【文章內(nèi)容簡介】 編擴(kuò)招補(bǔ)充新人員成為無奈之舉。如果我們無法創(chuàng)設(shè)一個激勵人們終生奮斗的制度，又如何去鼓勵人們干事創(chuàng)業(yè)呢？夏錫王番同志提到，由于機(jī)構(gòu)的層級決定了干部職級的最高限，因此基層干部上升的空間很有限。比如在科級機(jī)構(gòu)，其領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)最高是正科級，而職務(wù)又決定級別，行政級別最高也為正科級，上升空間明顯被壓縮。高維謙同志結(jié)合相關(guān)法規(guī)對此問題進(jìn)行了分析。據(jù)他分析，《公務(wù)員暫行條例》規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)與非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次，除去層次相當(dāng)部分有十二個層次，對應(yīng)十五個級別。職務(wù)層次與級別數(shù)量都太少，使得公務(wù)員缺少級別晉升空間和機(jī)會。很多基層一線的公務(wù)員，機(jī)構(gòu)本身的規(guī)格就低，職務(wù)層次相應(yīng)地就很低，一生的職業(yè)生涯中往往只有辦事員與科員兩個職務(wù)晉升臺階，在職務(wù)得不到提升時，級別又不能提高，機(jī)關(guān)工作就失去了活力。此外，由于領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)限制，使得晉升空間更為狹窄，而每個干部都應(yīng)該由低級別向高級別有序晉升，為了最大限度的滿足其需求，大多數(shù)地方都會不顧職數(shù)限制而超配人員，造成領(lǐng)導(dǎo)（非領(lǐng)導(dǎo)）職數(shù)在“嚴(yán)控中失控”。李源潮部長指出，要讓基層的路越走越寬。這種理念無疑是十分正確的，也極大地溫暖了基層干部的心。但是，如何把這些理念真正落到實(shí)處則是另一番景象。夏錫王番同志談到，資源分布不均的現(xiàn)象存在于很多方面。津補(bǔ)貼、財力狀況、激勵措施、辦公經(jīng)費(fèi)、場所、設(shè)施等保障條件呈倒金字塔現(xiàn)象，越到基層越薄弱。上面有用不完的錢，發(fā)不完的補(bǔ)助獎金，而縣鄉(xiāng)兩級，維持基本運(yùn)轉(zhuǎn)都成問題，工資水平、津補(bǔ)貼水平本來就是最低的，而且還經(jīng)常面臨著財政撥款不能到位的問題，基層政府為人民辦實(shí)事而有心無力。某地的一個廳級單位，人均辦公經(jīng)費(fèi)預(yù)算額度是5萬元，縣鄉(xiāng)則只有800～1200元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公用的電腦，一用就是十幾年，有的地方甚至都沒有電腦，在上層，這種情況是難以想像的。資源不均也體現(xiàn)在職務(wù)分布上。以縣鄉(xiāng)為例，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部哪怕是最勤勉地工作一輩子，最高可以奮斗到正科級。這個情況在縣里面也是一樣，一個縣的干部，絕大多數(shù)最終都只能奮斗到科級，只有極少數(shù)人可以擢升到副縣級以上，但是中央部委和省廳就完全不同。省廳的干部，業(yè)績平平亦可達(dá)到正處級及以上，一部分人還可以升到副廳級，而在數(shù)量上正處級干部也遠(yuǎn)多過于縣市區(qū)。作為我國執(zhí)政體系中最重要的縣市區(qū)層級，其待遇水平與工作重要性并不相匹配。因此，基層公務(wù)員難以安心扎根立足，往往一門心思追求晉升，致使“跑、要、買、賣、拉票賄選”等不正之風(fēng)愈刮愈烈，而晉升無望的干部便也消極怠工起來。簡而言之，基層人才難留，上層人滿為患，公務(wù)員流動機(jī)制呈現(xiàn)畸形發(fā)展。我黨執(zhí)政，關(guān)鍵靠基層抓落實(shí)，而基層又是這種狀況，穩(wěn)固黨執(zhí)政根基的問題事實(shí)上也是十分令人堪憂的。第三篇：公務(wù)員工資改革方案最新消息：公務(wù)員職務(wù)與職級并行須打破鐵飯碗12月2日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會議召開，會議審議了《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的意見》等6個文件。按照國家行政學(xué)院教授汪玉凱、竹立家接受采訪時所言，此舉相當(dāng)于打破目前的職務(wù)決定待遇局面，“不當(dāng)官也能享官員待遇”。其實(shí)，這在不少國家并不稀罕。在一些國家，將官員和普通公務(wù)員分別對待，普通公務(wù)員實(shí)行聘任制，干得好，雖然不是官員但收入依舊可觀。這樣做的好處是實(shí)現(xiàn)公務(wù)員能進(jìn)能出、能上能下能，且解決了吃大鍋飯問題，提高辦事效率。在我國，官員也好，一般公務(wù)員也好，基本是終身制，能進(jìn)不能退。這導(dǎo)致很多業(yè)務(wù)能力不行，甚至不合格的公務(wù)員很難被辭退。與此同時，基層公務(wù)員，特別是很多縣以下的基層公務(wù)員待遇并不高，甚至生活壓力也很大。這就導(dǎo)致了普通公務(wù)員都想做官，都想向上爬的現(xiàn)狀。而要解決這些問題，單純給縣以下基層公務(wù)員提薪，恐怕并不科學(xué)。合理的辦法應(yīng)該是讓普通公務(wù)員變成政府雇員，有獨(dú)立的薪酬和晉升渠道，不需要考慮升官以獲取高薪的晉升通道。當(dāng)然，干得不好，反倒還要降薪甚至解聘。因此，要落實(shí)縣以下普通公務(wù)員職務(wù)、職級并行制度，不是普遍提薪那么簡單，而是要全面建立普通公務(wù)員聘任制。實(shí)際上類似改革已經(jīng)在一些地方試點(diǎn)。不過，從這些地方的經(jīng)驗(yàn)看，要警惕：如果縣以下公務(wù)員職務(wù)、職級并行制度、聘任制不能一改到底，未來很可能將存在大量當(dāng)不上官員，卻拿一定級別官員待遇的公務(wù)員——而且這些公務(wù)員還事實(shí)上依舊享受終身制的“鐵飯碗”。若此，等于變相提高了所有公務(wù)員的整體待遇。一方面加重了納稅人的負(fù)擔(dān)，同時也制造了新的分配不公，這樣的改革反倒提高了行政成本。譬如前段時間，媒體報道稱，深圳試點(diǎn)公務(wù)員分類改革后的幾年內(nèi)，深圳4萬多名公務(wù)員中聘任制超過了3200名，但無一人被解聘。而當(dāng)初開始試點(diǎn)之時，深圳也曾信誓旦旦，不合格的聘任制公務(wù)員將辭退。有不少網(wǎng)友認(rèn)為，按照中國的人情世故，對聘任制公務(wù)員的考核成為了一種流于形式的“過場”。建立縣以下公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度，在公務(wù)員普遍“鐵飯碗”的大背景下，落實(shí)并不易。此外，還需要注意的是，實(shí)行職級制度和聘任制后，有可能為一些領(lǐng)導(dǎo)徇私舞弊、打擊報復(fù)、尋租腐敗留下空間。為了保住崗位、提高職級，或?qū)?dǎo)致部分公務(wù)員阿諛奉承，引發(fā)劣幣驅(qū)逐良幣的困境，導(dǎo)致政治生態(tài)惡化。這并