【文章內(nèi)容簡介】 瑣、責(zé)任不清、職責(zé)不明的流程進(jìn)行簡化和優(yōu)化。（責(zé)任單位：局機(jī)關(guān)各股室）（4）規(guī)范審批行為，完善反腐機(jī)制。針對腐敗和損害群眾利益行為多發(fā)易發(fā)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)引入監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步完善集體會審和業(yè)務(wù)評審制度，分層次定期分別召開由局長、分管領(lǐng)導(dǎo)主持召開的集體會審和業(yè)務(wù)評審會、研討會。（責(zé)任單位：局機(jī)關(guān)辦公室，局機(jī)關(guān)各股室）規(guī)范行政執(zhí)法行為（3月20日至8月30日）認(rèn)真貫徹《行政許可法》和國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，界定工作職能，明確執(zhí)法依據(jù)，重點(diǎn)落實(shí)好行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)對行政執(zhí)法的監(jiān)督約束，完善行政執(zhí)法過錯(cuò)追究制、規(guī)范行政行為。（責(zé)任單位：縣國土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)）改進(jìn)行政服務(wù)方式。（3月20日至8月3日）建立重大項(xiàng)目跟蹤服務(wù)機(jī)制，為重大項(xiàng)目投資設(shè)立“綠色通道”，為投資者提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。（責(zé)任單位：局機(jī)關(guān)各股室）完善政務(wù)公開制度。（3月20日至8月30日）（1）全面推行公開辦事制度。將職責(zé)權(quán)限、辦事程序、辦事依據(jù)、辦事時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督辦法等在相關(guān)網(wǎng)站和辦公場所顯著位置公開；加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，完善縣局門戶網(wǎng)站建設(shè)，設(shè)立政務(wù)公開專欄，為群眾提供全方位、公開、透明、高效的信息服務(wù)。（責(zé)任單位：局機(jī)關(guān)辦公室）（2）推行行政執(zhí)法過程和決策過程公開。加強(qiáng)對行政權(quán)力運(yùn)行過程的監(jiān)督，擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，有效防范以權(quán)謀私行為的發(fā)生。（責(zé)任單位：局機(jī)關(guān)辦公室）（3）進(jìn)一步健全和完善“招、拍、掛”行為，建立公開、公平、公正競爭，統(tǒng)一規(guī)范的土地和礦產(chǎn)資源有形市場秩序。（責(zé)任單位：土地市場中心、礦管股）加強(qiáng)國土資源窗口建設(shè)（3月20日至8月30日）嚴(yán)格實(shí)行一個(gè)窗口對外，“一站式”服務(wù)，由窗口統(tǒng)一管理、統(tǒng)一審查、統(tǒng)一報(bào)批。窗口要放置《辦事服務(wù)指南》、公開辦事程序、承諾辦事時(shí)限，提供示范文本，方便群眾辦事。（責(zé)任單位：局機(jī)關(guān)辦公室、效能考評辦公室）進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)。（3月20日至8月30日）（1）建立健全黨員領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系點(diǎn)制度，大力推行“一線工作法”（調(diào)查研究在一線、決策落實(shí)在一線、問題解決在一線、作風(fēng)轉(zhuǎn)變在一線）。（責(zé)任單位：機(jī)關(guān)黨支部）（2）精簡規(guī)范會議文件活動。嚴(yán)格控制會議數(shù)量、規(guī)模和時(shí)間；進(jìn)一步規(guī)范公文流轉(zhuǎn)程序，加快公文流轉(zhuǎn)速度。（責(zé)任單位：局機(jī)關(guān)辦公室）（3）嚴(yán)肅機(jī)關(guān)工作紀(jì)律，大力推行機(jī)關(guān)文明禮儀建設(shè)。建立健全各項(xiàng)機(jī)關(guān)管理制度，開展機(jī)關(guān)工作人員文明禮儀教育和職業(yè)道德培訓(xùn)，制定機(jī)關(guān)工作人員行為規(guī)范，樹立機(jī)關(guān)良好形象，建立服務(wù)型機(jī)關(guān)。（責(zé)任單位：機(jī)關(guān)黨支部、局機(jī)關(guān)辦公室）建立上下聯(lián)動的立體效能監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)（3月20日至4月30日）設(shè)立10個(gè)效能監(jiān)測點(diǎn)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立9個(gè)、局機(jī)關(guān)1個(gè)）。在已聘任7名國土資源行風(fēng)監(jiān)督員的基礎(chǔ)上，再增聘3名國土資源效能監(jiān)督員，組織開展全縣國土資源系統(tǒng)效能監(jiān)測工作，促進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動扎實(shí)開展。（責(zé)任單位：局機(jī)關(guān)辦公室）1加大協(xié)調(diào)督查力度（3月20日至8月30日）（1）完善督辦機(jī)制，強(qiáng)化工作目標(biāo)量化考核。下發(fā)督辦通知單，實(shí)行每月督查督辦情況通報(bào)制，結(jié)果將作為績效考核的重要依據(jù)。（責(zé)任單位：局效能考評辦公室）（2）對地區(qū)國土資源局、縣委、縣政府決定事項(xiàng)，主要領(lǐng)導(dǎo)批示件以及局中心工作實(shí)行跟蹤督辦。責(zé)任單位：局機(jī)關(guān)辦公室、效能考評辦公室）（3）對重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、民生工程和群眾反映強(qiáng)烈影響惡劣的重大案件實(shí)行重點(diǎn)督辦，對群眾投訴舉報(bào)的重點(diǎn)案件實(shí)行限期督辦。（責(zé)任單位：局機(jī)關(guān)辦公室、土地草場糾紛辦）1建立效能投訴受理、督辦機(jī)制（3月20日至8月30日）（1）建立完善的效能投訴受理機(jī)制，成立局機(jī)關(guān)效能投訴中心，投訴中心設(shè)在局效能考評辦公室，負(fù)責(zé)接待效能投訴來電、來信、來訪，直接受理社會各界對機(jī)關(guān)效能問題的投訴。（2）建立完善的效能投訴協(xié)調(diào)督辦機(jī)制。制定局機(jī)關(guān)效能投訴受理辦法和處理辦法，對各種渠道受理的群眾投訴問題，及時(shí)進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)和督辦，并及時(shí)將辦理結(jié)果向投訴者反饋，同時(shí)將辦理和查處投訴件的情況定期通報(bào)，納入績效考評內(nèi)容。（責(zé)任單位：局機(jī)關(guān)辦公室牽頭協(xié)調(diào)，有關(guān)股室承辦）1建立機(jī)關(guān)效能績效獎(jiǎng)懲機(jī)制（3月20日至8月30日）建立機(jī)關(guān)效能績效獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。對機(jī)關(guān)效能建設(shè)成效明顯、群眾滿意度高的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰；對違反機(jī)關(guān)效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定，破壞投資環(huán)境、造成惡劣影響、群眾反映強(qiáng)烈的單位和個(gè)人，按照規(guī)定予以追究責(zé)任。在“機(jī)關(guān)效能”活動中，凡被上級黨委、政府查處或通報(bào)，被新聞媒體曝光的，除追究直接責(zé)任人的責(zé)任外，還要追究分管領(lǐng)導(dǎo)和單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。（責(zé)任單位：局效能考評辦）六、考評得分計(jì)算自我考核?？荚u實(shí)行百分制，其中履行職能職責(zé)40分，加強(qiáng)制度建設(shè)20分，提高效能效率20分，改進(jìn)工作作風(fēng)20分。效能考評采取自我考核、集中考核、群眾評議、領(lǐng)導(dǎo)評價(jià)、察訪核驗(yàn)和投訴查處六種方法進(jìn)行。其中集中考核、群眾評議、領(lǐng)導(dǎo)評價(jià)分別占基準(zhǔn)分值的30%、60%、10%。群眾評議。由局行政機(jī)關(guān)效能考評工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所、局機(jī)關(guān)各股室的服務(wù)意識、服務(wù)能力、服務(wù)效率、服務(wù)成效進(jìn)行民主測評。組織開展股室和國土所間互評。對存在的突出問題和熱點(diǎn)問題可適時(shí)組織專項(xiàng)測評。測評人員包括行風(fēng)監(jiān)督員、服務(wù)對象、社會各界群眾代表。群眾評議設(shè)“滿意、比較滿意、基本滿意、不夠滿意、不滿意”5個(gè)量標(biāo)，分別賦予100、80、60、0的分值；另設(shè)“不了解”選項(xiàng)，賦予30的分值。結(jié)果采用百分制計(jì)分法，按60%的權(quán)重折算，計(jì)入綜合考評得分。領(lǐng)導(dǎo)評價(jià)。由局黨組對各股室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所的效能建設(shè)工作進(jìn)行評價(jià)，按照規(guī)定比例，提出對各股室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所效能工作的評價(jià)意見。領(lǐng)導(dǎo)評價(jià)設(shè)置“好”、“較好”、“一般”、“較差”、“差”五個(gè)量標(biāo)，以百分制計(jì)分法，分別賦予100、80、60、0的分值。領(lǐng)導(dǎo)評價(jià)結(jié)果采用百分制計(jì)分法，按10%的權(quán)重折算，計(jì)入綜合考評總分。察訪核驗(yàn)。由局行政機(jī)關(guān)效能考評工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織人員，采取專項(xiàng)檢查方式，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所、各股室工作落實(shí)情況進(jìn)行檢查和核驗(yàn)；由局聘請的效能評議員通過明察暗訪形式，重點(diǎn)檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所、各股室內(nèi)部管理、工作效率、服務(wù)質(zhì)量等情況。察訪核驗(yàn)收集到的情況作為效能考評內(nèi)容的組成部分。投訴查處。由局行政機(jī)關(guān)效能考評工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織協(xié)調(diào)，對基層和群眾投訴反映的問題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，經(jīng)查實(shí)確有問題的按照相關(guān)規(guī)定對責(zé)任人實(shí)行問責(zé)。集中考核。由局行政機(jī)關(guān)效能考評工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照考核方案，通過聽取匯報(bào)、查閱資料、召開座談會、民主測評、征求意見、走訪服務(wù)對象等方式，對效能建設(shè)工作進(jìn)行考核。10月份，全系統(tǒng)迎接地區(qū)國土資源局的考核。七、考評等次評定效能考評分優(yōu)秀、合格、較差等次。綜合考評85分以上（含85分）為優(yōu)秀，（含60分為合格，60分以下為較差。局行政機(jī)關(guān)效能考評工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對各項(xiàng)考評指標(biāo)進(jìn)行綜合匯總，形成最終考評結(jié)果，經(jīng)局行政機(jī)關(guān)效能考評工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議后，在全縣國土資源系統(tǒng)范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。八、考評結(jié)果運(yùn)用（一）被評為優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所、股室，給予通報(bào)表揚(yáng)；連續(xù)兩年被評為優(yōu)秀的，給予一定物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。（二）被評為較差的國土所、股室，由局領(lǐng)導(dǎo)向具體責(zé)任人實(shí)行誡勉談話，年底向局黨組遞交書面整改意見，并取消評先評優(yōu)資格。（三）連續(xù)兩年被評為較差的股室，經(jīng)局行政機(jī)關(guān)效能考評工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究，對具體責(zé)任人提出組織處理建議。（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所、各股室負(fù)責(zé)人違反效能建設(shè)有關(guān)制度規(guī)定，不履行或不正確履行職責(zé)，視情節(jié)輕重，實(shí)行誡勉談話、調(diào)離工作崗位、行政降職等方式進(jìn)行處理。（五）強(qiáng)化行政問責(zé)。對落實(shí)上級部門重大決策部署不力，以及決策失誤、失職瀆職、效能低下等行政履責(zé)不到位的行為加大問責(zé)力度。對責(zé)任追究落實(shí)不到位的，要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，典型案件適時(shí)向社會公布。九、工作要求（一）深化認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，提高對機(jī)關(guān)效能考評工作的認(rèn)識，把這項(xiàng)工作作為“一把手”工程來抓，作為勤政工程、廉政工程、民心工程來抓，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的責(zé)任，并明確相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，健全制度，落實(shí)人員，制定方案，精心組織，確?；顒佑行蜷_展。（二）突出重點(diǎn)，強(qiáng)化督促檢查局效能辦要采取召開座談會、明察暗訪等多種形式，加強(qiáng)對活動每一階段、每一環(huán)節(jié)督查指導(dǎo)，定期通報(bào)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，糾正問題。要突出解決問題、制度完善和落實(shí)這兩個(gè)重點(diǎn)；加大對工作執(zhí)行力度的檢查，加大制度執(zhí)行情況的跟蹤督查力度，確保各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。（三）統(tǒng)籌兼顧，推動工作落實(shí)堅(jiān)持圍繞中心工作開展效能建設(shè)，樹立抓效能建設(shè)促中心工作落實(shí)，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的指導(dǎo)思想。通過加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，切實(shí)解決機(jī)關(guān)隊(duì)伍中存在的突出問題，切實(shí)解決改革發(fā)展的體制機(jī)制障礙，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)職能，提高服務(wù)水平和質(zhì)量，以扎實(shí)的工作作風(fēng)、快捷的行政效率，全力推進(jìn)各項(xiàng)工作的完成，確保機(jī)關(guān)效能建設(shè)和各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)“兩不誤、兩促進(jìn)”。附件：2岳普湖縣國土資源系統(tǒng)行政機(jī)關(guān)效能考評工作領(lǐng)導(dǎo)小組按照喀什地區(qū)國土資源廳黨組和縣委、縣人民政府關(guān)于行政機(jī)關(guān)效能考評工作部署和要求，為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣國土資源系統(tǒng)行政機(jī)關(guān)效能建設(shè)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷提高全縣國土資源系統(tǒng)的工作效率和服務(wù)水平，營造良好的發(fā)展軟環(huán)境，經(jīng)局黨組研究決定，特成立喀什地國土資源系統(tǒng)行政機(jī)關(guān)效能考評工作領(lǐng)導(dǎo)小組。一、岳普湖縣國土資源系統(tǒng)行政機(jī)關(guān)效能考評領(lǐng)導(dǎo)小組成員及工作職責(zé)組長：何劍局黨組副書記、局長副組長：李榮局黨組成員、副局長成員：成學(xué)鋒縣國土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長馬木提吐遜縣國土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)書記井瑞芳局機(jī)關(guān)辦公室主任艾斯卡爾規(guī)劃股副股長李澧耕保股副股長領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：研究制定岳普湖縣國土資源系統(tǒng)行政機(jī)關(guān)效能考評工作方案，確定效能考評指標(biāo)體系和計(jì)劃；組織開展效能考評工作；研究和協(xié)調(diào)解決效能考評工作中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局機(jī)關(guān)辦公室。二、岳普湖縣國土資源系統(tǒng)行政機(jī)關(guān)效能考評領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員及工作職責(zé)主任：李榮局黨組成員、副局長成員：井瑞芳局機(jī)關(guān)辦公室副主任李澧耕保股副股長馬曉紅規(guī)劃股副股長姑力扎爾地籍股副股長