【文章內(nèi)容簡介】 并登記在冊的貧困戶。第八條貧困戶生產(chǎn)發(fā)展項目資金主要用于對貧困戶發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)及其它增收產(chǎn)業(yè)所需的設施、購買種苗種畜等費用的補助。整村推進項目中財政專項扶貧資金的70%用于扶持貧困戶發(fā)展增收產(chǎn)業(yè)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，可適當安排部分資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關的基礎設施配套，最高比例不得超過30%。第九條貧困戶生產(chǎn)發(fā)展項目的補助標準為：發(fā)展傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)每戶最高補助不超過5000元，發(fā)展現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)和小型農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)每戶最高補助不超過10000元。具體標準由各縣（區(qū)）根據(jù)項目實際情況確定。第十條貧困戶生產(chǎn)發(fā)展項目實行資金切塊到縣、縣級管理、省市備案的管理辦法。第三章產(chǎn)業(yè)化扶貧項目第十一條產(chǎn)業(yè)化扶貧項目是指以涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社（協(xié)會）為主體，采用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，與貧困戶建立緊密的利益聯(lián)結(jié)關系，組織和帶動貧困戶發(fā)展生產(chǎn)、增加收入的項目。第十二條產(chǎn)業(yè)化扶貧項目重點扶持各類企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社（協(xié)會）按照“企業(yè)（合作社）+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，在貧困地區(qū)建設標準化種植和養(yǎng)殖基地、發(fā)展山林經(jīng)濟、開發(fā)鄉(xiāng)村旅游等帶領貧困戶增收致富的項目。第十三條申報產(chǎn)業(yè)化扶貧項目的單位應具備以下條件：（一）在國家注冊登記機關依法注冊登記并運行兩年以上；（二）企業(yè)注冊資本200萬元以上，專業(yè)合作社和專業(yè)協(xié)會注冊資本50萬元以上；（三）通過建立合同、合作、股份合作等利益聯(lián)結(jié)方式帶動貧困戶達到一定數(shù)量：企業(yè)應達到100戶以上；專業(yè)合作社和專業(yè)協(xié)會應達到30戶以上或貧困戶社員占30%以上；（四）兩年內(nèi)無不良信用記錄和涉稅違法行為。第十四條涉及貧困農(nóng)戶參股的項目申報單位除具備第十三條的條件外，還應具備以下條件：（一）資產(chǎn)負債率低于70%；（二）連續(xù)贏利2年以上，不拖欠職工工資；（三）有注冊商標和品牌，主營產(chǎn)品符合國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策和質(zhì)量管理標準體系，近兩年內(nèi)未出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件；（四）能自覺履行社會責任和扶貧義務。第十五條產(chǎn)業(yè)化扶貧項目資金的70%用于對項目區(qū)內(nèi)貧困戶按照項目實施規(guī)劃發(fā)展種養(yǎng)業(yè)、加工業(yè)等增收產(chǎn)業(yè)及參股、土地流轉(zhuǎn)進行補助，對每個貧困農(nóng)戶的補助標準最高不超過1萬元，具體標準由各市縣根據(jù)當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展實際確定；30%用于對項目建設所需的良種和專門技術引進、建設標準化示范設施、為貧困戶提供技術服務和培訓、市場培育和開發(fā)、生產(chǎn)標準及質(zhì)量安全標準制定等關鍵環(huán)節(jié)的補助。第十六條鼓勵各類企業(yè)和專業(yè)合作經(jīng)濟組織（協(xié)會）吸納貧困農(nóng)戶參股，安排貧困農(nóng)戶青壯年勞動力就業(yè)。對貧困農(nóng)戶到扶貧龍頭企業(yè)和專業(yè)合作經(jīng)濟組織參股進行適當補助，補助標準按照每個參股貧困農(nóng)戶不超1萬元執(zhí)行，補助資金作為貧困農(nóng)戶的入股資金，量化為每個參股貧困農(nóng)戶的股份。貧困農(nóng)戶作為股東，依法享有其股東權益。第十七條為了鼓勵項目區(qū)內(nèi)耕地、林地向涉農(nóng)企業(yè)、專業(yè)合作組織、專業(yè)協(xié)會流轉(zhuǎn)，在當?shù)赝恋剞D(zhuǎn)包費用的基礎上，給貧困戶再給予一次性補助。補助標準原則上不能超過當?shù)啬晖恋剞D(zhuǎn)包費用的50%，每畝補助金額最高不超過500元。對貧困農(nóng)戶的一次性土地流轉(zhuǎn)補助可從70%的到戶補助資金部分支出。嚴禁以實施產(chǎn)業(yè)化扶貧項目為名，強迫貧困戶流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權，改變土地用途。第十八條產(chǎn)業(yè)化扶貧項目實行省級管理制度。每年由省扶貧辦、省財政廳根據(jù)省扶貧開發(fā)領導小組確定的扶持重點和資金預算額度，發(fā)布項目申報指南；縣級按照產(chǎn)業(yè)扶貧項目申報指南在本行政區(qū)域內(nèi)征集項目，擇優(yōu)申報；市級根據(jù)項目控制指標編制項目計劃，報省級審批。第四章科技扶貧項目第十九條科技扶貧項目是指通過引進和推廣新技術、新品種，帶動貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增收脫貧致富，并且對參與該項目的貧困戶進行相關聯(lián)的技術培訓和技術指導，增強貧困群眾的自我發(fā)展能力的項目。第二十條科技扶貧項目資金主要支持解決制約片區(qū)縣及重點縣特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵技術和關鍵環(huán)節(jié)。（一）產(chǎn)業(yè)基地建設。主要支持良種引進、扶貧對象良種補貼、培育和種植養(yǎng)殖技術的培訓和推廣。（二）生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)。主要支持先進實用技術引進、推廣和培訓，推動貧困地區(qū)生產(chǎn)向?qū)I(yè)化、標準化和規(guī)?；较虬l(fā)展。（三）設施農(nóng)業(yè)。主要支持農(nóng)戶培訓、扶貧對象種苗補貼以及技術推廣必須的少量設備購置等?？萍挤鲐氻椖抠Y金不能用于項目單位勞務費、廠房修建等開支。第二十一條科技扶貧項目主要扶持國家和省級片區(qū)縣及國家扶貧開發(fā)工作重點縣特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，片區(qū)外的項目不予扶持。按照項目廣輻射的原則，項目實施范圍在國家和省級片區(qū)縣及國家重點縣可跨縣安排，具體范圍由省扶貧辦根據(jù)項目發(fā)展目標確定。第二十二條科技扶貧項目實行分級管理制度。中央財政專項扶貧資金安排的科技扶貧項目按照國務院扶貧辦和財政部的規(guī)定，由中央審批；地方財政專項扶貧資金安排的項目原則上實行同級審批。第二十三條科技扶貧項目由市縣負責征集項目，按程序逐級申報。中、省資金安排的項目由省級組織項目評審。中央管理的項目報國務院扶貧辦和財政部審定，省級資金安排的項目由省級審批，市、縣（區(qū)）負責組織項目實施。第五章信貸扶貧項目第二十四條信貸扶貧項目是指扶貧龍頭企業(yè)、扶貧示范合作社和貧困戶為了擴大生產(chǎn)規(guī)模、發(fā)展生產(chǎn)，向金融機構(gòu)貸款或向互助資金協(xié)會借款，由財政專項扶貧資金對其貸款或借款所產(chǎn)生的利息支出進行補貼的項目。第二十五條信貸扶貧項目包括小額到戶扶貧貸款項目和扶貧龍頭企業(yè)（示范合作社）扶貧貼息貸款項目。（一）小額到戶扶貧貼息貸款項目主要對項目區(qū)內(nèi)貧困戶為了發(fā)展生產(chǎn)，向商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等金融組織貸款或向互助資金協(xié)會借款所產(chǎn)生的利息支出進行補貼。每個貧困農(nóng)戶貸款額度最高不超過50000元，利息補貼標準按照貸（借）款額度的7%給予貼息。互助資金借款額度按照互助資金管理辦法的規(guī)定執(zhí)行。對有創(chuàng)業(yè)技能和意愿的貧困戶，扶貧貼息貸款額度最高不超過80000元。（二）扶貧龍頭企業(yè)（示范合作社）扶貧貼息貸款項目主要對在貧困地區(qū)從事糧油、果蔬、畜禽等農(nóng)產(chǎn)品加工以及儲藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場流通設施建設的扶貧龍頭企業(yè)和示范合作社為了擴大生產(chǎn)規(guī)模、進行技術改造、解決流動資金等向金融機構(gòu)貸款所產(chǎn)生的利息支出進行補貼。每個項目單位貼息貸款額度不超5000萬元，利息補貼標準按照貸款額度的5%給予貼息。對貧困戶合伙經(jīng)營與組織起來創(chuàng)業(yè)的項目優(yōu)先扶持。第二十六條小額到戶扶貧貼息貸款項目實行貼息資金切塊到縣，縣級管理。第二十七條扶貧龍頭企業(yè)（示范合作社）扶貧貼息貸款項目實行省級管理。年初由項目單位向所在縣級扶貧部門申請，縣級扶貧部門審核同意后編制扶貧龍頭企業(yè)（示范合作社）扶貧貼息貸款項目計劃并逐級上報。省級審核并公示公告后下達項目計劃。第二十八條申報扶貧龍頭企業(yè)（示范合作社）扶貧貼息貸款項目的單位應當具備以下條件：（一）應是市級以上扶貧龍頭企業(yè)或扶貧示范合作社；（二）連續(xù)贏利2年以上，不欠稅、不拖欠職工工資；（三）有注冊商標和品牌，主營產(chǎn)品符合國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策和質(zhì)量管理標準體系，近兩年內(nèi)未出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，無不良信用記錄和涉稅違法行為；（四）應與縣級扶貧主管部門簽訂的扶貧責任書；（五）銀行信用等級在A級以上（含A級，未向金融機構(gòu)貸款的除外）。第六章項目組織實施第二十九條各市縣（區(qū)）扶貧部門要根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展計劃，編制產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃，建立產(chǎn)業(yè)扶貧項目庫，認真做好項目儲備工作。列入項目實施方案和申報計劃的項目，應當從項目庫中選擇。第三十條貧困戶生產(chǎn)發(fā)展項目由縣級扶貧部門根據(jù)產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃和資金計劃編制項目實施方案，并組織項目實施，項目資金直接量化到戶，并按報賬制管理的規(guī)定，實行報賬管理。第三十一條產(chǎn)業(yè)化扶貧項目計劃下達后，項目實施單位要按照批復的項目建設內(nèi)容和資金規(guī)模，制定詳細的項目實施方案，明確財政扶貧資金的具體用途和資金使用計劃。70%的到戶補助部分，要有明確的補助對象、補助標準和資金兌付方案。項目實施方案由縣級扶貧部門批復并報市級備案后組織實施。項目實施期限一般為一年，從縣級批復項目實施方案之日算起。第三十二條產(chǎn)業(yè)化扶貧項目的實施實行項目單位法人負責制管理，項目資金實行報賬制管理。按照項目實施方案、財政扶貧資金使用計劃及項目實施進度，采取預撥資金、分批報賬的方式將項目資金兌付到項目實施單位。具體預撥款比例和報賬批次由縣級扶貧、財政部門根據(jù)實際情況確定。第三十三條產(chǎn)業(yè)化扶貧項目資金中70%的到戶補助部分，原則上要由項目單位先行墊付，憑資金兌付到戶的憑證和相關資料，按照財政扶貧資金報賬程序進行報賬?？h級扶貧部門要建立貧困戶臺賬，詳細記錄對貧困戶的扶持措施及補助金額。貧困戶參股補助在項目單位的財務賬面上要將貧困戶的股份量化到戶，持貧困戶確認后的入股證明資料按報賬程序報賬。參股資金到位后，項目單位要按照企業(yè)和專業(yè)合作組織注冊登記的有關規(guī)定，到注冊管理部門進行注冊資本變更登記，并將變更登記的批復資料報縣級扶貧部門備案。第三十四條扶貧貼息貸款項目要及時通知項目單位，按照項目貸款審批程序，商請金融機構(gòu)進行評估,一年內(nèi)落實貸款。每年10月底以前，各市縣將逐級審查后的《陜西省扶貧項目貸款利息補貼結(jié)算表》及相關的項目貸款資料上報省扶貧辦、省財政廳，省扶貧辦、省財政廳審核后撥付貼息資金。第三十五條小額到戶扶貧貸款貼息資金由縣級扶貧部門根據(jù)貧困戶申請和到戶貸款發(fā)放情況，將貼息資金兌付到戶。第三十六條產(chǎn)業(yè)扶貧項目資金使用涉及政府采購范圍的，應當實行政府采購。第七章項目檢查驗收和監(jiān)測第三十