【文章內(nèi)容簡介】 劃和黨支部學(xué)習指導(dǎo)意見，堅持每月擴大的黨組中心組學(xué)習制度，堅持每周一次的主任辦公會制度，堅持黨支部“三會一課”制度、“雙結(jié)對”制度和民主評議黨員制度，抓好《黨員手冊》管理，充分發(fā)揮處室、工會、共青團的學(xué)習功能，切實加強學(xué)習的組織、督查和落實。自市發(fā)展改革委組建以來，共組織擴大的黨組中心組學(xué)習54次，召開委主任辦公會101次，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部上黨課30余次，以學(xué)習促進工作，以工作帶動學(xué)習，不斷提高廣大機關(guān)黨員干部的綜合素質(zhì)，有力推動了發(fā)展和改革各項工作任務(wù)的完成。搭建 “三個主要平臺”。堅持長計劃與短安排相結(jié)合、請進來與走出去相結(jié)合、個人自學(xué)與集中學(xué)習相結(jié)合、面上學(xué)習與專題研究相結(jié)合、理論學(xué)習與能力建設(shè)相結(jié)合，重點加強工作學(xué)習的平臺、干部培訓(xùn)平臺和網(wǎng)上學(xué)習的平臺建設(shè)。著力把工作作為學(xué)習的第一平臺，實現(xiàn)“學(xué)習工作化、工作學(xué)習化”。堅持在“四個新”上下功夫，即在學(xué)習領(lǐng)會的新高度上下功夫，在改革發(fā)展的新思路上下功夫，在各項工作的新舉措上下功夫，在貫徹落實的新成效上下功夫。著力通過實戰(zhàn)鍛煉隊伍，充分用好編制“十一五”規(guī)劃、推進實施科教興市主戰(zhàn)略、加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、浦東綜合配套改革試點等重點工作平臺，加強綜合研究、綜合平衡和綜合協(xié)調(diào)，不斷提高科學(xué)判斷形勢的能力、駕馭市場經(jīng)濟的能力、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力和依法行政的能力；不斷增強工作中的預(yù)見能力、判斷能力、處置能力和綜合協(xié)調(diào)能力，當好市委、市政府參謀助手。積極運用好干部培訓(xùn)平臺，開展多層次全方位的黨員培訓(xùn)。據(jù)統(tǒng)計，“十五”期間，我委為發(fā)展改革委機關(guān)和區(qū)縣發(fā)展改革委以及系統(tǒng)單位舉辦的各類培訓(xùn)班、研討班、專題講座達129期，全委機關(guān)和系統(tǒng)單位的處級黨員干部有276人次參加了各種輪訓(xùn)，有480多人次參加了市綜合黨委組織的“樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀”系列講座；委機關(guān)有460多人次參加各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)；有37人次參加碩士、博士在職學(xué)歷學(xué)習。同時，我們還通過輪崗交流、基層掛職鍛煉以及新進人員軍訓(xùn)等方式加強培養(yǎng)。強化“在線”學(xué)習，構(gòu)建網(wǎng)上學(xué)習的平臺。在委內(nèi)局域網(wǎng)上開辟了保持共產(chǎn)黨員先進性、黨風廉政、工團信息、經(jīng)濟動態(tài)、戰(zhàn)略規(guī)劃、政策綜合、價格管理、法律法規(guī)、改革動態(tài)、信息快遞、熱點追蹤等20多個欄目，并廣泛開展網(wǎng)上學(xué)習交流互動，還積極組織黨員干部參加“上海干部在線學(xué)習城”進行在線學(xué)習，充分運用現(xiàn)代信息化手段和技術(shù)，有效地促進了全委黨員干部面上的學(xué)習。著力推進成果轉(zhuǎn)化。按照“謀全局、重前瞻、抓大事、聚合力、講規(guī)范”的要求，把推動發(fā)展和改革各項工作作為學(xué)習的主要落腳點和出發(fā)點，實現(xiàn)在組織中學(xué)與組織學(xué)習的有機統(tǒng)一，善于系統(tǒng)思考，不斷自我超越。按照建立“服務(wù)政府、責任政府、法治政府”要求，進一步轉(zhuǎn)變職能，堅持一手抓當前，一手抓長遠；一手抓發(fā)展，一手抓改革；認真學(xué)習，深入實際調(diào)研，完成好國家發(fā)展改革委和市委、市政府部署的有關(guān)發(fā)展和改革調(diào)研課題以及委內(nèi)處室的調(diào)研課題，努力做到“發(fā)展出題目，改革做文章”。通過學(xué)習，努力創(chuàng)新思維模式、工作思路、管理模式、工作方法和工作機制，發(fā)揚團隊精神，強化系統(tǒng)思考，打造整體優(yōu)勢，將學(xué)習成果轉(zhuǎn)化為做好發(fā)展改革工作的思路，轉(zhuǎn)化為突破瓶頸、破解難題的能力，轉(zhuǎn)化為提高工作的前瞻性、宏觀性和戰(zhàn)略性水平，轉(zhuǎn)化為推進各項工作的動力。三、堅持制度建設(shè)與激勵機制相統(tǒng)一，實現(xiàn)向可持續(xù)學(xué)習轉(zhuǎn)變按照“長效激勵、常態(tài)管理”的要求，我們堅持激勵與約束相統(tǒng)一，結(jié)合學(xué)習型機關(guān)創(chuàng)建活動，建立工作化的學(xué)習制度，健全和完善加強學(xué)習的各項機制，促使黨員重視學(xué)、自覺學(xué)、善于學(xué)、持續(xù)學(xué)，進一步提升黨員和黨組織的學(xué)習力。加強組織領(lǐng)導(dǎo)。結(jié)合學(xué)習型機關(guān)創(chuàng)建，在委黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，由機關(guān)黨委牽頭，組織人事處、政策法規(guī)處、紀檢監(jiān)察室、機關(guān)工會、機關(guān)團支部、辦公室等部門參加，對學(xué)習教育工作分工負責、統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)推進，形成“網(wǎng)格化”工作格局。認真貫徹《上海市發(fā)展和改革委員會關(guān)于進一步加強和改進機關(guān)黨建工作的具體意見》，積極引入學(xué)習型組織的管理方法，加強知識的管理，開發(fā)技術(shù)支撐。制訂整體創(chuàng)建規(guī)劃和具體的指導(dǎo)性的學(xué)習制度，確定學(xué)習內(nèi)容、學(xué)習目標等，定期研究、部署、督促、檢查其建設(shè)情況，確保黨員每年集體學(xué)習教育活動時間累計不少于12天。營造學(xué)習氛圍。按照建立學(xué)習型政黨的要求，努力建立學(xué)習為主導(dǎo)的機關(guān)文化，不斷增強學(xué)習意識，著力引導(dǎo)黨員樹立“工作學(xué)習化，學(xué)習工作化”的理念，營造“時時學(xué)習、處處學(xué)習、人人學(xué)習”的學(xué)習氛圍。委主要領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)班子成員身體力行，帶頭轉(zhuǎn)變觀念，努力成為學(xué)習型領(lǐng)導(dǎo)，為全委干部樹立榜樣。發(fā)揮黨支部書記和處長“一崗雙責”優(yōu)勢，黨支部書記、處長承上啟下，帶好支部、處室黨員干部的學(xué)習。積極培育、宣傳學(xué)習活動典型，發(fā)揮先進導(dǎo)向和典型示范作用，以共同的理想和奮斗目標，充分激發(fā)學(xué)習熱情，實現(xiàn)自我超越，使廣大黨員由被動的“要我做”轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂X的“我要做”，從而增強事業(yè)心、責任感和奮斗精神。構(gòu)建長效機制。加強各項學(xué)習制度建設(shè)，健全“五項機制”，努力實現(xiàn)向持續(xù)學(xué)習的轉(zhuǎn)變。一是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。加強對學(xué)習的領(lǐng)導(dǎo)，建立黨員教育聯(lián)系會議制度，在黨組領(lǐng)導(dǎo)下，由機關(guān)黨委牽頭，有關(guān)部門組成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組，在學(xué)習的資源、內(nèi)容、方式和時間上實現(xiàn)統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)。積極創(chuàng)造有效載體，利用機關(guān)內(nèi)外的各種教育陣地，通過開展讀書活動、舉辦報告會、講座演講、機關(guān)論壇以及知識競賽、“高興、放心”活動以及“優(yōu)秀黨員”、“先進黨支部”等“爭先創(chuàng)優(yōu)”主題實踐活動，整合資源，形成合力。二是成果轉(zhuǎn)化機制。把工作實踐作為學(xué)習的重要一環(huán)，創(chuàng)造條件讓黨員干部加強實踐學(xué)習和實踐鍛煉，按照“因地制宜、因時制宜、因人施學(xué)”的原則，缺什么就學(xué)什么，使學(xué)到的知識能夠運用于工作中。深入開展調(diào)查研究，對全市發(fā)展和改革的重大事項，按照市委、市政府的要求牽好頭，通過各種方式途徑，認真開展國內(nèi)外調(diào)研分析，切實履行謀劃大思路、協(xié)調(diào)大政策、落實大項目、發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用和做好綜合服務(wù)的職能，發(fā)揮“參謀部”作用。三是交流共享機制。組織好學(xué)習成果的交流研討，每半年舉行一次全委學(xué)習討論會。結(jié)合工作和調(diào)研課題，積極開展各類學(xué)習交流研討活動。充分運用黨組中心組、主任辦公會、機關(guān)各黨支部、各處室以及團支部的集中學(xué)習等平臺，開展好專題研討。四是“雙結(jié)對”活動機制。圍繞“高興、放心、凝聚、覆蓋”主題，每個黨支部與一個基層黨組織和一個困難家庭結(jié)對，全委各黨支部和處室現(xiàn)已與29個基層單位“雙結(jié)對”，廣大黨員干部與基層、機關(guān)85名有困難的黨員和群眾“雙結(jié)對”。按照《市發(fā)展改革委關(guān)于開展“雙結(jié)對”活動的實施意見》，100%的黨支部與“雙結(jié)對”單位共同簽署長期結(jié)對的協(xié)議，黨員也全部和困難家庭建立了長期互幫制度，不斷拓展“雙結(jié)對”活動的內(nèi)涵和外延，鞏固深化“雙結(jié)對”活動、務(wù)求“雙結(jié)對”實效。五是評價監(jiān)督機制。探索建立科學(xué)合理的學(xué)習成效評價模型，從學(xué)習氛圍、學(xué)習能力、成果轉(zhuǎn)化，特別是工作績效等方面，合理設(shè)計權(quán)重，對創(chuàng)建工作予以全面合理科學(xué)的評價。健全和完善委重大課題評審制度。以重大工作以及課題成果的評估為重點，將組織學(xué)習情況和學(xué)習成效作為機關(guān)各黨支部考核的重要內(nèi)容；強化對學(xué)習制度執(zhí)行情況的監(jiān)督，機關(guān)黨委、組織、紀檢監(jiān)察結(jié)合評優(yōu)（先進）工作、公務(wù)員考核以及人才的培養(yǎng)使用，加強對黨員干部學(xué)習的考核和獎勵。黨的十七屆四中全會以來，我市各級黨組織高度重視學(xué)習型黨組織建設(shè)工作。圍繞學(xué)習型政黨建設(shè)的各項重點任務(wù)，該市結(jié)合基層實際，通過建立導(dǎo)學(xué)、巡學(xué)、述學(xué)、評學(xué)等制度，積極探索并且初步形成一套學(xué)習型黨組織建設(shè)的長效機制。4月9日上午，鹽城解放路學(xué)校教育集團禮堂內(nèi)座無虛席，來自上海市委黨校的劉德強教授應(yīng)邀為亭湖區(qū)600多名教師、黨員作“人際溝通與語言藝術(shù)”的專題輔導(dǎo)講座。劉教授以從教多年的經(jīng)驗為廣大黨員、教師上了生動的一課，激情洋溢、風趣幽默的演講贏得了臺下陣陣掌聲。在推進學(xué)習型黨組織建設(shè)過程中，我市各地采用理論中心組學(xué)習、報告會、座談會、研討會等方式，外聘專家學(xué)者輔導(dǎo)，內(nèi)請領(lǐng)導(dǎo)干部授課，解決黨員干部的理論需求和實踐困惑，以學(xué)習指導(dǎo)實踐。為了及時檢驗學(xué)習的成果，鹽城市亭湖區(qū)專門成立了學(xué)習巡聽組，到各基層單位巡聽督查，并把學(xué)習情況納入干部考核范疇，作為選拔任用干部的重要參考依據(jù)。緊抓學(xué)前環(huán)節(jié)，建立導(dǎo)學(xué)制度，以“導(dǎo)”引“學(xué)”；緊抓學(xué)中環(huán)節(jié)，建立巡學(xué)制度，以“巡”督“學(xué)”；緊抓學(xué)終環(huán)節(jié)，建立述學(xué)制度，以“述”促“學(xué)”；緊抓學(xué)后環(huán)節(jié)，建立評學(xué)制度，以“評”強“學(xué)”，通過四項制度的建立并逐步完善，學(xué)習型黨組織創(chuàng)建工作在鹽城蓬勃開展。今年春節(jié)之后，鹽城全面推出一批學(xué)習型黨組織建設(shè)工作示范點，全市以各類教育陣地為主要載體，設(shè)計有效活動載體，增強學(xué)習吸引力和影響力，打牢學(xué)習型黨組織建設(shè)的堅實基礎(chǔ)交通干校在學(xué)習型黨組織建設(shè)和創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，創(chuàng)新思維，建立和完善黨課學(xué)習長效機制，把黨課作為提高黨員職工質(zhì)素覺悟的重要措施抓實、抓好。創(chuàng)新主體，明確基礎(chǔ)。黨員是黨組織建設(shè)活動中的主體，是黨課教育的主要對象。讓一些在平時學(xué)習和討論中積極發(fā)言、觀點獨到、語言表達能力較強的黨員同志到臺上講黨課，講授關(guān)于“如何學(xué)先進、講奉獻、比貢獻”、“在工作中如何體現(xiàn)共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用？”等內(nèi)容，為每個黨員提供鍛煉和展示自己的舞臺，黨員職工也在這一過程中提高了自身的綜合能力和責任意識，進而達到提高黨員隊伍整體素質(zhì)的目的。創(chuàng)新內(nèi)容，深化目標。立足于黨員干部的思想實際，有針對性地確定講課內(nèi)容，與時俱進地選好主題，注意與黨的中心工作和黨員關(guān)心的焦點、難點問題緊密聯(lián)系起來，做到有的放矢。同時，通過創(chuàng)先爭優(yōu)，積極宣傳身邊的先進人物及優(yōu)秀黨員代表，用先進事跡感召人、引導(dǎo)人、激勵人。開設(shè)黨員創(chuàng)先爭優(yōu)專題講座，讓黨員深刻認識到在學(xué)習型黨組織建設(shè)和創(chuàng)先爭優(yōu)活動中磨練，能夠進一步提升自身的責任感、使命感和光榮感，更好地履行自身義務(wù)，做好本職工作。創(chuàng)新載體，提升效力。運用現(xiàn)代傳媒技術(shù)，借助干校網(wǎng)絡(luò)教育平臺，變抽象為形象，整合資源，充分發(fā)揮先進科技的示范作用。如組織收看幻燈片、電影、錄像等，充分利用各種信息媒介，積極開展“網(wǎng)上黨課”、“視頻黨課”等等，將網(wǎng)絡(luò)和電教手段靈活的運用到黨課學(xué)習中，豐富載體，增加內(nèi)涵，提高黨員職工的學(xué)習積極性，進一步提升黨課學(xué)習對黨員職工發(fā)展的作用。創(chuàng)新形式，靈活應(yīng)對。根據(jù)授課對象，宜長則長，宜短則短，靈活掌控。例如在“三進三同”時召開“戶外黨課”，在“互聯(lián)共建”的農(nóng)村兄弟支部召開“實地黨課”等，突破空間和地域限制，將“黨課快餐”及時有效地送給廣大黨員同志；同時針對黨員職工不同經(jīng)驗和認識，支部書記、成員、普通黨員都可以走上講臺上黨課，靈活轉(zhuǎn)變授課方式，借此機會，將工作中的心得、認識和經(jīng)驗與職工們一起分享，進一步激發(fā)黨員職工在學(xué)習型黨組織建設(shè)和創(chuàng)先爭優(yōu)活動中的政治熱情、工作熱情和奉獻精神，從而轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實的工作動力，發(fā)揮更大作用。不斷完善保持黨員先進性長效機制黨的先進性是歷史的、具體的，保持黨員先進性的長效機制也不是一勞永逸、一成不變的。必須把它作為一項貫穿黨的建設(shè)全過程的長期性任務(wù)，及時把黨在自身建設(shè)方面的實踐探索與創(chuàng)新成果提煉、升華為科學(xué)的制度規(guī)范，不斷健全完善保持黨員先進性的新途徑、新辦法、新機制，使其能夠始終發(fā)揮長期有效的保障作用。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中不斷完善保持黨員先進性長效機制。深入開展創(chuàng)建先進基層黨組織、爭當優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動，是加強黨的基層組織建設(shè)的一項經(jīng)常性工作，也是新形勢下保持黨員先進性的有效載體和抓手。按照馬克思主義認識論的觀點來看，從開展保持黨員先進性教育活動到開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，使保持黨員先進性長效機制更多地從理論探索階段發(fā)展到了實踐檢驗階段。也就是說，創(chuàng)先爭優(yōu)活動是學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的繼續(xù)，是保持黨員先進性教育活動以實踐方式的延伸，它更加注重基層黨組織和黨員以實際行動落實科學(xué)發(fā)展觀的要求，體現(xiàn)黨員先進性的要求。為此，在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中應(yīng)當把握以下幾點：一是突出體現(xiàn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實踐性。創(chuàng)先爭優(yōu)活動的主體是黨的基層組織和廣大黨員，它要求基層黨組織通過創(chuàng)建先進基層黨組織活動成為堅強的戰(zhàn)斗堡壘，要求黨員通過爭當優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動發(fā)揮先鋒模范作用。要把重點從思想上查找問題、制定整改措施轉(zhuǎn)移到立足本職工作、以實際行動實踐先進性要求上來，使思想認識上的先進性要求真正轉(zhuǎn)化為實際行動上的先進性規(guī)范。二是著重在查漏補缺上下工夫?；鶎狱h組織和黨員要認真遵守、嚴格執(zhí)行保持先進性的有關(guān)制度規(guī)定，積極投入到創(chuàng)先爭優(yōu)活動中去；同時又要及時查找、修補其中存在的漏洞、缺陷及不足之處，重點對過去制定的不完善的或已不適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求的制度，及時進行修正、完善；對實踐證明不科學(xué)、無效果的制度，要及時廢止，使其更加科學(xué)、更加完善。三是正確把握創(chuàng)先爭優(yōu)活動長效機制與保持黨員先進性長效機制的內(nèi)在統(tǒng)一性。探索建立創(chuàng)先爭優(yōu)活動的長效機制，并不是要另搞一套相關(guān)的制度機制，而是要把它納入到保持黨員先進性長效機制的體系之中，作為健全完善保持黨員先進性長效機制的重要內(nèi)容。在建設(shè)學(xué)習型黨組織中不斷完善保持黨員先進性長效機制。健全完善黨員學(xué)習教育制度，是保持黨員先進性長效機制的重要內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。當前，我們黨提出要建設(shè)學(xué)習型政黨、學(xué)習型黨組織，首先就對健全完善黨內(nèi)學(xué)習制度提出了新的更高的要求。因為，衡量一個黨組織是不是學(xué)習型黨組織，很重要的一條標準，就是看有沒有科學(xué)完備、行之有效的學(xué)習制度。這就要求我們必須把制度建設(shè)作為學(xué)習型黨組織的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，在建立制度、完善制度、執(zhí)行制度上下工夫，做到用制度管學(xué)習、促學(xué)習。一是進一步規(guī)范完善黨員學(xué)習的組織管理制度。認真貫徹落實 《關(guān)于推進學(xué)習型黨組織建設(shè)的意見》要求，嚴格執(zhí)行集體學(xué)習、個人自學(xué)、調(diào)查研究、崗位培訓(xùn)、主題教育、學(xué)習考核和成果轉(zhuǎn)化等各項規(guī)定，探索建立常態(tài)化、多樣化的黨員干部學(xué)習培訓(xùn)制度，使日常學(xué)習、脫產(chǎn)學(xué)習和短期集中培訓(xùn)有機結(jié)合，科學(xué)安排崗前培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、晉職培訓(xùn)、理論培訓(xùn)，并在培訓(xùn)時間上做出制度性的規(guī)定，不斷增強學(xué)習的針對性和實效性。二是進一步規(guī)范完善黨員學(xué)習的考核評價制度。結(jié)合深化干部人事制度改革，建立科學(xué)合理的學(xué)習考核體系，把黨組織的內(nèi)部考核與群眾的評價結(jié)合起來，堅持定性與定量相統(tǒng)一，動態(tài)與靜態(tài)相統(tǒng)一，動機與效果相統(tǒng)一，使考核結(jié)果能夠科學(xué)、合理，并且要運用到干部考核體系之中，把學(xué)習能力作為考察干部、發(fā)現(xiàn)干部的重要渠道和評價干部的重要依據(jù)，使那些真學(xué)、真懂、真信、真用的黨員干部得到更多的選拔機會，形成注重學(xué)習的用人導(dǎo)向。三是進一步規(guī)范完善黨員學(xué)習的領(lǐng)導(dǎo)保障制度。建立和完善責任機制，從遠景規(guī)劃的制