【文章內(nèi)容簡介】 年，教育部等部委頒布的《關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展的指導(dǎo)意見》明確提出要“全面提高 0 ～6 歲兒童家長及看護人員的科學(xué)育兒能力”。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020 年)》指出要“重視 0 ～3 歲嬰幼兒教育”。這些都表明國家已將 0 ～3 歲嬰幼兒早期教育納入教育政策的主流，未來 0 ～3 歲嬰幼兒教育將獲得更加廣闊的發(fā)展空間。在這一背景下，對 0 ～3 歲嬰幼兒早期教育管理模式進行研究和探討顯得極為迫切，并有助于了解各省市在落實政策過程中的實際情況，更關(guān)系到各地將如何具體建立、完善 0 ～3 歲嬰幼兒早期教育管理模式和工作機制，分析實踐中存在的困難，針對具體問題提出相關(guān)建議，以保證 0 ～3 歲嬰幼兒早期教育工作不斷地向縱深發(fā)展。二、0 ～3 歲嬰幼兒早期教育的政策落實和實踐探索近年來，在早期教育的相關(guān)政策下，全國各地都在認真貫徹落實國務(wù)院辦公廳的精神，積極開展形式多樣的嬰幼兒早期教育，這使 0 ～3 歲嬰幼兒的早期教育得到了一定程度的發(fā)展。上海等發(fā)達城市的研究和工作走在前列，為全國帶了一個好頭。2002 年至 2005 年，上海市教育學(xué)會會長張民生聯(lián)合上海市教委、上海市高校、市婦聯(lián)、兒保所、各區(qū)政府主持建設(shè)了“國家級規(guī)劃課題”《0 ～3 歲嬰幼兒早期關(guān)心與發(fā)展的研究》，這在國際上是一個新的研究領(lǐng)域，目的是在尊重生命自然成長的規(guī)律的前提下，合理地激發(fā)嬰幼兒的潛能，優(yōu)化嬰幼兒健康成長的環(huán)境。在政策法規(guī)研究方面，他們研究了市、區(qū) 0 ～ 3 歲嬰幼兒早期關(guān)心和發(fā)展的管理體制、教養(yǎng)機構(gòu)和社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、專業(yè)教師培養(yǎng)和培訓(xùn)，為制定相應(yīng)的政策、法規(guī)提供調(diào)研報告和實踐依據(jù)，并提出“一級網(wǎng)絡(luò)，二級管理”的組織管理網(wǎng)絡(luò)，由政府牽頭，聯(lián)合婦聯(lián)、教育局、衛(wèi)生局、民政局、計生委、地區(qū)辦等相關(guān)部門開展嬰幼兒早期關(guān)心與教育。國家其他各省市和地區(qū)也相繼出臺了相關(guān)的政策，而且，地方政府所制定的教育政策更加具體，為 0 ～3 歲嬰幼兒教育模式的實踐探索提供了指導(dǎo)。(一)入托嬰幼兒早期發(fā)展管理模式杭州蕭山區(qū)從 2001 年就開始成立課題組，為構(gòu)建幼兒園、家庭、社區(qū)三結(jié)合教育模式而努力，探索出了幼兒園、家庭、社區(qū)三結(jié)合的早期教育模式。同時，課題組還啟動了“托幼一體化”工程，使幼兒教育(原為 3 ～ 6 歲兒童)向低齡化(0 ～ 3歲嬰幼兒)延伸，并且將這種延伸轉(zhuǎn)變成各幼兒園的自覺行動。通過研究逐漸完善托幼行政管理、社區(qū)教育管理體制，使托兒所、幼兒園教育一體化。綜合來說，蕭山區(qū)的教育模式在運行機制上呈現(xiàn)出內(nèi)在性: 總體上由教育部門主管，然后調(diào)動幼兒園、社區(qū)、家庭以及其他教育力量，滿足了各自的內(nèi)在需要。(二)散居嬰幼兒早期發(fā)展管理模式0 ～ 3 歲嬰幼兒大部分散居在家中，教育孩子的任務(wù)大都由其看護人完成。各地采用靈活多樣的形式，使 3 歲前嬰幼兒教育不再僅僅是公辦幼兒教育機構(gòu)的專利，各部門乃至民辦機構(gòu)也開始涉足，大力發(fā)展早期幼兒教育事業(yè)。目前，開展散居嬰幼兒教育的機構(gòu)類型主要是早期教育中心和社區(qū)早教指導(dǎo)站。早期教育中心面向社區(qū) 0 ～ 3 歲嬰幼兒及其看護人，承擔(dān)著嬰幼兒家庭教育指導(dǎo)、教養(yǎng)服務(wù)的職能。社區(qū)早教指導(dǎo)站由幼兒園利用雙休日(節(jié)假日)兼職從事 2 ～ 3 歲散居嬰幼兒教育，接待社區(qū)內(nèi) 0 ～3 歲嬰幼兒來站游戲、交流，接待0 ～ 3 歲嬰幼兒看護人來站咨詢等。同時，計生、婦聯(lián)、衛(wèi)生、街道等部門以及一些生產(chǎn)、經(jīng)營嬰幼兒生活需求品的企業(yè)都在利用各自的優(yōu)勢不定期地開展 0 ～ 3 歲嬰幼兒早期教育活動。三、存在的問題及原因經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)在 0 ～ 3 歲嬰幼兒早期發(fā)展與教育工作方面均取得了一定的成績，這無疑會為其他省市的嬰幼兒早期教育管理模式與工作機制提供借鑒，但也存在一些問題，值得我們關(guān)注。(一)早期教育資源有限，無法滿足現(xiàn)實需求依托幼兒園和社區(qū)提供 0 ～ 3 歲嬰幼兒早期教育服務(wù)是發(fā)展趨勢，但從目前的實際情況來看，幼兒園收托 0 ～3 歲嬰幼兒的較少，大部分由民辦托兒所來負責(zé)。而社區(qū)又是一種非政府組織，加上我國的社區(qū)建設(shè)還不夠完善和規(guī)范，因此，社區(qū)的早教指導(dǎo)站有時也只是徒有虛名，根本無法滿足廣大社區(qū)居民對嬰幼兒早期教育的需求。(二)對民辦早教機構(gòu)的監(jiān)管和指導(dǎo)嚴重缺失為了滿足居民對嬰幼兒早期教育的需求，大量的民辦早教機構(gòu)應(yīng)運而生，但民辦的早教機構(gòu)基本沒有明確的主管部門。目前，我們比較熟悉的早期教育機構(gòu)品牌大都沒有冠上早教的名稱，而是以教育咨詢公司、教育培訓(xùn)中心的名義出現(xiàn)。這類早教機構(gòu)沒有明確的監(jiān)督管理機構(gòu)，使得早期教育缺乏辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，師資力量參差不齊、監(jiān)督考核無序等問題十分明顯。四、積極推進早期教育事業(yè)發(fā)展的對策(一)各級組織和家長要高度重視嬰幼兒早期教育各級政府及相關(guān)部門應(yīng)該關(guān)心和重視嬰幼兒早期教育，加強對 0 ～3 歲嬰幼兒早期教育工作的政策傾斜和宏觀指導(dǎo)。例如，在杭州蕭山區(qū)，0 ～ 3 歲嬰幼兒教育由原來的婦聯(lián)管理轉(zhuǎn)為教育局管理后，教育局加大了管理力度，把“托幼一體化”工程列入幼教工作的重點之一。區(qū)政府還出臺了《蕭山區(qū) 0～ 3 歲早期教育實施方案》，全面啟動 0 歲教育工程，為實施“托幼一體化”教育管理提供了組織保證。各級組織對 0 ～ 3 歲早期教育的重視促進了家長及社會對嬰幼兒早期教育的高度重視。(二)加強對早期教育的規(guī)范化管理早期教育工作應(yīng)該有規(guī)范化的管理，各級政府不僅要關(guān)心和重視早期教育，還應(yīng)該推動和領(lǐng)導(dǎo)各部門分工合作，并進一步明確相關(guān)部門的職責(zé)分工，同時，還應(yīng)明確早期教育的監(jiān)管主體，確定準(zhǔn)入門檻。（文章出自：://）為了加強規(guī)范化管理，還可以成立監(jiān)督指導(dǎo)小組，每年根據(jù)早教機構(gòu)及其管理部門的工作需要進行定期或不定期的隨訪、抽檢和督導(dǎo)。(三)鼓勵多種體制發(fā)展早期教育事業(yè)目前，我國正處在加快社會建設(shè)和管理的重要時期，在公辦早期教育無法滿足 0 ～3 歲嬰幼兒早期教育需求的情況下，國家政策主張依靠社會力量來發(fā)展早期教育。在鼓勵多種體制發(fā)展早