【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 展的要求，又是教育領(lǐng)域自身的要求。目前，我國(guó)九年義務(wù)教育的實(shí)施，就是素質(zhì)教育邁出的堅(jiān)實(shí)步伐，標(biāo)志著社會(huì)教育觀念從少數(shù)到全體、從權(quán)利到義務(wù)、從家庭和個(gè)人的事情到社會(huì)公務(wù)的革命性轉(zhuǎn)變。三、我國(guó)在實(shí)施素質(zhì)教育過程中存在的問題雖然，我國(guó)從提出實(shí)施素質(zhì)教育至今已有三十來年，但我個(gè)人認(rèn)為，素質(zhì)教育在推行過程中取得的效果卻不怎么好，起碼不盡人意，與國(guó)家的設(shè)想差距甚遠(yuǎn)，主要問題有：從形式上看是素質(zhì)教，我國(guó)教育實(shí)質(zhì)上還是應(yīng)試教育。主要原因有：一是應(yīng)試教育的考核機(jī)制制約了素質(zhì)教育的全面實(shí)施。為了順利通過上級(jí)教育主管部門的統(tǒng)考、升學(xué)考等各類考核，教師一心抓主科應(yīng)試，其他音、體、美等課程幾乎不抓或者少抓，騰出時(shí)間與精力去抓考試成績(jī)，從而獲得與之相應(yīng)的榮譽(yù)，不去做那些吃力不討好的事情。因?yàn)?，在現(xiàn)有的教育考核機(jī)制下，教師的績(jī)效工資、年終考核、職稱級(jí)別等教師的眼前利益除了與成績(jī)掛鉤外，其他的都無從談起，作為一線教師誰又愿意和自己的切身利益過不去呢？二是地區(qū)環(huán)境影響了素質(zhì)教育的全面推行。上級(jí)教育主管部門對(duì)學(xué)校的考核都以成績(jī)排名，不抓應(yīng)試教育教師利益受損。再加上一些經(jīng)費(fèi)的管理使用不合理，使基礎(chǔ)設(shè)施的功能得不到正常的發(fā)揮和應(yīng)用，更是嚴(yán)重地影響著素質(zhì)教育發(fā)展。三是教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)和基層學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不到位使得素質(zhì)教育的實(shí)施裹足不前。隨著績(jī)效工資制度、事業(yè)人事制度改革的深入，一線學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)既要知人善任又要照顧關(guān)系，加重了心理上的壓力的同時(shí)，一時(shí)拿不出過硬的方法進(jìn)行考核，只有通過考試成績(jī)來衡量。四是社會(huì)、家長(zhǎng)認(rèn)識(shí)不到位。學(xué)校然開展素質(zhì)教育過程中，來自家長(zhǎng)的阻力比較大，表現(xiàn)在部分家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校教育不理解，不支持，不配合，眼睛仍然盯在孩子的考分上，家庭教育與學(xué)校實(shí)施的素質(zhì)教育背道而馳。學(xué)校每實(shí)施一項(xiàng)素質(zhì)教育的具體措施都會(huì)受到社會(huì)的一番指責(zé)?？梢姡瑢?shí)施素質(zhì)教育說到底不光是教育內(nèi)部的事，教育也不是萬能的，它與一定的社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等背景密切相關(guān)，并受一定的社會(huì)價(jià)值觀、文化傳統(tǒng)的制約。從主觀上看，部分教育當(dāng)家人理論水平低，誤把應(yīng)試教育當(dāng)作素質(zhì)來抓。由于種種原因，被派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育一線主管部門擔(dān)任中小學(xué)教育主管領(lǐng)導(dǎo)工作，抓起了中小學(xué)教育，這種現(xiàn)狀理所當(dāng)然地影響著教育質(zhì)量的提升。同時(shí)不少農(nóng)村中小學(xué)校校長(zhǎng)，不僅文化素質(zhì)較低，許多地方對(duì)教師的考核加入了企業(yè)效益管理的模式，用量化教師教學(xué)成績(jī)的方式對(duì)教師進(jìn)行考核，并以此作為教師評(píng)優(yōu)、晉升職稱、聘用或低聘的標(biāo)準(zhǔn)，再加上操作上人為的偏差，使教師積極性的發(fā)揮受到嚴(yán)重束縛，使得應(yīng)試教育出現(xiàn)了前所未有的狂熱，可以說是達(dá)到了白熱化的程度，甚至出現(xiàn)了許多不該有的負(fù)面效應(yīng)。教育發(fā)展不平衡嚴(yán)重制約著農(nóng)村素質(zhì)教育的發(fā)展近幾年，隨著國(guó)家教育體制改革的不斷深化，農(nóng)村素質(zhì)教育事業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭，但農(nóng)村素質(zhì)教育在新時(shí)期仍存在一些新問題，制約了素質(zhì)教育的全面實(shí)施。（1）農(nóng)村教育資金投入不足，師資短缺，輟學(xué)現(xiàn)象嚴(yán)重。雖然全國(guó)實(shí)現(xiàn)了“普九”，但自然村的合并使農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整，集中農(nóng)村學(xué)校使原來就近上學(xué)的孩子不得不住校，不僅教育教學(xué)條件差的狀況未得到徹底解決，且加重了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)；師資力量薄弱，人才難留，好的教師常被市級(jí)中學(xué)挖走，為不影響正常教學(xué)，學(xué)校只好聘用代教補(bǔ)缺，給全面提高教育教學(xué)質(zhì)量增加了難度；輟學(xué)率居高不下：從20022003學(xué)年在校學(xué)生情況看，913歲學(xué)齡兒童在校率在95%以上，但11%、%、%。（2）沒有建立起農(nóng)村教育體系。農(nóng)村教育還是只強(qiáng)調(diào)全國(guó)教育的統(tǒng)一性、計(jì)劃性，無視農(nóng)村教育的特殊性、階段性、差異性和不平衡性；教育結(jié)構(gòu)、教學(xué)內(nèi)容與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重不適應(yīng)，只形成普通教育和以升學(xué)為主線的金字塔型結(jié)構(gòu)體系，如全國(guó)大部分農(nóng)村地區(qū)初高中畢業(yè)生中50%以上要返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，尤其是農(nóng)業(yè)地區(qū)和中西部地區(qū)這一比例達(dá)到80%以上。但農(nóng)村普通初中教育課程設(shè)計(jì)、教材編寫與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際需要相脫節(jié)，學(xué)到的知識(shí)技能解決不了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)技術(shù)與經(jīng)營(yíng)管理問題，畢業(yè)后的農(nóng)村青年不能盡快融入當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)活動(dòng)，就業(yè)難使得“讀書無用論”再次抬頭，輟學(xué)率升高，造成農(nóng)村勞動(dòng)力的巨大浪費(fèi)和盲目流動(dòng)。（3）農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展緩慢。應(yīng)該說，發(fā)展職業(yè)教育式發(fā)展素質(zhì)教育的重要部分，通過職業(yè)教育能提高人的專業(yè)技能，使其能盡快融入快速發(fā)展的社會(huì)中去。但實(shí)際上，農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展緩慢，招生困難，造成“有校無人”，使得農(nóng)村孩子升學(xué)無望。可見，在農(nóng)村自然就業(yè)狀態(tài)下和農(nóng)村城市化潮流中，農(nóng)村孩子升學(xué)無望、農(nóng)業(yè)收入銳減、就業(yè)無路、勞動(dòng)力過剩都是農(nóng)業(yè)職業(yè)教育難以走出低谷的重要原因。四、今后實(shí)施素質(zhì)教育的對(duì)策要使素質(zhì)教育在我國(guó)能真正全面適時(shí)，我認(rèn)為應(yīng)從以下方面做起：改革人事制度，堅(jiān)持任人為賢。改革人事制度，特別是改革農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育主管部門的干部用人制度，把任命制和公開向校內(nèi)外招聘和選拔相結(jié)合的招聘制結(jié)合起來。加大公開招聘、充分競(jìng)爭(zhēng)上崗的力度。真正把一些本身教學(xué)實(shí)績(jī)突出，有文化素養(yǎng)、懂教育理論、會(huì)教育管理的行家，推薦到基層領(lǐng)導(dǎo)崗位上，破除封建主義的裙帶關(guān)系，任人惟賢，不拘一格選人材，這是推動(dòng)素質(zhì)教育的關(guān)鍵之處。教改要結(jié)合當(dāng)?shù)亟虒W(xué)實(shí)際，不搞一刀切。教育改革要因地制宜，從造福子孫后代、實(shí)現(xiàn)四化宏偉藍(lán)圖的百年大計(jì)出發(fā)，真正建立一支現(xiàn)代化的教育管理的干部隊(duì)伍和教師隊(duì)伍。從農(nóng)村抓起，從基層抓起。只有校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和集體智慧結(jié)晶的結(jié)合，才有真正的公正、公平、公開競(jìng)爭(zhēng)，才能把素質(zhì)教育教改工作落實(shí)在具體工作中。繼續(xù)加大教育投入：繼續(xù)加大對(duì)基層中小學(xué)的教育投入，徹底根除當(dāng)前校舍破、舊、險(xiǎn)，現(xiàn)代化設(shè)備基本空白多的現(xiàn)狀，