【文章內(nèi)容簡介】 文件，并且我地區(qū)地稅部門到目前為止仍未收到該正式文件。導(dǎo)致國稅部門代征個人所得稅工作難以協(xié)調(diào)和溝通，直到目前未開展代征個人所得稅工作。二、加強征管的措施和建議（一）加強和改進納稅服務(wù)工作。認真學(xué)習(xí)和落實國家稅務(wù)總局《納稅服務(wù)工作規(guī)范（試行）》的內(nèi)容和要求，踐行自治區(qū)地稅局提出的“說話和氣、辦稅認真、依法治稅、人民滿意”的工作理念，嚴格遵守“少點霸氣、多點正氣，少點俗氣、多點志氣，少點虛榮心、多點自尊心”的自律要求，努力實現(xiàn)納稅服務(wù)零距離、服務(wù)流程零障礙、服務(wù)對象零投訴、服務(wù)質(zhì)量零差距。切實提高辦稅效率和改進納稅服務(wù)。（二）加大稅收管理員崗位技能培訓(xùn)。通過聘請注冊稅務(wù)師授課、單位內(nèi)部“以老帶新”、開展稅收管理員崗位練兵比武活動、組織稽查人員帶領(lǐng)稅收管理員實施“以查代訓(xùn)”等多種方式，抓好稅收基礎(chǔ)知識、突出財會知識、計算機操作和征管技能等方面的培訓(xùn)，提高稅收管理員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。（三）強化對重點行業(yè)和重點稅源企業(yè)的監(jiān)控管理。在分行業(yè)、分片區(qū)和專人管理的基礎(chǔ)上，對本地區(qū)納稅達到一定數(shù)額標準（例如50萬元或100萬元以上）的企業(yè)進行統(tǒng)計分類，選拔熟悉稅收業(yè)務(wù)、具備一定的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和財務(wù)管理知識、責(zé)任心強、素質(zhì)較高稅收管理員進行管理。并通過下戶巡查和日常輔導(dǎo)等形式，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營基本情況，掌握重點稅源變動信息，加強納稅指標比對分析，提高組織收入工作的預(yù)見性和前瞻性。（四）加強對外來施工企業(yè)的監(jiān)控管理。改變以往只通過建立報驗登記臺帳和以“以票控稅”的管理方式，對重大工程項目和外來施工企業(yè)實行專人管理，與發(fā)改委、建設(shè)局等相關(guān)部門加強協(xié)作，掌握工程立項情況和施工單位信息，將“以票控稅”和日常巡查相結(jié)合，定期深入工程施工現(xiàn)場，檢查施工企業(yè)是否按工程進度申報繳納稅款，確保稅款及時入庫。（五）加大稅法宣傳力度，做好納稅輔導(dǎo)。對新出臺的企業(yè)所得稅相關(guān)配套政策及時向企業(yè)做好宣傳解釋。對企業(yè)容易忽視的印花稅、車船稅等地方小稅種的征稅范圍、稅目稅率等內(nèi)容進行宣傳、講解。開展經(jīng)常性的下戶巡查和日常輔導(dǎo)，督促企業(yè)規(guī)范財務(wù)核算、加強稅法知識學(xué)習(xí)，提高企業(yè)納稅申報的真實性和準確性。（六）加強與國稅部門的協(xié)作和溝通。建議自治區(qū)地稅局正式下發(fā)《自治區(qū)國家稅務(wù)局、自治區(qū)地方稅務(wù)局協(xié)作聯(lián)系制度》，便于基層地稅部門依據(jù)該正式文件主動與國稅部門進行溝通和協(xié)調(diào)，盡早開展國稅部門代征個人所得稅工作。著稅收工作的深入發(fā)展，稅收征管工作面臨著新的形勢和任務(wù)，國家稅務(wù)總局對稅收征管工作提出了新的要求，綜合征管軟件的廣泛應(yīng)用為加強稅收征管工作提供了新的手段。為進一步推進稅收管理的科學(xué)化、精細化，不斷提高稅收征管的質(zhì)量和效率，現(xiàn)就我省進一步加強稅收分析，強化稅收征管工作提出以下意見，請各地結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。一、切實加強稅收分析工作實現(xiàn)稅收分析、納稅評估、稅務(wù)稽查的有機結(jié)合，已成為當前和今后一個時期加強現(xiàn)代稅收征收管理的重點，其中稅收分析是加強稅收管理非常重要的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，對指導(dǎo)稅收征管具有十分重要的意義和作用。各級國稅機關(guān)必須按照堅持科學(xué)化、精細化稅收管理理念，緊緊圍繞依法組織收入這個中心，以稅收與相關(guān)經(jīng)濟數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，運用科學(xué)分析方法，依托信息化手段，加強稅收與相關(guān)經(jīng)濟指標之間的對比分析，努力促進稅收分析、納稅評估、稅務(wù)稽查的良性互動，不斷提高稅收征管的質(zhì)量和效率這一指導(dǎo)思想，大力加強稅收分析工作。要提高認識，切實加強對稅收分析工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級國稅機關(guān)的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要重視和加強對稅收分析工作的領(lǐng)導(dǎo)，要主持、參與并指導(dǎo)本地區(qū)的稅收分析，把開展稅收分析作為提高稅收征管質(zhì)量和效率、推進稅收科學(xué)化精細化管理的一項十分重要的工作來抓，要堅決糾正稅收分析無用論、與己無關(guān)論等錯誤認識。各級國稅機關(guān)的計統(tǒng)、征管、稽查、法規(guī)、稅政等職能部門要積極配合。同時要主動與當?shù)匕l(fā)改委、統(tǒng)計局、經(jīng)貿(mào)委等相關(guān)部門建立良好、長期的數(shù)據(jù)傳送機制，確保及時取得相關(guān)經(jīng)濟指標數(shù)據(jù)。要建立和完善稅收分析長效機制。采取各種有效措施，不斷提高征管數(shù)據(jù)質(zhì)量和稅收會統(tǒng)核算質(zhì)量，為稅收分析提供堅實的稅收數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。充分利用并不斷創(chuàng)新稅收分析方法，加強對宏觀稅收分析、微觀稅收分析、專題稅收分析和稅收收入分析與預(yù)測等四個方面的分析工作。突出稅收分析工作的重點，深入分析宏觀稅負、增長彈性等反映征管質(zhì)量的指標以及影響其變化的主要因素。省局每月召開稅收收入分析專題會議，由計統(tǒng)處主講，其他相關(guān)業(yè)務(wù)處室進行補充。各市州局、各縣市（區(qū)）局都要按照總局的要求每月召開一次稅收收入分析專題會，全面、準確地揭示稅收增減變化的各種原因，及時發(fā)現(xiàn)收入組織管理中存在的問題，有針對性地研究加強稅收征管的措施。省、市州兩級還要根據(jù)所轄地區(qū)稅收形勢和收入分析工作的開展情況，適時召集下級國稅機關(guān)召開地區(qū)專題收入分析會，深入研究專題稅收收入變化情況和原因。根據(jù)國家統(tǒng)計部門國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）等經(jīng)濟總量指標公布的時間規(guī)定，省局每季發(fā)布一次全省和各市州宏觀稅負與重點稅源企業(yè)的行業(yè)稅負數(shù)據(jù)，及時轉(zhuǎn)發(fā)總局發(fā)布的、季度增值稅稅負與預(yù)警指標；各市州局也要每季發(fā)布本級和下級宏觀稅負和行業(yè)稅負數(shù)據(jù)，各市州、各縣市（區(qū)）局每季要據(jù)此召開一次稅收經(jīng)濟分析專題會議，參照總局和省局下達的稅負水平和預(yù)警指標，對上一個季度本地的宏觀稅負、彈性系數(shù)、行業(yè)稅負等增減變化原因進行深層次的分析，提出促進征管的具體意見和措施，形成季度稅收經(jīng)濟分析報告。稅收分析工作從明年起將納入對各市州領(lǐng)導(dǎo)班子工作目標的考核內(nèi)容，從機制上促進稅收分析工作的深入開展。要構(gòu)筑稅收分析、納稅評估和稅務(wù)稽查良性互動的機制。堅持從宏觀著眼、從微觀著手的稅收分析思路，從經(jīng)濟、政策、征管上定性和定量分析增減變化的原因，尤其應(yīng)立足自身，眼睛向內(nèi)，查找稅收征管中的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，以此指導(dǎo)開展納稅評估和稅務(wù)稽查，進一步提高征管的質(zhì)量和效率。要加強對分析隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和建設(shè)。稅收分析培訓(xùn)要納入六員培訓(xùn)。省局將舉辦分析培訓(xùn)班，有計劃地對區(qū)、縣局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和稅收分析人員進行培訓(xùn)，各級國稅機關(guān)要高度重視稅收分析隊伍的建設(shè)，積極選拔具有數(shù)理統(tǒng)計、財稅經(jīng)濟等專業(yè)知識的人才充實到分析隊伍中來，不斷提高我省的稅收分析水平。二、進一步加強重點稅源監(jiān)控要加強省、市、縣三級重點稅源的監(jiān)控力度，確定各稅種的重點稅源監(jiān)管標準，對省局確定的重點稅源企業(yè)要建立相關(guān)數(shù)據(jù)的電子臺帳，進行動態(tài)管理。要密切關(guān)注重點稅源的經(jīng)營變動情況，加強對重點稅源行業(yè)的專題調(diào)研，及時分析其變化的原因及趨勢。要按月分析重點稅源戶的稅負狀況，并要與各級發(fā)布的同行業(yè)稅負進行比對分析評估。要落實重點稅源監(jiān)控管理辦法，按月對重點稅源監(jiān)控工作進行考核。三、進一步落實稅收管理員制度總局制定的《稅收管理員制度（試行）》（國稅發(fā)[2005]40號）和省局制訂的《湖南省國家稅務(wù)局稅收管理員管理辦法（試行）》（湘國稅發(fā)[2004]162號），對稅收管理員的工作職責(zé)、工作規(guī)范以及工作績效考核提出了新的要求，各市、州局要結(jié)合實際，認真貫徹落實。要根據(jù)加強稅源管理的需要充實稅收管理員力量，稅收管理員的人員比例要占到全體人員比例的３0%以上。要提高稅收管理員的綜合素質(zhì)，選配一批素質(zhì)高，業(yè)務(wù)能力強的人員充實稅收管理員隊伍，嚴把稅收管理員的上崗關(guān)。要強化稅收管理員的“管戶”職責(zé)，尤其是納稅評估職責(zé)。稅收管理員要對其負責(zé)管理的納稅人的情況進行全面了解，密切關(guān)注其生產(chǎn)經(jīng)營全過程和申報納稅情況，并進行動態(tài)管理和分析，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時進行處理。要給稅收管理員開展分析評估工作提供必要的工作條件，諸如增加PC機的配備和調(diào)整增加上綜合征管軟件的節(jié)點等。要確保稅收管理員有足夠的精力履行稅源管理職責(zé)，將稅收管理員從不必要的事務(wù)工作中解脫出來，凡是在綜合征管軟件、防偽稅控、退稅管理等