對(duì)推動(dòng)0～3歲早期教育健康有序發(fā)展的思考(編輯修改稿)
2024-09-30 20:29 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 地方政府規(guī)章或規(guī)范性文件，這對(duì)規(guī)范早期教育市場(chǎng)的健康有序發(fā)展發(fā)揮了積極作用。 筆者認(rèn)為，目前早期教育領(lǐng)域亟需規(guī)范的基本問題有： （1）早期教育機(jī)構(gòu)應(yīng)具備的實(shí)體條件。參照《教育法》第二十六條“設(shè)立學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)”的實(shí)體條件，根據(jù)早期教育的特殊性，規(guī)定早期教育機(jī)構(gòu)設(shè)立應(yīng)具備的實(shí)體條件，具體包括組織機(jī)構(gòu)和章程、合格的人員、有辦學(xué)啟動(dòng)資金和穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源、符合標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備設(shè)施等軟硬件方面的條件。 （2）早期教育機(jī)構(gòu)應(yīng)具備的程序條件。學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的程序認(rèn)定制度一般有登記注冊(cè)制度和審批制度兩種。筆者認(rèn)為早期教育機(jī)構(gòu)的程序認(rèn)定制度適用登記注冊(cè)制度。 （3）早期教育機(jī)構(gòu)的登記注冊(cè)部門和主管部門?！督逃ā返谑邨l明確規(guī)定：“國(guó)家實(shí)行學(xué)前教育、初等教育、中等教育、高等教育的學(xué)校教育制度?！睂W(xué)前教育階段分為早期教育與幼兒教育兩個(gè)階段，可見，我國(guó)法律早已將早期教育納入我國(guó)學(xué)校教育制度的范圍，早已明確早期教育是教育事業(yè)的一個(gè)組成部分。既然早期教育屬于教育事業(yè)，就理應(yīng)由教育主管部門作為其登記注冊(cè)部門和主管部門。 那么，早期教育機(jī)構(gòu)具體應(yīng)到哪一級(jí)的教育行政部門去登記注冊(cè)。具體應(yīng)由哪一級(jí)的教育行政部門主管。筆者認(rèn)為，早期教育機(jī)構(gòu)應(yīng)到區(qū)級(jí)教育行政部門登記注冊(cè)并由其主管。具體而言，城市的早期教育機(jī)構(gòu)應(yīng)到設(shè)區(qū)的區(qū)級(jí)教育行政主管部門或者不設(shè)區(qū)的市級(jí)教育行政主管部門登記注冊(cè)，農(nóng)村的早期教育機(jī)構(gòu)應(yīng)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府登記注冊(cè)，并報(bào)縣教育行政主管部門備案。目前，我國(guó)一些地方法規(guī)或地方規(guī)范性文件也已有類似的規(guī)定，如《XX市0～3歲嬰幼兒早期教育試點(diǎn)工作實(shí)施方案》明確規(guī)定：教育部門負(fù)責(zé)早期教育機(jī)構(gòu)的登記注冊(cè)，承擔(dān)對(duì)早期教育機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)早期教育師資的入職資格審查、日?？己艘约霸缙诮逃笇?dǎo)師培訓(xùn)；《XX縣區(qū)0～3歲兒童早期教育機(jī)構(gòu)審批與管理暫行規(guī)定》明確規(guī)定：市教育行政部門是早期教育機(jī)構(gòu)的主管部門，負(fù)責(zé)早期教育機(jī)構(gòu)的申辦、審批、變更、停辦等業(yè)務(wù)及早期教育機(jī)構(gòu)嬰幼兒保育和教育規(guī)范管理等工作。當(dāng)然也有一些地方的規(guī)章制度規(guī)定工商行政部門、計(jì)生部門、民政部門等是早期教育機(jī)構(gòu)的登記注冊(cè)部門和監(jiān)管部門。如XX市出臺(tái)的《XX市0～3歲嬰幼兒早期教養(yǎng)機(jī)構(gòu)資質(zhì)審查實(shí)施辦法（試行）》規(guī)定：人口和計(jì)劃生育行政部門是0～3歲嬰幼兒早期教養(yǎng)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)主管單位，對(duì)0～3歲嬰幼兒早期教養(yǎng)機(jī)構(gòu)的日常保育、教育活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和管理。 （4）早期教育機(jī)構(gòu)及其教職員工的權(quán)利、義務(wù)和職責(zé)。 （5）早期教育機(jī)構(gòu)的運(yùn)作模式和運(yùn)作規(guī)則。 、有序發(fā)展中有所作為，發(fā)揮其應(yīng)發(fā)揮的作
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