【文章內(nèi)容簡介】 以滿足擔保機構(gòu)需要的，各級財政部門可視實際情況適當增加補助。擔保機構(gòu)根據(jù)經(jīng)辦銀行出具的實際發(fā)放貸款余額，每半年和年末分兩次向同級財政部門申請，財政部門經(jīng)審核后，將擔保費用撥付給擔保機構(gòu)。擔保機構(gòu)應加強對擔保費用的使用和管理，專項用于小額擔保貸款人員和業(yè)務經(jīng)費支出，?？顚Ｓ?。第三十二條 對小額擔保貸款應建立聯(lián)合審核制度，擔保機構(gòu)和經(jīng)辦社對貸款申請人應聯(lián)合進行調(diào)查和現(xiàn)場審核，實行“一站式”辦公、“一條龍”服務。在規(guī)定的權(quán)限內(nèi)要簡化貸款審批程序。擔保機構(gòu)和經(jīng)辦社自收到申請貸款資料齊備之日起應分別在1周內(nèi)給予貸款申請人正式答復，財政部門應在3日內(nèi)辦結(jié)符合貸款條件的人員組織起來就業(yè)或合伙經(jīng)營的企業(yè)小額擔保貸款備案手續(xù)。因申請人不符合條件而不能提供貸款的，應向申請人說明理由，或提出改進建議。第三十三條 經(jīng)辦社應設(shè)立小額擔保貸款專門窗口，指定專人負責此項業(yè)務，簡化貸款手續(xù)，為借款人提供開戶、貸款、結(jié)算等方便快捷的服務。經(jīng)辦社應優(yōu)先提供信貸資金支持開展小額擔保貸款業(yè)務。第三十四條加快信用社區(qū)建設(shè)步伐，有效利用社區(qū)勞動保障工作平臺為小額擔保貸款營造良好積極的金融生態(tài)環(huán)境，調(diào)動與發(fā)揮社區(qū)勞動保障工作人員熟知政策并能開展咨詢服務的優(yōu)勢和條件，探索信用社區(qū)建設(shè)、個人信用檔案與小額擔保貸款有機結(jié)合模式和方法，鼓勵有條件的縣（市）開展信用社區(qū)貸款考核試點。注意總結(jié)信用社區(qū)建設(shè)試點過程中的經(jīng)驗和做法，研究解決信用社區(qū)創(chuàng)建中遇到的新情況新問題，積極拓展小額擔保貸款工作的新領(lǐng)域、新途徑和新方式，逐步建立和完善小額擔保貸款工作的長效機制。第三十五條 金融機構(gòu)應建立區(qū)別于其他商業(yè)性貸款考核制度的小額擔保貸款單獨考核制度。在盡職盡責、規(guī)范操作的前提下，經(jīng)辦社對小額擔保貸款質(zhì)量考核情況可不列入不良貸款考核體系，不影響經(jīng)辦社和信貸人員的考評、獎勵和晉級。第三十六條 經(jīng)辦社、擔保機構(gòu)要做好小額擔保貸款的統(tǒng)計、調(diào)查和總結(jié)工作，完善統(tǒng)計指標體系，統(tǒng)一統(tǒng)計口徑，落實責任人，確保統(tǒng)計數(shù)字的真實準確。經(jīng)辦社要在每月4日前將?小額擔保貸款情況統(tǒng)計表?報送當?shù)厝嗣胥y行并同時抄送擔保機構(gòu)和同級財政部門。第三十七條 積極發(fā)揮各級政府就業(yè)工作聯(lián)席會議作用，建立健全小額擔保貸款聯(lián)席會議制度工作機制，實行政府推動、部門聯(lián)動、上下互動、創(chuàng)新帶動、監(jiān)督促動、協(xié)調(diào)配合的高效工作運行機制，形成延邊州小額擔保貸款全方位健康發(fā)展的工作新格局，促進延邊州就業(yè)再就業(yè)工作的深入開展。第三十八條本辦法下發(fā)后，原?延邊州下崗失業(yè)人員小額擔保貸款管理辦法?（延州銀發(fā)[2005]143號）同時廢止。第三十九條 本辦法由州內(nèi)各級人民銀行、財政部門、勞動和社會保障部門、小額貸款擔保機構(gòu)和經(jīng)辦社共同組織實施。第四十條 中國人民銀行延邊州中心支行、延邊州財政局、延邊州勞動和社會保障局、延邊州城市信用社聯(lián)合社負責本辦法解釋工作。第三篇：小額擔保貸款管理辦法暫行[關(guān)于下發(fā)《烏魯木齊市小額擔保貸款管理辦法》（暫行）的通知20120220 18:15 來源:市勞動局網(wǎng)站烏勞〔2012〕9號烏魯木齊縣，各區(qū)財政局、人事勞動和社會保障局，烏魯木齊市農(nóng)村信用聯(lián)社，陽光雨露小額擔保貸款公司：為了更好的做好小額擔保貸款工作，確保資金安全有效的運行，根據(jù)國家、自治區(qū)、我市相關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合我市實際，現(xiàn)制定《烏魯木齊市小額擔保貸款管理辦法》（暫行），請遵照執(zhí)行。二〇一二年二月六日烏魯木齊市小額擔保貸款管理辦法(暫行)第一章總則第一條為了更好地落實小額擔保貸款政策，充分發(fā)揮小額擔保貸款推動創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的倍增效應，確保小額擔保貸款專項資金的安全。根據(jù)中國人民銀行烏魯木齊中心支行、自治區(qū)財政廳自治區(qū)勞動和社會保障廳《關(guān)于印發(fā)的通知》(烏銀發(fā)【2006】24號)及新疆維吾爾自治區(qū)財政廳、人力資源和社會保障廳、中國人民銀行烏魯木齊中心支行《關(guān)于的通知》（新財社【2009】180號）等相關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合我市實際情況，制定本辦法。第二條小額擔保貸款實行“自愿申請、嚴格審批、信用擔保、按期付息、到期還本、政府貼息”的原則。第三條財政從就業(yè)專項資金中撥出?？钭鳛樾☆~貸款擔?；鸫嫒氘?shù)爻匈J金融機構(gòu)。擔?；饘魞Υ?，封閉運行，專項用于小額擔保貸款工作。第四條本辦法所稱經(jīng)辦銀行、擔保機構(gòu)是指承擔本市小額擔保貸款業(yè)務，受委托運作小額貸款擔保基金的金融機構(gòu)和擔保公司。第二章申請小額擔保貸款的對象、范圍、條件及用途第五條申請小額擔保貸款的對象在法定勞動年齡內(nèi)、身體健康、誠實守信、具有一定職業(yè)資格，符合貸款條件的自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的個人；或合伙經(jīng)營與組織起來就業(yè)的勞動密集型小企業(yè)。第六條申請小額擔保貸款的范圍具有本市戶籍并持有《就業(yè)失業(yè)登記證》的城鎮(zhèn)失業(yè)人員、復員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工、未就業(yè)的大中專畢業(yè)生、就業(yè)困難人員（以下統(tǒng)稱為借款人）烏魯木齊行政區(qū)域內(nèi)，職工總?cè)藬?shù)在30人以上300人以下，且資產(chǎn)或年銷售額在3000萬元以下的工業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸業(yè)、郵政業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲等服務行業(yè)的企業(yè)。其中，工業(yè)包括采礦業(yè)、制造業(yè)、電力、燃氣及水的生產(chǎn)和供應業(yè)。當年新招用符合小額擔保貸款申請條件人員達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%以上，并與其簽訂一年以上勞動合同，為職工繳納社會保險的勞動密集型小企業(yè)。第七條申請小額擔保貸款的條件具有烏魯木齊市城鎮(zhèn)常住戶口或者農(nóng)業(yè)戶口；已領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照或其他經(jīng)營許可證。具備經(jīng)營場地；具有所開辦項目一定比例的自籌資金；無不良信用記錄，有近期還本付息的能力。第八條小額擔保貸款用途：為自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的提供開辦經(jīng)費和流動資金。小額擔保貸款資金不得用于從事與創(chuàng)業(yè)項目無關(guān)的其他投資、有價證券、期貨經(jīng)營和借貸活動。第三章小額擔保貸款的額度、期限、利率第九條小額擔保貸款的額度自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的借款人擔保貸款的額度為25萬元（其中5萬元必須帶動就業(yè)2人以上）。婦女創(chuàng)業(yè)申請小額擔保貸款最高限額8萬元（其中8萬元必須帶動就業(yè)3人以上），婦女合伙經(jīng)營或組織起來就業(yè)的，人均可貸款10萬元，貸款總額不超過100萬元。初次創(chuàng)業(yè)從事個體經(jīng)營的大中專畢業(yè)生（畢業(yè)后五年未就業(yè)的）申請小額擔保貸款額度可提高到10萬元；對合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，按人均不超過10萬元、總額不超過100萬元給予小額擔保貸款。其中貸款10萬元必須帶動就業(yè)3人以上,貸款100萬元必須帶動就業(yè)10人以上。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)戶貸款最高限額3萬元。勞動密集型小企業(yè)當年新招用符合小額擔保貸款條件的人員不少于10人的，可享受50萬元的貸款；不少于30人的，可享受100萬元的貸款；不少于50人的，可享受150萬元的貸款；不少于80人的，可享受200萬元的貸款。申報材料中應提供帶動就業(yè)人員的相關(guān)信息。第十條小額擔保貸款的期限小額擔保貸款的期限為二年。大中專畢業(yè)生（畢業(yè)5年內(nèi)未就業(yè)），貸款期限可延長至三年。貸款到期，借款人需要展期，應在貸款到期前三個月提出展期申請，經(jīng)財政、勞動、經(jīng)辦銀行、擔保公司聯(lián)審會議同意，擔保機構(gòu)繼續(xù)提供擔保，經(jīng)辦銀行可按規(guī)定展期一次。展期期限不得超過一年。第十一條小額擔保貸款利率在中國人民銀行公布的貸款基準利率基礎(chǔ)上上浮3個百分點。第四章小額擔保貸款的還貸付息、擔保、抵押第十二條借款人從取得貸款之日起，應根據(jù)借款合同按期支付利息，到期償還本金。逾期未還清貸款的，應按中國人民銀行及經(jīng)辦銀行規(guī)定計交罰息，罰息由借款人自行承擔。第十三條小額擔保貸款的擔保、抵押房產(chǎn)抵押：須是本市房產(chǎn)，證件齊全，房產(chǎn)所有人和共有人具有完全民事行為能力并同意抵押，能夠辦理房產(chǎn)抵押登記手續(xù)。擔保人：應為本市行政事業(yè)單位在職職工，及壟斷行業(yè)和國有控股公司中簽訂勞動合同、五戶聯(lián)保：聯(lián)保農(nóng)戶應是借款人與其戶籍所在村的村民。貸款5萬元以內(nèi)（含5萬元），須提供一個擔保人（行政事業(yè)單位）或足值的房產(chǎn)。貸款5萬元以上、10萬元以下（含10萬元），須提供兩個擔保人（行政事業(yè)單位）或足值的房產(chǎn)。第十四條勞動密集型小企業(yè)申請小額擔保貸款，可以以房產(chǎn)、土地使用權(quán)、有價證券等 2作抵押或質(zhì)押，并辦妥相關(guān)手續(xù)。以房產(chǎn)抵押，個人住房、門面房、辦公樓抵質(zhì)押率為總貸款的60%；廠房為總貸款的40%。以土地使用權(quán)抵押，扣減出讓金后同出讓用地，抵質(zhì)押率為總貸款的60%。以有價證券質(zhì)押，除其他城市商業(yè)銀行或信用社金融債券、公司債券外，抵質(zhì)押率為總貸款的90%。第十五條對符合貸款條件的勞動密集型小企業(yè)，擔?；鹂蔀槠涮峁?0%的貸款擔保服務，經(jīng)辦銀行承擔20%的擔保服務。第五章小額擔保貸款的貼息第十六條持有《就業(yè)失業(yè)登記證》的創(chuàng)業(yè)人員，在貸款期限內(nèi)給予全額貼息。小企業(yè)貸款，按照中國人民銀行公布的貸款基準利率（不含利率上浮部分），給予50%的貼息。以上兩類貸款展期期間不貼息。大中專畢業(yè)生通過小額擔保貸款扶持、實現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)，按時足額還清貸款，并帶動3人以上就業(yè)的，可申請二次小額擔保貸款扶持，貸款期限內(nèi)給予全額貼息。第十七條貼息資金由經(jīng)辦銀行按季度根據(jù)結(jié)息清單或憑證向市勞動保障部門申請。每季度結(jié)息后5個工作日，經(jīng)辦銀行將貼息資金申請和明細表報送市勞動保障部門，隨附每筆貸款的詳細情況。市勞動保障部門在10個工作日內(nèi)完成貼息申請審核，并報送市財政部門，市財政部門對經(jīng)市勞動保障部門審核的貼息申請復審后，10日內(nèi)將貸款利息撥付到經(jīng)辦銀行。第十八條借款人還清本息后10日內(nèi)，經(jīng)辦銀行應將市財政劃撥的貼息資金一次性劃入借款人在經(jīng)辦銀行開設(shè)的個人賬戶內(nèi)。此款只能用于小額擔保貸款的貼息，不得挪作它用。第六章貸款申請、審核程序、所需材料第十九條小額擔保貸款按照自愿申請、社區(qū)（村委會）推薦、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）簽署意見、擔保公司承諾擔保、經(jīng)辦銀行核貸的程序辦理相關(guān)手續(xù)。借款人應向戶口所在地社區(qū)（村委會）勞動保障機構(gòu)提出書面申請，遞交相關(guān)材料，由社區(qū)（村委會）勞動保障機構(gòu)在5個工作日內(nèi)對借款人提交材料初審并簽署意見，經(jīng)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障所蓋章后，報擔保機構(gòu)考查、審核。對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工申請貸款，經(jīng)村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審后，區(qū)縣勞動保障部門出具認定意見，報擔保機構(gòu)考查、審核。符合貸款條件的，經(jīng)聯(lián)審會議批準，擔保機構(gòu)與借款人簽訂擔保貸款協(xié)議，經(jīng)辦銀行審查后給予核貸。第二十條辦理貸款手續(xù)須提交的資料《小額擔保貸款資格認定表》；《就業(yè)失業(yè)登記證》或軍人退出現(xiàn)役有效證件（附《就業(yè)失業(yè)登記證》）原件及復印件；申請人戶口本（首頁及本人頁）、居民身份證、已婚借款人配偶的身份證、戶口本、結(jié)婚證及其他婚姻證明原件及復印件；申請人一寸近照；申請人營業(yè)執(zhí)照副本或合伙人合伙協(xié)議書（從事種植、養(yǎng)殖業(yè)的由村委會出具證明）；經(jīng)營場地租賃合同或協(xié)議原件及復印件；擔保方式為擔保人的：擔保人戶口本（首頁及本人頁）、居民身份證原件及復印件，擔保人一寸近照，擔保人單位填寫的《穩(wěn)定收入證明》；擔保方式為五戶聯(lián)保（農(nóng)戶）的：聯(lián)保人戶口本（首頁及本人頁）、居民身份證原件及復印件，聯(lián)保人一寸近照，聯(lián)保人共同填寫的《聯(lián)保承諾書》；擔保方式為房產(chǎn)抵押的：房屋所有權(quán)人、配偶及共有人的結(jié)婚證、戶口本（首頁及本人頁）、居民身份證原件及復印件，一寸近照（或婚姻證明），房產(chǎn)證原件及復印件（首頁、主頁及平面圖）；上述所需材料均按一式三份提供。第二十一條勞動密集型小企業(yè)應向市級勞動保障部門提出申請，提交相關(guān)材料，填寫《勞動密集型小企業(yè)小額擔保貸款申請表》一式三份，經(jīng)市勞動保障部門核查認定后，符合貸款條件的，推薦給擔保機構(gòu)和經(jīng)辦銀行。需要提供的資料：《勞動密集型小企業(yè)小額擔保貸款申請表》營業(yè)執(zhí)照；稅務登記證；組織機構(gòu)代碼證；企業(yè)職工花名冊；企業(yè)新招用人員錄用登記手續(xù)；經(jīng)人力資源和社會保障部門確認的企業(yè)勞動用工登記備案表；社會保險繳費憑證；上和申請前一個月的企業(yè)資產(chǎn)負債表、損益表；企業(yè)工資支付憑證及工資表。上述所需材料均按一式二份提供。第七章相關(guān)部門職責第二十二條勞動保障部門負責組織、推進全市小額擔保貸款工作，審查批準我市小額擔保貸款的方案，負責與財政部門協(xié)調(diào)落實我市小額擔保貸款的擔?；鸷唾N息資金，審批小額擔保貸款貼息資金、銀行手續(xù)費、擔保費補貼及各部門獎勵補助，監(jiān)督擔?；鸬倪\行，參加聯(lián)審會、審核小額擔保貸款申請。第二十三條財政部門負責小額擔保貸款擔?；鸷唾N息資金的安排，按有關(guān)規(guī)定認真審核、及時撥付小額擔保貸款貼息資金、銀行手續(xù)費、擔保費補貼及各部門獎勵補助，加強對擔?；鸬谋O(jiān)督與管理、定期或不定期的檢查擔?；鸬倪\行，參加聯(lián)審會、審核小額擔保貸款申請。第二十四條市就業(yè)服務管理局負責指導區(qū)(縣)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和社區(qū)(村委會)做好小額擔保貸款工作、培訓相關(guān)人員，宣傳我市小額擔保貸款政策，制定我市小額擔保貸款政策實施辦法，編制我市小額擔保貸款各項預算，審核小額擔保貸款貼息資金、銀行手續(xù)費、擔保費補貼及各部門獎勵補助，組織召開小額擔保貸款聯(lián)審會議、審核小額擔保貸款申請，監(jiān)督擔?；鸷唾N息資金的安全運行，管理、指導擔保公司做好小額擔保貸款工作，負責小額擔保貸款信用社區(qū)建設(shè)，制定對社區(qū)（村委會）小額擔保貸款工作考核及獎勵計劃，負責對勞動密集型小企業(yè)申請小額擔保貸款的核查和認定工作。第二十五條經(jīng)辦銀行的職責：，在辦完反擔保及公證手續(xù)，將完整的資料移交到經(jīng)辦銀行后10個工作日內(nèi)發(fā)放貸款。，單獨設(shè)置貼息貸款業(yè)務臺賬，妥善保管貸款合同及相關(guān)業(yè)務憑證，配合有關(guān)部門檢查。，及時向勞動保障部門反饋有關(guān)情況。確保擔保基金安全運行。貸款到期前一個月，向借款人發(fā)出《貸款催收通知書》、或者通過電話、短信向借款人催收貸款；對聯(lián)系不上的借款人及時告知擔保公司共同催收；通知借款人按期歸還貸款。對逾期未還清貸款的及時追索，并根據(jù)貸款的相關(guān)規(guī)定通知擔保機構(gòu)，共同履行追索責任。追索期結(jié)束后，借款人仍未償付貸款本息的，由經(jīng)辦銀行以書面形式上報聯(lián)審會進行討論；經(jīng)聯(lián)審會審核、研究，形成統(tǒng)一意見，由市