【文章內(nèi)容簡介】 作為打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、惠民生的重要載體來推動，抓好“四個一批”建設(shè)?！伴_工一批”，即新開工重大項目12個，重點啟動建設(shè)三門灣大橋及接線、梅山保稅港區(qū)多用途碼頭、梅山港區(qū)進(jìn)港航道、櫟社機場三期等項目，力爭動工建設(shè)杭甬高速復(fù)線寧波段一期?！巴七M(jìn)一批”，即開展重大續(xù)建項目30個，重點推進(jìn)杭州灣跨海大橋杭甬高速連接線、寧波貨運北環(huán)線等項目，實施國省道提升項目13個?！敖ǔ梢慌保赐瓿芍卮笤诮椖?個，重點建成鐵路北站、梅山港區(qū)35集裝箱碼頭、鐵路寧波南綜合客運樞紐等項目，開通條帚門航道，新增農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路197公里。“生成一批”，即實施重大前期項目39個，重點做好高速公路石浦連接線、六橫公路大橋、穿山港區(qū)中宅碼頭二期等前期工作，探索推進(jìn)寧波至余慈城際鐵路、港口鐵路支線、甬金鐵路等前期工作。（三）把握“三個導(dǎo)向”，強化交通運輸民生服務(wù)保障。始終把群眾期待作為提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的最大動力，重點把握公交服務(wù)、生態(tài)文明和安全質(zhì)量三大導(dǎo)向，不斷滿足群眾需求。一是把握公交都市發(fā)展導(dǎo)向。按照五年行動計劃要求，出臺公共交通發(fā)展綱要，落實公交優(yōu)先發(fā)展政策。根據(jù)軌道交通建設(shè)總體時序，做好1號線試運營籌備和啟動，構(gòu)建完成“四位一體”的城市公共交通體系。加快實施公交提速工程，新建公交首末站3個，新辟優(yōu)化公交線路30條，新增公交車500標(biāo)臺以上，抓緊推進(jìn)邱隘綜合客運樞紐、東部新城綜合停車場等前期工作。探索推行社區(qū)巴士、定制公交等形式，完善多層次公交網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。深入推動寧海、奉化等地城鄉(xiāng)客運一體化改造，全市城鄉(xiāng)客運一體化率力爭突破80%。鞏固深化出租汽車公司化改造成果，強化行業(yè)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，建成出租汽車服務(wù)中心12個，全面推出電召服務(wù)。開展第二輪公共自行車系統(tǒng)建設(shè)，新增網(wǎng)點100個、投放車輛3000輛，使其加快成為市民換乘接駁和短距離出行的重要選擇。精心組織好春運、“十一”等節(jié)假日和重大活動的運輸保障任務(wù)，著重提升鐵路寧波站綜合運輸服務(wù)能力，高效發(fā)揮疏運和銜接作用。探索加大繞城高速通行優(yōu)惠力度，進(jìn)一步發(fā)揮城市疏堵功能。二是把握生態(tài)文明發(fā)展導(dǎo)向。積極推進(jìn)低碳交通運輸體系試點建設(shè)，申報交通運輸部綠色循環(huán)低碳區(qū)域性試點。加大“建、管、養(yǎng)、運”各領(lǐng)域生態(tài)建設(shè)力度，新增清潔能源車輛920輛以上，%%，港口單位吞吐量能耗下降2%，實現(xiàn)路面舊料回收率85%、循環(huán)利用率50%，甩掛運輸試點企業(yè)甩掛率達(dá)到1:；持續(xù)開展公路邊“三化”，建成綠色通道20公里。完善交通運輸節(jié)能減排統(tǒng)計、監(jiān)測、考核體系，提升生態(tài)文明建設(shè)科學(xué)性，以實際行動助力全市霧霾治理。三是把握安全質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向。完善安全應(yīng)急管理體系，增強各類應(yīng)急預(yù)案的針對性和可操作性。加快市本級應(yīng)急指揮中心和市、縣兩級公路搶險中心建設(shè)，提高公路的防災(zāi)抗災(zāi)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。深化工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理，嚴(yán)格落實設(shè)計雙審制，從源頭上減少安全隱患、提升質(zhì)量水平。推廣交通工程質(zhì)量安全監(jiān)管系統(tǒng)，加大機械化、智能化、工廠化施工工藝應(yīng)用，全面推廣橋頭跳車專項治理。大力推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，完成全行業(yè)18類1000家以上企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實現(xiàn)企業(yè)“三項崗位”人員100%持證上崗、其他從業(yè)人員100%培訓(xùn)合格后上崗。大力實施公路邊“三改一拆”，重點做好高速公路與普通國省道沿線違法建筑拆除，完成潘火橋下空間區(qū)域綜合整治。（四）激發(fā)“三個動力”，強化交通經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。堅持市場在資源配置中的決定性作用，按照創(chuàng)新驅(qū)動、政策推動、示范帶動的要求，不斷完善交通經(jīng)濟市場體系。一是強化創(chuàng)新驅(qū)動。深入推進(jìn)科技項目全程規(guī)范化管理，提高資金補助針對性和項目實施實效性，力爭在公路、水路關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)國內(nèi)領(lǐng)先水平2項以上，推廣科技應(yīng)用成果6項以上。按照全市智慧城市建設(shè)總體部署，加快構(gòu)建智慧交通體系，形成大格局管理模式。加強寧波四方物流市場與國家物流公共平臺的互聯(lián)互通，積極申報交通運輸部創(chuàng)新平臺。大力培育電商物流發(fā)展，提高供應(yīng)鏈管理服務(wù)能力。二是強化政策推動。健全完善交通經(jīng)濟發(fā)展“1+x”政策體系，高質(zhì)量編制交通經(jīng)濟發(fā)展白皮書和各類運價指數(shù)。助推各地臨港物流園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)港區(qū)與物流園區(qū)聯(lián)動發(fā)展，引導(dǎo)園區(qū)內(nèi)各類市場主體加強合作。組織交通物流發(fā)展水平評估，召開交通物流發(fā)展大會。抓住杭甬運河通航的歷史性契機，逐步培育壯大內(nèi)河水運市場。全面深化與郵政合作共建，不斷擴大農(nóng)村物流網(wǎng)點布局。大力開展“三江交通杯”等獎項評比，營造“以品牌樹口碑”的市場氛圍。落實領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點企業(yè)制度，各級班子成員每人對口聯(lián)系2家企業(yè)，每年深入聯(lián)系點不少于2次。三是強化示范帶動。建立交通建設(shè)市場信用管理模式，實現(xiàn)對企業(yè)信用的動態(tài)全過程管理。實施道路運輸行業(yè)預(yù)警及退出機制，避免市場盲目擴張、惡性競爭。在全市二類車輛維修企業(yè)中全面推廣質(zhì)量追溯系統(tǒng)，進(jìn)一步整合機動車維修救援網(wǎng)絡(luò)，提高車輛救援效率。深化推廣駕培行業(yè)公車公營模式，試點推行駕培行業(yè)統(tǒng)一收費。持續(xù)加大路政、運政、航政管理力度，對“企業(yè)、車船、人員”實施全方位監(jiān)管和懲處。嚴(yán)格落實《寧波船舶引航管理辦法》和《寧波引航服務(wù)規(guī)范》，陽光高效開展引航服務(wù)。充實交通運輸協(xié)會力量，進(jìn)一步發(fā)揮好第三方橋梁紐帶作用。（五）完善“三個機制”，強化干部隊伍作風(fēng)建設(shè)。始終把握正確的政治方向，從干部考核、文明創(chuàng)建、黨風(fēng)廉政三個機制入手，努力打造一支有定力、有毅力、有執(zhí)行力的干部隊伍。一是完善干部隊伍考核機制。根據(jù)市委市政府統(tǒng)一部署，啟動公務(wù)員“崗位對責(zé)、績效對賬”考核，嚴(yán)格考核結(jié)果運用。堅持正確的用人導(dǎo)向，探索能上能下的干部動態(tài)管理機制，促使能者上、不勝任者調(diào)整崗位。積極推進(jìn)干部輪崗交流工作。選取3所高校開展全方位合作，充實交通引才和實習(xí)基地。二是完善行業(yè)文明創(chuàng)建機制。開啟新一輪行政執(zhí)法規(guī)范化三年行動，推動執(zhí)法程序、人員管理、裝備水平、文化建設(shè)的持續(xù)提升。以點帶面、點面結(jié)合推進(jìn)基層黨建，不斷提升基層黨組織的指揮力和凝聚力。強化“主動發(fā)聲、主動引導(dǎo)”的宣傳理念，更加注重在主題選取、形式選擇、角度定位上下功夫，提高社會輿論的引導(dǎo)和應(yīng)對能力。在重大應(yīng)急宣傳中實行統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一應(yīng)對，形成“一盤棋”的格局。全力開展第四輪文明城市創(chuàng)建“決戰(zhàn)年”行動，以實際面貌的改善取信于民。三是完善黨風(fēng)廉政責(zé)任制建設(shè)。加大對調(diào)查研究、文風(fēng)會風(fēng)、“三公”支出的規(guī)范控制，確保全年“三公”經(jīng)費下降10%。堅持黨風(fēng)廉政與中心工作“兩手抓，兩手硬”，健全新一輪交通特色五年懲防體系建設(shè)，完善高危領(lǐng)域風(fēng)險排控機制，探索實施“制度+科技+陽光”的風(fēng)險防控模式，擴大經(jīng)濟責(zé)任審計覆蓋面，加大“正風(fēng)肅紀(jì)”專項督查力度。要完成上述任務(wù)，重點采取4方面工作舉措：一是以改革的精神抓中心?？茖W(xué)把握“為何改、改什么、怎么改”這一原則問題，切實扭轉(zhuǎn)“不想改、不敢改、不會改”的固有思維，完善改革頂層設(shè)計，確保改革推進(jìn)的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。要正確處理部門與市場的關(guān)系，主動樹立起轉(zhuǎn)變職能、放權(quán)市場的理念；要正確處理整體推進(jìn)與重點突破的關(guān)系，鼓勵有條件的領(lǐng)域和地區(qū)先行先試、先闖先干；要正確處理法律與政策的關(guān)系，堅持在依法行政基礎(chǔ)上推進(jìn)改革創(chuàng)新；要正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，確保兜住底線，穩(wěn)步推進(jìn)。二是以堅定的信心破難題。行業(yè)發(fā)展中的要素制約、空間制約、體制機制制約這些共性困難躲不開、繞不過、推不掉，面對一場場攻堅戰(zhàn)，勝敗的關(guān)鍵在人，特別是全系統(tǒng)廣大干部職工的精神狀態(tài)。因此，必須進(jìn)一步強化“大發(fā)展小困難，小發(fā)展大困難，不發(fā)展最困難”的意識，真正培育起想干事、能干事的堅定決心，建立起不為難壓倒、不為險退縮的高度自信，激發(fā)起敢闖敢試、敢拼敢干的勇氣魄力，迎難而上，破難而進(jìn)，把難點干成亮點，把問題干成經(jīng)驗，不斷破除行業(yè)發(fā)展中的各類艱難險阻。三是以高效的手段抓落實。明確定位各級各部門職責(zé)，市交通委機關(guān)主抓發(fā)展戰(zhàn)略、政策、規(guī)劃、計劃、標(biāo)準(zhǔn)的制定，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、組織、指導(dǎo)、監(jiān)督和考核，各事業(yè)單位、縣（市）區(qū)著力抓執(zhí)行、抓實施、抓落實，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。深化實施“日安排、周計劃、月交流、季匯報、年總結(jié)”的工作模式，全面提升效能整合力和工作執(zhí)行力。堅持服務(wù)基層、聯(lián)系群眾，重點加大對跨行政區(qū)域、跨橫向部門的工作協(xié)調(diào)力度，進(jìn)一步優(yōu)化審批指導(dǎo)、加強技術(shù)保障、強化配套服務(wù)。四是以嚴(yán)明的紀(jì)律強隊伍。嚴(yán)格