)對(duì)本次調(diào)研工作的具體要求，我們認(rèn)真擬定了調(diào)研計(jì)劃，組建了課題調(diào)研組，明確職責(zé)分工，認(rèn)真查閱資料，做好前期準(zhǔn)備工作。自5月上旬至8月上旬，調(diào)研組采取問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地走訪、座談交流、個(gè)別訪談等形式，深入到區(qū)內(nèi)各眾創(chuàng)空間及兄弟區(qū)縣部分眾創(chuàng)空間開展專題調(diào)研。調(diào)研期間，袁昆副主席，周志芬主任多次聽(tīng)取進(jìn)展情況匯報(bào)，對(duì)于做好課題撰寫工作提出富有指導(dǎo)性、參考性的意見(jiàn)與建議，對(duì)于調(diào)研報(bào)告各板塊和具體內(nèi)容的修改、補(bǔ)充、完善進(jìn)行了細(xì)致全面的指導(dǎo)和幫助。此外，調(diào)研組還分別與區(qū)科委、區(qū)人力社保局等部門積極溝通情況，廣泛征求意見(jiàn)建議，切實(shí)增強(qiáng)調(diào)研課題對(duì)策建議部分的針對(duì)性和可操作性。二、我區(qū)眾創(chuàng)空間建設(shè)的基本現(xiàn)狀自2015年以來(lái)，河?xùn)|區(qū)堅(jiān)持“先公益、后效益，先栽梧桐樹、再引金鳳凰”的工作原則，按照“政府倡導(dǎo)、政策支持、企業(yè)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作”的工作思路，立足“金貿(mào)河?xùn)|”功能定位，積極做好眾創(chuàng)空間的發(fā)展建設(shè)工作，截至目前，全區(qū)共有眾創(chuàng)空間6家，分別是M3創(chuàng)空間，天津電氣院智能電氣眾創(chuàng)空間、天津手牽手眾創(chuàng)空間、宜棠熙悅眾創(chuàng)空間、納什空間以及勤坊眾創(chuàng)空間。6家眾創(chuàng)空間總面積為16300平方米，共提供工位466個(gè)。（一）發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)，眾創(chuàng)空間落地生根 在眾創(chuàng)空間建設(shè)中，河?xùn)|區(qū)堅(jiān)持“不干第一，只干唯一”的工作思路，注重精準(zhǔn)選址，注重高標(biāo)準(zhǔn)選擇運(yùn)營(yíng)商，注重區(qū)別不同發(fā)展定位，著力打造具有河?xùn)|特色的眾創(chuàng)空間。其中，宜棠熙悅眾創(chuàng)空間、納什空間是全市首個(gè)坐落在大型商業(yè)綜合體里的眾創(chuàng)空間，手牽手眾創(chuàng)空間是全市首個(gè)坐落在5A寫字樓里的眾創(chuàng)空間，天津電氣院智能電氣眾創(chuàng)空間是全市首個(gè)以智能電氣為特色的專業(yè)型眾創(chuàng)空間，M3創(chuàng)空間是在原有老舊廠房基礎(chǔ)上打造眾創(chuàng)空間的典型代表之一，勤坊眾創(chuàng)空間是全市各高校眾創(chuàng)空間中音樂(lè)文化藝術(shù)特色最顯著的眾創(chuàng)空間之一。同時(shí)，M3創(chuàng)空間與天津電氣院智能電氣眾創(chuàng)空間還通過(guò)了科技部第二批眾創(chuàng)空間備案，被納入國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器管理服務(wù)體系。截至目前，我區(qū)共認(rèn)定市級(jí)眾創(chuàng)空間5家，認(rèn)定數(shù)在中心城區(qū)居于前列。（二）加大扶持力度，眾創(chuàng)空間栽樹引鳳 3在眾創(chuàng)空間發(fā)展中，河?xùn)|區(qū)堅(jiān)持“先栽梧桐樹、再引金鳳凰”的工作原則，對(duì)經(jīng)市科委認(rèn)定的眾創(chuàng)空間，按照市、區(qū)財(cái)政7:3的比例給予匹配，確保資金落實(shí)到位。目前，M3創(chuàng)空間、宜棠熙悅眾創(chuàng)空間獲得300萬(wàn)元財(cái)政補(bǔ)貼，電氣院智能電氣眾創(chuàng)空間、手牽手眾創(chuàng)空間獲得200萬(wàn)元財(cái)政補(bǔ)貼。同時(shí)，M3創(chuàng)空間、電氣院智能電氣眾創(chuàng)空間、宜棠熙悅眾創(chuàng)空間、勤坊眾創(chuàng)空間均設(shè)立了300萬(wàn)元的種子基金，納什空間設(shè)立了200萬(wàn)元的種子基金，用于對(duì)初創(chuàng)項(xiàng)目給予一定額度與期限的借款。6家眾創(chuàng)空間對(duì)于入駐的創(chuàng)客、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)均提供3至6個(gè)月的免費(fèi)工位、寬帶網(wǎng)絡(luò)及水電設(shè)施等硬件保障，同時(shí)為創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)提供培訓(xùn)輔導(dǎo)、政策申請(qǐng)、金融等一系列軟件服務(wù)。截至目前，各眾創(chuàng)空間建立了共計(jì)60余人的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍，開展各類創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)培訓(xùn)82次、舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)百余場(chǎng)。政府與眾創(chuàng)空間推行的一系列扶持政策，為創(chuàng)客與創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)提供全方位的扶持，營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。截至2017年8月，6家眾創(chuàng)空間共入駐創(chuàng)客280余人、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)163個(gè)，吸納應(yīng)屆畢業(yè)大學(xué)生就業(yè)230余人，累計(jì)獲得投融資2100余萬(wàn)元。（三）孵化孕育成長(zhǎng)，創(chuàng)業(yè)氛圍日益濃厚 作為創(chuàng)業(yè)的先行者，各眾創(chuàng)空間內(nèi)的創(chuàng)客與創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”趨勢(shì)，依托各眾創(chuàng)空間的產(chǎn)業(yè)定位與優(yōu)勢(shì)把創(chuàng)意轉(zhuǎn)化為項(xiàng)目，進(jìn)而把項(xiàng)目轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。截至2017年8月，6家眾創(chuàng)空間共有83家企業(yè)孵化成功，實(shí)現(xiàn)注冊(cè)。其中，M3創(chuàng)空間及天津電氣院智能電氣院智能空間中的注冊(cè)企業(yè)呈現(xiàn)出明顯的產(chǎn)業(yè)聚集特征，前者孵化企業(yè)多集中于互聯(lián)網(wǎng)及文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，后者孵化企業(yè)則主要與智能電氣領(lǐng)域各生產(chǎn)環(huán)節(jié)相關(guān)聯(lián)。孵化4企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，注重提高核心技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力與拓寬資本渠道并重。在提高競(jìng)爭(zhēng)力方面，企業(yè)共申請(qǐng)專利42件，專利授權(quán)28件，研發(fā)技術(shù)成果48個(gè)，轉(zhuǎn)化技術(shù)成果16個(gè)。隨著孵化注冊(cè)的企業(yè)越來(lái)越多，拉動(dòng)投資、帶動(dòng)就業(yè)效果逐步顯現(xiàn)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。三、我區(qū)眾創(chuàng)空間建設(shè)與發(fā)展存在的問(wèn)題近兩年，眾創(chuàng)空間的競(jìng)相快速發(fā)展，在一定程度上造成了管理服務(wù)不專業(yè)、特色優(yōu)勢(shì)不明顯，專業(yè)人才匱乏等問(wèn)題。從本次調(diào)研來(lái)看，當(dāng)前河?xùn)|區(qū)眾創(chuàng)空間發(fā)展與運(yùn)營(yíng)的問(wèn)題主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：（一）盈利能力較弱，創(chuàng)客數(shù)量偏低由于我區(qū)眾創(chuàng)空間的發(fā)展建設(shè)存在“起步晚、基礎(chǔ)差、趕時(shí)間”等問(wèn)題，目前大多數(shù)眾創(chuàng)空間的運(yùn)營(yíng)主要依靠政府財(cái)政資金的支持，其收入來(lái)源主要依靠向創(chuàng)業(yè)者提供辦公工位的房租以及為創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)提供增值服務(wù)，還沒(méi)有形成長(zhǎng)期良性循環(huán)的盈利模式。同時(shí)，由于創(chuàng)客來(lái)源渠道相對(duì)單一，主要是通過(guò)創(chuàng)客的相互介紹而入駐，尚未與高校、大型企事業(yè)單位建立長(zhǎng)效合作機(jī)制，客觀上導(dǎo)致了眾創(chuàng)空間入駐率偏低，辦公位冷清等問(wèn)題，也阻礙了眾創(chuàng)空間的可持續(xù)發(fā)展。（二）人才項(xiàng)目短缺，服務(wù)跟進(jìn)缺失 一是開放式綜合服務(wù)平臺(tái)不健全。目前，各眾創(chuàng)空間距離打造便利化、全要素的開放式綜合服務(wù)平臺(tái)仍有差距，一方面創(chuàng)業(yè)者得不到技術(shù)、資金等方面的支持，另一方面服務(wù)商和投資人也難以尋找到合適的項(xiàng)目，導(dǎo)致項(xiàng)目在成長(zhǎng)過(guò)程中易碰壁，阻礙了從項(xiàng)目研發(fā)到技術(shù)成果轉(zhuǎn)化之間的一系列過(guò)程。二是創(chuàng)5業(yè)孵化作用不明顯。當(dāng)前各眾創(chuàng)空間提供培訓(xùn)輔導(dǎo)、活動(dòng)沙龍、咨詢服務(wù)相對(duì)較多，對(duì)于項(xiàng)目對(duì)接、媒體宣傳、融資渠道等方面的配套服務(wù)相對(duì)欠缺，個(gè)別重創(chuàng)空間甚至成為辦公工位的租賃，失去了眾創(chuàng)空間的服務(wù)初衷。三是運(yùn)營(yíng)管理人員不足。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，我區(qū)部分眾創(chuàng)空間運(yùn)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)工作經(jīng)驗(yàn)不足，專業(yè)運(yùn)營(yíng)人才匱乏，人才吸附能力不足，客觀上導(dǎo)致眾創(chuàng)空間的運(yùn)營(yíng)發(fā)展受到直接影響。（三）特色優(yōu)勢(shì)不明顯，資源利用不充分調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，我區(qū)眾創(chuàng)空間存在“特色不特、專業(yè)不?！钡膶?shí)際問(wèn)題，各眾創(chuàng)空間的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)作用發(fā)揮不明顯，聚集效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)、品牌效應(yīng)尚未凸顯。如宜棠熙悅眾創(chuàng)空間、納什空間作為全市首家坐落在商業(yè)綜合體里的眾創(chuàng)空間，運(yùn)營(yíng)發(fā)展仍過(guò)多停留在傳統(tǒng)模式，對(duì)于如何借助商業(yè)資源，尚未探索形成融合發(fā)展、互動(dòng)雙贏的創(chuàng)業(yè)新模式。天津電氣院智能電氣眾創(chuàng)空間雖入駐了一批以智能電氣為特色的創(chuàng)客與創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，但仍尚未充分調(diào)動(dòng)其依托運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)天津智能電氣研究院所擁有的檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)、實(shí)驗(yàn)設(shè)備租賃、行業(yè)協(xié)會(huì)平臺(tái)等專業(yè)資源，對(duì)創(chuàng)客、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的專業(yè)輔導(dǎo)與扶持能力有待加強(qiáng)。（四）融資渠道欠缺，創(chuàng)投力量不足由于天津市天使基金、風(fēng)投機(jī)構(gòu)的總體數(shù)量和規(guī)模與北京、上海等地仍有較大差距，可供眾創(chuàng)空間培育項(xiàng)目選擇的融資渠道相對(duì)較窄，企業(yè)融資成本居高不下。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，眾創(chuàng)空間內(nèi)的諸多初創(chuàng)項(xiàng)目，資金缺口較大，企業(yè)雖多方尋求投資但效果不明顯，項(xiàng)目持續(xù)運(yùn)營(yíng)較為艱難，由于資金的缺乏直接導(dǎo)致眾創(chuàng)空間內(nèi)項(xiàng)目的孵化成功率相對(duì)較低，造成企業(yè)發(fā)展成6長(zhǎng)緩慢。四、加強(qiáng)我區(qū)眾創(chuàng)空間建設(shè)與發(fā)展的對(duì)策建議（一）做好頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)眾創(chuàng)空間可持續(xù)發(fā)展，提高現(xiàn)有眾創(chuàng)空間運(yùn)營(yíng)質(zhì)量。落實(shí)好天津市眾創(chuàng)空間績(jī)效考核工作，由區(qū)科委、區(qū)人力社保等部門牽頭，合理制定符合我區(qū)實(shí)際的眾創(chuàng)空間績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系，強(qiáng)化日?？己耍瑢?shí)行動(dòng)態(tài)管理，注重提升眾創(chuàng)空間創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力和孵化企業(yè)存活率。對(duì)于一定時(shí)限內(nèi)評(píng)價(jià)考核不達(dá)標(biāo)、不合格的眾創(chuàng)空間，應(yīng)認(rèn)真分析原因，找準(zhǔn)用力方向，對(duì)其提出整改要