【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 文件，并且我地區(qū)地稅部門到目前為止仍未收到該正式文件。導(dǎo)致國(guó)稅部門代征個(gè)人所得稅工作難以協(xié)調(diào)和溝通，直到目前未開展代征個(gè)人所得稅工作。二、加強(qiáng)征管的措施和建議（一）加強(qiáng)和改進(jìn)納稅服務(wù)工作。認(rèn)真學(xué)習(xí)和落實(shí)國(guó)家稅務(wù)總局《納稅服務(wù)工作規(guī)范（試行）》的內(nèi)容和要求，踐行自治區(qū)地稅局提出的“說(shuō)話和氣、辦稅認(rèn)真、依法治稅、人民滿意”的工作理念，嚴(yán)格遵守“少點(diǎn)霸氣、多點(diǎn)正氣，少點(diǎn)俗氣、多點(diǎn)志氣，少點(diǎn)虛榮心、多點(diǎn)自尊心”的自律要求，努力實(shí)現(xiàn)納稅服務(wù)零距離、服務(wù)流程零障礙、服務(wù)對(duì)象零投訴、服務(wù)質(zhì)量零差距。切實(shí)提高辦稅效率和改進(jìn)納稅服務(wù)。（二）加大稅收管理員崗位技能培訓(xùn)。通過(guò)聘請(qǐng)注冊(cè)稅務(wù)師授課、單位內(nèi)部“以老帶新”、開展稅收管理員崗位練兵比武活動(dòng)、組織稽查人員帶領(lǐng)稅收管理員實(shí)施“以查代訓(xùn)”等多種方式，抓好稅收基礎(chǔ)知識(shí)、突出財(cái)會(huì)知識(shí)、計(jì)算機(jī)操作和征管技能等方面的培訓(xùn)，提高稅收管理員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。（三）強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)稅源企業(yè)的監(jiān)控管理。在分行業(yè)、分片區(qū)和專人管理的基礎(chǔ)上，對(duì)本地區(qū)納稅達(dá)到一定數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)（例如50萬(wàn)元或100萬(wàn)元以上）的企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分類，選拔熟悉稅收業(yè)務(wù)、具備一定的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)管理知識(shí)、責(zé)任心強(qiáng)、素質(zhì)較高稅收管理員進(jìn)行管理。并通過(guò)下戶巡查和日常輔導(dǎo)等形式，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)基本情況，掌握重點(diǎn)稅源變動(dòng)信息，加強(qiáng)納稅指標(biāo)比對(duì)分析，提高組織收入工作的預(yù)見(jiàn)性和前瞻性。（四）加強(qiáng)對(duì)外來(lái)施工企業(yè)的監(jiān)控管理。改變以往只通過(guò)建立報(bào)驗(yàn)登記臺(tái)帳和以“以票控稅”的管理方式，對(duì)重大工程項(xiàng)目和外來(lái)施工企業(yè)實(shí)行專人管理，與發(fā)改委、建設(shè)局等相關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)作，掌握工程立項(xiàng)情況和施工單位信息，將“以票控稅”和日常巡查相結(jié)合，定期深入工程施工現(xiàn)場(chǎng)，檢查施工企業(yè)是否按工程進(jìn)度申報(bào)繳納稅款，確保稅款及時(shí)入庫(kù)。（五）加大稅法宣傳力度，做好納稅輔導(dǎo)。對(duì)新出臺(tái)的企業(yè)所得稅相關(guān)配套政策及時(shí)向企業(yè)做好宣傳解釋。對(duì)企業(yè)容易忽視的印花稅、車船稅等地方小稅種的征稅范圍、稅目稅率等內(nèi)容進(jìn)行宣傳、講解。開展經(jīng)常性的下戶巡查和日常輔導(dǎo)，督促企業(yè)規(guī)范財(cái)務(wù)核算、加強(qiáng)稅法知識(shí)學(xué)習(xí)，提高企業(yè)納稅申報(bào)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。（六）加強(qiáng)與國(guó)稅部門的協(xié)作和溝通。建議自治區(qū)地稅局正式下發(fā)《自治區(qū)國(guó)家稅務(wù)局、自治區(qū)地方稅務(wù)局協(xié)作聯(lián)系制度》，便于基層地稅部門依據(jù)該正式文件主動(dòng)與國(guó)稅部門進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào)，盡早開展國(guó)稅部門代征個(gè)人所得稅工作。著稅收工作的深入發(fā)展，稅收征管工作面臨著新的形勢(shì)和任務(wù)，國(guó)家稅務(wù)總局對(duì)稅收征管工作提出了新的要求，綜合征管軟件的廣泛應(yīng)用為加強(qiáng)稅收征管工作提供了新的手段。為進(jìn)一步推進(jìn)稅收管理的科學(xué)化、精細(xì)化，不斷提高稅收征管的質(zhì)量和效率，現(xiàn)就我省進(jìn)一步加強(qiáng)稅收分析，強(qiáng)化稅收征管工作提出以下意見(jiàn)，請(qǐng)各地結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。一、切實(shí)加強(qiáng)稅收分析工作實(shí)現(xiàn)稅收分析、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查的有機(jī)結(jié)合，已成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)現(xiàn)代稅收征收管理的重點(diǎn)，其中稅收分析是加強(qiáng)稅收管理非常重要的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，對(duì)指導(dǎo)稅收征管具有十分重要的意義和作用。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)必須按照?qǐng)?jiān)持科學(xué)化、精細(xì)化稅收管理理念，緊緊圍繞依法組織收入這個(gè)中心，以稅收與相關(guān)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，運(yùn)用科學(xué)分析方法，依托信息化手段，加強(qiáng)稅收與相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)之間的對(duì)比分析，努力促進(jìn)稅收分析、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查的良性互動(dòng)，不斷提高稅收征管的質(zhì)量和效率這一指導(dǎo)思想，大力加強(qiáng)稅收分析工作。要提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)稅收分析工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要重視和加強(qiáng)對(duì)稅收分析工作的領(lǐng)導(dǎo)，要主持、參與并指導(dǎo)本地區(qū)的稅收分析，把開展稅收分析作為提高稅收征管質(zhì)量和效率、推進(jìn)稅收科學(xué)化精細(xì)化管理的一項(xiàng)十分重要的工作來(lái)抓，要堅(jiān)決糾正稅收分析無(wú)用論、與己無(wú)關(guān)論等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)的計(jì)統(tǒng)、征管、稽查、法規(guī)、稅政等職能部門要積極配合。同時(shí)要主動(dòng)與當(dāng)?shù)匕l(fā)改委、統(tǒng)計(jì)局、經(jīng)貿(mào)委等相關(guān)部門建立良好、長(zhǎng)期的數(shù)據(jù)傳送機(jī)制，確保及時(shí)取得相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)。要建立和完善稅收分析長(zhǎng)效機(jī)制。采取各種有效措施，不斷提高征管數(shù)據(jù)質(zhì)量和稅收會(huì)統(tǒng)核算質(zhì)量，為稅收分析提供堅(jiān)實(shí)的稅收數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。充分利用并不斷創(chuàng)新稅收分析方法，加強(qiáng)對(duì)宏觀稅收分析、微觀稅收分析、專題稅收分析和稅收收入分析與預(yù)測(cè)等四個(gè)方面的分析工作。突出稅收分析工作的重點(diǎn)，深入分析宏觀稅負(fù)、增長(zhǎng)彈性等反映征管質(zhì)量的指標(biāo)以及影響其變化的主要因素。省局每月召開稅收收入分析專題會(huì)議，由計(jì)統(tǒng)處主講，其他相關(guān)業(yè)務(wù)處室進(jìn)行補(bǔ)充。各市州局、各縣市（區(qū)）局都要按照總局的要求每月召開一次稅收收入分析專題會(huì)，全面、準(zhǔn)確地揭示稅收增減變化的各種原因，及時(shí)發(fā)現(xiàn)收入組織管理中存在的問(wèn)題，有針對(duì)性地研究加強(qiáng)稅收征管的措施。省、市州兩級(jí)還要根據(jù)所轄地區(qū)稅收形勢(shì)和收入分析工作的開展情況，適時(shí)召集下級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)召開地區(qū)專題收入分析會(huì)，深入研究專題稅收收入變化情況和原因。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)部門國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）等經(jīng)濟(jì)總量指標(biāo)公布的時(shí)間規(guī)定，省局每季發(fā)布一次全省和各市州宏觀稅負(fù)與重點(diǎn)稅源企業(yè)的行業(yè)稅負(fù)數(shù)據(jù)，及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)總局發(fā)布的、季度增值稅稅負(fù)與預(yù)警指標(biāo)；各市州局也要每季發(fā)布本級(jí)和下級(jí)宏觀稅負(fù)和行業(yè)稅負(fù)數(shù)據(jù)，各市州、各縣市（區(qū)）局每季要據(jù)此召開一次稅收經(jīng)濟(jì)分析專題會(huì)議，參照總局和省局下達(dá)的稅負(fù)水平和預(yù)警指標(biāo)，對(duì)上一個(gè)季度本地的宏觀稅負(fù)、彈性系數(shù)、行業(yè)稅負(fù)等增減變化原因進(jìn)行深層次的分析，提出促進(jìn)征管的具體意見(jiàn)和措施，形成季度稅收經(jīng)濟(jì)分析報(bào)告。稅收分析工作從明年起將納入對(duì)各市州領(lǐng)導(dǎo)班子工作目標(biāo)的考核內(nèi)容，從機(jī)制上促進(jìn)稅收分析工作的深入開展。要構(gòu)筑稅收分析、納稅評(píng)估和稅務(wù)稽查良性互動(dòng)的機(jī)制。堅(jiān)持從宏觀著眼、從微觀著手的稅收分析思路，從經(jīng)濟(jì)、政策、征管上定性和定量分析增減變化的原因，尤其應(yīng)立足自身，眼睛向內(nèi)，查找稅收征管中的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，以此指導(dǎo)開展納稅評(píng)估和稅務(wù)稽查，進(jìn)一步提高征管的質(zhì)量和效率。要加強(qiáng)對(duì)分析隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和建設(shè)。稅收分析培訓(xùn)要納入六員培訓(xùn)。省局將舉辦分析培訓(xùn)班，有計(jì)劃地對(duì)區(qū)、縣局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和稅收分析人員進(jìn)行培訓(xùn)，各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要高度重視稅收分析隊(duì)伍的建設(shè)，積極選拔具有數(shù)理統(tǒng)計(jì)、財(cái)稅經(jīng)濟(jì)等專業(yè)知識(shí)的人才充實(shí)到分析隊(duì)伍中來(lái)，不斷提高我省的稅收分析水平。二、進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)稅源監(jiān)控要加強(qiáng)省、市、縣三級(jí)重點(diǎn)稅源的監(jiān)控力度，確定各稅種的重點(diǎn)稅源監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)省局確定的重點(diǎn)稅源企業(yè)要建立相關(guān)數(shù)據(jù)的電子臺(tái)帳，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。要密切關(guān)注重點(diǎn)稅源的經(jīng)營(yíng)變動(dòng)情況，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅源行業(yè)的專題調(diào)研，及時(shí)分析其變化的原因及趨勢(shì)。要按月分析重點(diǎn)稅源戶的稅負(fù)狀況，并要與各級(jí)發(fā)布的同行業(yè)稅負(fù)進(jìn)行比對(duì)分析評(píng)估。要落實(shí)重點(diǎn)稅源監(jiān)控管理辦法，按月對(duì)重點(diǎn)稅源監(jiān)控工作進(jìn)行考核。三、進(jìn)一步落實(shí)稅收管理員制度總局制定的《稅收管理員制度（試行）》（國(guó)稅發(fā)[2005]40號(hào)）和省局制訂的《湖南省國(guó)家稅務(wù)局稅收管理員管理辦法（試行）》（湘國(guó)稅發(fā)[2004]162號(hào)），對(duì)稅收管理員的工作職責(zé)、工作規(guī)范以及工作績(jī)效考核提出了新的要求，各市、州局要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。要根據(jù)加強(qiáng)稅源管理的需要充實(shí)稅收管理員力量，稅收管理員的人員比例要占到全體人員比例的３0%以上。要提高稅收管理員的綜合素質(zhì)，選配一批素質(zhì)高，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員充實(shí)稅收管理員隊(duì)伍，嚴(yán)把稅收管理員的上崗關(guān)。要強(qiáng)化稅收管理員的“管戶”職責(zé)，尤其是納稅評(píng)估職責(zé)。稅收管理員要對(duì)其負(fù)責(zé)管理的納稅人的情況進(jìn)行全面了解，密切關(guān)注其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程和申報(bào)納稅情況，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行處理。要給稅收管理員開展分析評(píng)估工作提供必要的工作條件，諸如增加PC機(jī)的配備和調(diào)整增加上綜合征管軟件的節(jié)點(diǎn)等。要確保稅收管理員有足夠的精力履行稅源管理職責(zé)，將稅收管理員從不必要的事務(wù)工作中解脫出來(lái)，凡是在綜合征管軟件、防偽稅控、退稅管理等