【文章內(nèi)容簡介】 迷實名驗證工作。2010年8月1日起實施的《網(wǎng)絡(luò)游戲管理暫行辦法》第六條規(guī)定，從事網(wǎng)絡(luò)游戲上網(wǎng)運營、網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣發(fā)行和網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣交易服務(wù)等網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營活動的單位，應(yīng)當具備以下條件，并取得《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》：(一)單位的名稱、住所、組織機構(gòu)和章程。(二)確定的網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營范圍。(三)符合國家規(guī)定的從業(yè)人員。(四)不低于1,000萬元的注冊資金。(五)符合法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定的條件。第十九條規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)游戲運營企業(yè)發(fā)行網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣的，應(yīng)當遵守以下規(guī)定：(一)網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣的使用范圍僅限于兌換自身提供的網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品和服務(wù)，不得用于支付、購買實物或者兌換其它單位的產(chǎn)品和服務(wù)。(二)發(fā)行網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣不得以惡意占用用戶預(yù)付資金為目的。(三)保存網(wǎng)絡(luò)游戲用戶的購買記錄。保存期限自用戶最后一次接受服務(wù)之日起，不得少于180日。(四)將網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣發(fā)行種類、價格、總量等情況按規(guī)定報送注冊地省級文化行政部門備案。2010年7月，文化部發(fā)布《關(guān)于貫徹實施〈網(wǎng)絡(luò)游戲管理暫行辦法〉的通知》，進一步明確管理對象，規(guī)范主體審批。進一步加強網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營活動的監(jiān)管。通過推行電子政務(wù)、依法公開信息、加強進口網(wǎng)絡(luò)游戲內(nèi)容審查、規(guī)范國產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)游戲備案、加強網(wǎng)絡(luò)游戲動態(tài)監(jiān)管的方式強化網(wǎng)絡(luò)游戲內(nèi)容管理。2010年6月，文化部發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)游戲管理暫行辦法》(文化部令第49號)，規(guī)定受該辦法約束范圍為從事網(wǎng)絡(luò)游戲研發(fā)生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)游戲上網(wǎng)運營、網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣發(fā)行、網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣交易服務(wù)等形式的經(jīng)營活動。根據(jù)該辦法，從事網(wǎng)絡(luò)游戲的經(jīng)營單位須取得網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證并通過文化行政部門審核與社會公告，其產(chǎn)品不得含有法律、行政法規(guī)和國家規(guī)定禁止的內(nèi)容并須通過內(nèi)容審查。2009年11月，文化部下發(fā)《關(guān)于改進和加強網(wǎng)絡(luò)游戲內(nèi)容管理工作的通知》(文市發(fā)[2009]46號)，要求網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營單位通過樹立正確的文化價值取向、改進游戲規(guī)則、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、專設(shè)機構(gòu)人員負責產(chǎn)品內(nèi)容自身自查、健全企業(yè)負責人培訓(xùn)考核制度，建立自我約束機制，要求管理單位完善網(wǎng)絡(luò)游戲內(nèi)容的監(jiān)管制度，進一步強化網(wǎng)絡(luò)游戲社會監(jiān)督與行業(yè)自律。2009年9月，新聞出版總署、國家版權(quán)局、全國“掃黃打非”工作小組辦公室發(fā)布《關(guān)于貫徹落實國務(wù)院和中央編辦有關(guān)解釋，進一步加強網(wǎng)絡(luò)游戲前置審批和進口網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)徟芾淼耐ㄖ?，通知對網(wǎng)絡(luò)游戲、進口網(wǎng)絡(luò)游戲進行了定義，規(guī)定將網(wǎng)絡(luò)游戲內(nèi)容通過互聯(lián)網(wǎng)向公眾提供在線交互使用或下載等運營服務(wù)是網(wǎng)絡(luò)游戲出版行為，必須嚴格按照國家法規(guī)履行前置審批，禁止外商以獨資、合資、合作等方式在中國境內(nèi)投資從事網(wǎng)絡(luò)游戲運營服務(wù)，變相控制和參與網(wǎng)絡(luò)游戲運營業(yè)務(wù)。2009年7月，新聞出版總署辦公廳下發(fā)《關(guān)于加強對進口網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)徟芾淼耐ㄖ?新出廳字[2009]266號)，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)游戲出版服務(wù)的前置審批和對境外著作權(quán)人授權(quán)的網(wǎng)絡(luò)游戲作品的審批和監(jiān)督管理工作，同時規(guī)范與進口網(wǎng)絡(luò)游戲相關(guān)的會展交易活動。2009年6月，文化部、商務(wù)部下發(fā)的《關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣管理工作的通知》(文市發(fā)[2009]20號)規(guī)定，文化行政部門要嚴格市場準入，加強對網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣發(fā)行和網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣交易服務(wù)提供主體的管理。同一企業(yè)不得同時經(jīng)營以上兩項業(yè)務(wù)。網(wǎng)絡(luò)游戲運營企業(yè)發(fā)行虛擬貨幣總量等情況，須按季度報送企業(yè)所在地省級文化行政部門。2009年4月，文化部辦公廳印發(fā)《關(guān)于規(guī)范進口網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品內(nèi)容審查申報工作的公告》，要求從事進口網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品運營的企業(yè)嚴格按照《文化部關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品內(nèi)容審查工作的通知》(文市發(fā)[2004]14號)的有關(guān)規(guī)定進行報審，報審的進口網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品，須為開發(fā)完全、與正式運營(或公測)版本一致的產(chǎn)品。2007年4月，教育部、信息產(chǎn)業(yè)部、新聞出版總署及公安部等八部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于保護未成年人身心健康實施網(wǎng)絡(luò)游戲防沉迷系統(tǒng)的通知》，要求該系統(tǒng)針對未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲的誘因，利用技術(shù)手段對未成年人在線游戲時間予以限制，各網(wǎng)絡(luò)游戲運營企業(yè)必須嚴格按照《網(wǎng)絡(luò)游戲防沉迷系統(tǒng)開發(fā)標準》在所有網(wǎng)絡(luò)游戲中開發(fā)設(shè)置網(wǎng)絡(luò)游戲防沉迷系統(tǒng)，并嚴格按照配套的《網(wǎng)絡(luò)游戲防沉迷系統(tǒng)實名認證方案》加以實施。2007年2月，文化部、中國人民銀行等14家部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進一步加強網(wǎng)吧及網(wǎng)絡(luò)游戲管理工作的通知》(文市發(fā)[2007]10號)規(guī)定，中國人民銀行要嚴格限制網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營單位發(fā)行虛擬貨幣的總量以及單個網(wǎng)絡(luò)游戲消費者的購買額。嚴格區(qū)分虛擬交易和電子商務(wù)的實物交易，網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營單位發(fā)行的虛擬貨幣不能用于購買實物產(chǎn)品，只能用于購買自身提供的網(wǎng)絡(luò)游戲等虛擬產(chǎn)品和服務(wù)。消費者如需將虛擬貨幣贖回為法定貨幣，其金額不得超過原購買金額。2007年1月，公安部、信息產(chǎn)業(yè)部、文化部和新聞出版總署聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營秩序查禁利用網(wǎng)絡(luò)游戲賭博的通知》，通知要求在全國范圍內(nèi)組織開展規(guī)范網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營秩序、查禁利用網(wǎng)絡(luò)游戲賭博。2005年7月，文化部、信息產(chǎn)業(yè)部聯(lián)合發(fā)布《文化部、信息產(chǎn)業(yè)部關(guān)于網(wǎng)絡(luò)游戲發(fā)展和管理的若干意見》，分析了我國網(wǎng)絡(luò)游戲市場的現(xiàn)狀，并強調(diào)支持網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展以及規(guī)范網(wǎng)絡(luò)游戲市場秩序。2004年5月，文化部發(fā)布《關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品內(nèi)容審查工作的通知》，通知規(guī)定了文化部對在中國境內(nèi)在線傳播或者移動傳播的外國網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品的審查職權(quán)，并規(guī)定了報審申請的材料和審查程序。(3)關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)信息及互聯(lián)網(wǎng)安全2015年2月，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號名稱管理規(guī)定》。該規(guī)定自2015年3月1日施行。《規(guī)定》就賬號的名稱、頭像和簡介等，對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、用戶的服務(wù)和使用行為進行了規(guī)范，涉及在博客、微博客、即時通信工具、論壇、貼吧、跟帖評論等互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)中注冊使用的所有賬號。2013年6月，工信部審議通過了《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個人信息保護規(guī)定》，進一步完善了用戶個人信息保護法律制度，規(guī)范電信服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)過程中收集、使用用戶個人信息的活動。同時，該規(guī)定也進一步明確了電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者收集、使用用戶個人信息的規(guī)則和信息安全保障措施。2012年12月，全國人民代表大會常務(wù)委員會通過了《關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)信息保護的決定》，主要提出了網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者和其他企業(yè)事業(yè)單位在業(yè)務(wù)活動中收集、使用公民個人電子信息時應(yīng)遵循的規(guī)則和禁止的事項。2012年6月，國務(wù)院發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于大力推進信息化發(fā)展和切實保障信息安全的若干意見》，主要提出了實施“寬帶中國”工程，構(gòu)建下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，推動信息化和工業(yè)化深度融合，提高經(jīng)濟發(fā)展信息化水平，加快社會領(lǐng)域信息化，推進先進網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化，實現(xiàn)信息強農(nóng)惠農(nóng)，健全安全防護和管理，保障重點領(lǐng)域信息安全，加快能力建設(shè)，提升網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障水平和完善政策措施。2011年12月，工信部通過了《規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)市場秩序若干規(guī)定》，明確了互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的行為準則，服務(wù)規(guī)則和行為邊界，明確了禁止實施的侵犯其他互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者權(quán)益的行為，規(guī)范了互聯(lián)網(wǎng)“評測”活動，明確了禁止實施的侵犯用戶合法權(quán)益的行為，規(guī)范了在用戶終端上安裝、運行或者捆綁軟件的行為，規(guī)范了廣告窗口彈出行為，強化了對用戶個人信息的保護。2011年2月，文化部發(fā)布新修訂的《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》(文化部令第51號，2011年4月1日起實施)，該規(guī)定進一步規(guī)范了互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品的定義、經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位的審批要求并明確了《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》的有效期。2009年3月，工業(yè)和信息化部頒布《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理辦法》(工業(yè)和信息化部令第5號)，廢止了原信息產(chǎn)業(yè)部2001年12月26日公布的《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證管理辦法》。該辦法繼續(xù)要求電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者經(jīng)營電信業(yè)務(wù)應(yīng)當依法取得電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，在電信業(yè)務(wù)經(jīng)營活動中，應(yīng)當遵守經(jīng)營許可證的規(guī)定，接受、配合電信管理機構(gòu)的監(jiān)督管理，同時按照經(jīng)營許可證的規(guī)定經(jīng)營電信業(yè)務(wù)受國家法律保護。2007年11月，國務(wù)院發(fā)布《經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位申報指南》，明確設(shè)立經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位的申報條件，規(guī)定申報材料的內(nèi)容，并進一步對申報流程及時間進行了說明。2006年5月，國務(wù)院頒布《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護條例》(國務(wù)院令第468號)，規(guī)定每個機構(gòu)或每位個別人士，除相關(guān)法律或法規(guī)另有規(guī)定者外，透過信息網(wǎng)絡(luò)向公眾傳播第三者的著作、作品、錄音或錄像產(chǎn)品，須向該等產(chǎn)品的合法版權(quán)擁有人取得許可，并向其支付賠償，相關(guān)法例或法規(guī)另有規(guī)定者除外。合法版權(quán)擁有人可采取技術(shù)性措施，以保護其透過信息網(wǎng)絡(luò)進行傳播的權(quán)利，除相關(guān)法律或法規(guī)另有規(guī)定者外，任何機構(gòu)或個別人士不能有意逃避、破壞或以其他方法協(xié)助他人逃避該保護措施，唯法例許可者除外。2002年6月，國家新聞出版總署、信息產(chǎn)業(yè)部聯(lián)合公布《互聯(lián)網(wǎng)出版管理暫行規(guī)定》(中國新聞出版總署、中國信息產(chǎn)業(yè)部令第17號)，明確互聯(lián)網(wǎng)出版是指互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者將自己創(chuàng)作或他人創(chuàng)作的作品經(jīng)過選擇和編輯加工，登載在互聯(lián)網(wǎng)上或者通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)送到用戶端，供公眾瀏覽、閱讀、使用或者下載的在線傳播行為，并規(guī)定了互聯(lián)網(wǎng)出版機構(gòu)的權(quán)利與義務(wù)。2000年12月，全國人民代表大會常務(wù)委員會發(fā)布《關(guān)于維護互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》，對保障互聯(lián)網(wǎng)的運行安全，維護國家安全與社會穩(wěn)定，維護社會主義市場經(jīng)濟秩序和社會管理秩序，以及保護個人、法人和其他組織的人身、財產(chǎn)等合法權(quán)利進行了行為規(guī)范，定義了對危害互聯(lián)網(wǎng)安全的行為與處罰措施。2000年9月，國務(wù)院頒布《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》(國務(wù)院令第292號)，對中國境內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)活動進行規(guī)范，將互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)界定為通過互聯(lián)網(wǎng)向網(wǎng)上用戶提供信息的服務(wù)活動，并分類為經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)以及非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，規(guī)定從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者按該辦法取得有關(guān)主管部門的同意文件，規(guī)定其不得發(fā)布傳播法律及行政法規(guī)禁止的內(nèi)容。2000年9月，國務(wù)院頒布《中華人民共和國電信條例》(國務(wù)院令第291號)，對中國境內(nèi)電信市場秩序進行規(guī)范，將電信界定為利用有線、無線的電磁系統(tǒng)或者廣電系統(tǒng)，傳送、發(fā)射或者接受語音、文字、數(shù)據(jù)、圖像以及其他任何形式信息的活動，將電信業(yè)務(wù)分類為基礎(chǔ)