【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 法建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告巡查、控違工作基本情況的，或發(fā)現(xiàn)后未及時(shí)拆除的，造成縣城管直屬中隊(duì)全縣通報(bào)的，由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)所在村掛點(diǎn)的領(lǐng)導(dǎo)、蹲點(diǎn)干部和村書記、主任誡勉談話，并通報(bào)全鎮(zhèn)。（2）出現(xiàn)一層以下違法建筑（含一層），未及時(shí)拆除到位的，對(duì)所在村的村主任停職，村書記降職，待在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，拆除到位后恢復(fù)職務(wù)。（3）建立目標(biāo)責(zé)任保證金制度。按照目標(biāo)考核責(zé)任狀的要求，分清控違、拆違任務(wù)的責(zé)任。各村預(yù)留2萬元作為責(zé)任保證金，蹲點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)、干部、城管隊(duì)員以工資作為責(zé)任保證金。對(duì)新發(fā)生一起違法建設(shè)且在兩日內(nèi)未及時(shí)拆除的，蹲點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)、村支書、村主任扣400元，蹲點(diǎn)干部、蹲點(diǎn)村城管隊(duì)員扣300元。每月公布各村違法建設(shè)情況，并當(dāng)月兌現(xiàn)，各村副職干部考核及問責(zé)辦法由各村制定細(xì)則。（4）一年內(nèi)出現(xiàn)3次（含3次）以上的違法建筑未拆除到位的依法罷免相關(guān)村主任、村支部書記就地免職，蹲點(diǎn)村領(lǐng)導(dǎo)、干部，上報(bào)相關(guān)部門接受組織處理，并扣除責(zé)任保證金。（5）對(duì)全年未發(fā)生一起違法建設(shè)，或者所有新發(fā)生的違法建設(shè)均及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)拆除的，政府將給予5000元的獎(jiǎng)勵(lì)。（6）對(duì)偽造、使用假證的違法建設(shè)，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)追究其法律責(zé)任；對(duì)相關(guān)職能部門中違規(guī)或因失職、把關(guān)不嚴(yán)等原因?yàn)檫`法建設(shè)辦理規(guī)劃、土地、房產(chǎn)證件的工作人員，按照誰辦理、誰負(fù)責(zé)的原則，將嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的行政責(zé)任或法律責(zé)任。（7）鎮(zhèn)各級(jí)行政事業(yè)單位公職人員以及村干部要帶頭遵守村建規(guī)章。本意見實(shí)施之后，凡行政事業(yè)單位公職人員以及村干部違規(guī)建房的一律拆除，并對(duì)違規(guī)建房擔(dān)任實(shí)職的人員一律免職處理。對(duì)造成嚴(yán)重不良影響的，從嚴(yán)給予撤職、開除公職等組織處理。對(duì)行政事業(yè)單位班子成員以及村兩委班子成員違規(guī)建房的，所在單位取消當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。四、加強(qiáng)服務(wù)，提升村建規(guī)劃建設(shè)管理水平加大法規(guī)宣傳力度。要加大對(duì)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地法》、《江西省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《南昌市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)定》以及本實(shí)施意見的宣傳力度，讓村莊規(guī)劃家喻戶曉，讓村民熟悉建房審批程序，在全鎮(zhèn)樹立規(guī)劃的科學(xué)性、權(quán)威性、嚴(yán)肅性。2加大技術(shù)服務(wù)力度。鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，提供美觀、實(shí)用、可行、可操作的新型房屋單體設(shè)計(jì)效果圖及配套結(jié)構(gòu)施工圖，供村(居)民選擇使用。建房申請(qǐng)人建房條件符合審批要求的，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，由縣級(jí)人民政府審核同意后整理匯總，在農(nóng)轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)后，鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所、國土所應(yīng)在十五個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)所有審批手續(xù)。凡涉及村民建房辦證審批的公職人員，要熱情優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高辦事效率，及時(shí)辦理審批手續(xù)，對(duì)無正當(dāng)理由拖延不辦或發(fā)生無故刁難、索拿卡要等違法違紀(jì)行為的，要嚴(yán)肅批評(píng)教育，及時(shí)制止糾正，情節(jié)嚴(yán)重的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)追究相關(guān)人員的責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。2加大日常巡查力度。各部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村民建房施工期間的監(jiān)督管理，掌握轄區(qū)內(nèi)村建發(fā)展?fàn)顩r，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，使戶型、外型在建設(shè)過程中落實(shí)到位，變事后管理為事前、事中控制。各村委會(huì)、村小組通過信息聯(lián)絡(luò)員及時(shí)掌握村民建房動(dòng)向，并建立經(jīng)常性的巡查制度，確保村莊規(guī)劃建設(shè)管理全覆蓋，不留盲區(qū)。2加大社會(huì)監(jiān)督力度。望城鎮(zhèn)防控違法建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室控違舉報(bào)電話：83685789，手機(jī)：***，并設(shè)立舉報(bào)箱，接受干部群眾監(jiān)督。如舉報(bào)屬實(shí)，給予第一舉報(bào)人100元獎(jiǎng)勵(lì)并為舉報(bào)人保密。第三篇：北京市農(nóng)村建房用地管理暫行辦法北京市農(nóng)村建房用地管理暫行辦法第一章 總則第一條 為了貫徹中共中央、國務(wù)院對(duì)《北京城市建設(shè)總體規(guī)劃方案》的批復(fù)，適應(yīng)郊區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村建房用地的管理，防止亂占濫用耕地，根據(jù)國務(wù)院《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。第二條 本辦法適用于本市郊區(qū)農(nóng)村建房。農(nóng)村建房系指住宅建筑、生產(chǎn)建筑、公共建筑和公用設(shè)施等。城市建設(shè)總體規(guī)劃規(guī)定的市區(qū)范圍內(nèi)和郊區(qū)的城鎮(zhèn)、工礦區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)、水源保護(hù)區(qū)等規(guī)劃范圍內(nèi)，以及其它特定地區(qū)內(nèi)的農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和新農(nóng)村、新集鎮(zhèn)的建設(shè)工程用地的審批，按《北京市城市建設(shè)規(guī)劃管理暫行辦法》辦理。第三條 農(nóng)村建房必須節(jié)約用地，充分利用原有的宅基地和空閑地，不占或少占耕地。第四條 郊區(qū)農(nóng)村的土地除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于集體所有。村民對(duì)宅基地只有使用權(quán)，沒有所有權(quán)。本辦法公布實(shí)施前由當(dāng)?shù)厝嗣裾l(fā)給村民的各種私有的地照或土地證自然失效。宅基地及鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位建設(shè)用地，由區(qū)、縣人民政府頒發(fā)使用證。使用權(quán)受法律保護(hù)，除國家依法征用和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃需要外，長(zhǎng)期不變。農(nóng)村建房用地不得買賣、出租，也不得變相買賣、出租和非法轉(zhuǎn)讓。第五條 農(nóng)村建房用地應(yīng)按本辦法規(guī)定辦理申請(qǐng)、審批手續(xù)。任何單位和個(gè)人不得擅自占用土地。非法批準(zhǔn)的占地一律無效。第二章 村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃第六條 村鎮(zhèn)建設(shè)必須統(tǒng)籌安排、配套建設(shè)。應(yīng)按因地制宜、節(jié)約用地、有利生產(chǎn)、方便生活、合乎衛(wèi)生、綠化環(huán)境的要求，確定村鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍，合理安排宅基地和生產(chǎn)建筑、公共建筑、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)、公用設(shè)施、綠化、場(chǎng)院、道路等用地，各項(xiàng)用地的比例由市人民政府另行規(guī)定。第七條 村鎮(zhèn)建設(shè)必須堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)。規(guī)劃可先粗后細(xì)，首先解決合理布局、控制用地問題，然后進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃。村鎮(zhèn)建設(shè)一般應(yīng)在原址改建，易址新建的，須經(jīng)區(qū)、縣人民政府同意，經(jīng)市農(nóng)村土地管理機(jī)關(guān)審核，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。第八條 村莊規(guī)劃在鄉(xiāng)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下由村民委員會(huì)會(huì)同具有土地所有權(quán)的集體組織（以下簡(jiǎn)稱集體組織）制訂，集鎮(zhèn)規(guī)劃由鄉(xiāng)人民政府制訂，分別由村民大會(huì)或有各方代表參加的會(huì)議和鄉(xiāng)人民代表大會(huì)討論通過，經(jīng)區(qū)、縣規(guī)劃管理部門會(huì)同農(nóng)村土地管理部門審查，報(bào)區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)。批準(zhǔn)后的規(guī)劃，任何單位和個(gè)人不得擅自改變。確需修改的，應(yīng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。第三章 住宅用地第九條 村民可按本辦法申請(qǐng)宅基地。村民住宅用地每戶不得超過零點(diǎn)三畝（三分）。具體標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)、縣人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，分別作出規(guī)定，報(bào)市農(nóng)村土地管理部門備案。一九八二年二月清理亂占濫用耕地以前的老宅基地，可按當(dāng)?shù)厍闆r另行規(guī)定用地標(biāo)準(zhǔn)，超出標(biāo)準(zhǔn)部分應(yīng)根據(jù)村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，逐步進(jìn)行調(diào)整。老宅基地用地標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)、縣人民政府制定，報(bào)市農(nóng)村土地管理部門備案。第十條 申請(qǐng)劃撥宅基地應(yīng)由本人提出，經(jīng)村民委員會(huì)和集體組織審核，不動(dòng)用耕地的，由鄉(xiāng)人民政府批準(zhǔn)；動(dòng)用耕地的，由區(qū)、縣人民政府審批，報(bào)市農(nóng)村土地管理部門備案。有房出租的村民，不得再申請(qǐng)劃撥宅基地。第十一條 村民因買賣房屋等原因轉(zhuǎn)移宅基地使用權(quán)的，買方應(yīng)按本辦法第十條規(guī)定的程序，申請(qǐng)辦理轉(zhuǎn)移宅基地使用權(quán)的手續(xù)。村民遷居拆除房屋騰出的宅基地，由集體組織收回。全家轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的農(nóng)業(yè)戶騰出的宅基地，由集體組織收回。第十二條 國家干部、職工在農(nóng)村的家屬申請(qǐng)住宅用地的，應(yīng)與其它村民同等對(duì)待。長(zhǎng)期在遠(yuǎn)郊農(nóng)村工作的教職員、醫(yī)務(wù)人員、科技人員等，愿在農(nóng)村落戶，所在單位無力解決住房的，本人 1 可以按本辦法第十條規(guī)定申請(qǐng)?jiān)诋?dāng)?shù)貏潛苷?。第十三條 回鄉(xiāng)落戶的離休退休干部、工人、退伍軍人，回鄉(xiāng)定居的華僑、港澳同胞和臺(tái)灣同胞申請(qǐng)宅基地的，應(yīng)按本辦法第十條規(guī)定劃撥。第十四條 宅基地使用權(quán)發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)的，由鄉(xiāng)人民政府組織有關(guān)各方協(xié)商解決。達(dá)不成協(xié)議的，當(dāng)事人可向區(qū)、縣農(nóng)村土地管理部門申訴，由區(qū)、縣農(nóng)村土地管理部門決定。對(duì)決定不服的，當(dāng)事人可在十五日內(nèi)向人民法院起訴；當(dāng)事人也可以不經(jīng)以上程序直接向人民法院起訴。糾紛解決前，應(yīng)維持現(xiàn)狀，任何一方不得搶占。第四章 鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位用地第十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位建房用地應(yīng)嚴(yán)格控制。不同行業(yè)不同生產(chǎn)規(guī)模的用地?cái)?shù)量，參照國家建設(shè)用地定額指標(biāo)審批。磚瓦窯和挖砂石用地視同鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地。第十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位建房占用集體土地，必須給被占地單位以補(bǔ)償。補(bǔ)償辦法由市人民政府另定。第十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位建房用地，申報(bào)時(shí)必須持有縣級(jí)或縣級(jí)以上業(yè)務(wù)主管部門批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目文件和建設(shè)項(xiàng)目占地平面圖，以及土地補(bǔ)償協(xié)議書。一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目所需土地，應(yīng)當(dāng)根據(jù)總體設(shè)計(jì)一次報(bào)批，不得化整為零；分期建設(shè)工程應(yīng)分期占地，不得早占遲用。每項(xiàng)占用耕地五畝以下或占用非耕地十五畝以下的，經(jīng)鄉(xiāng)人民政府同意，區(qū)、縣農(nóng)村土地管理部門審核，由區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)，報(bào)市農(nóng)村土地管理部門備案。每項(xiàng)占用耕地五畝以上或占用非耕地十五畝以上的，經(jīng)區(qū)、縣人民政府同意，市農(nóng)村土地管理部門審核，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。批準(zhǔn)使用的建房用地由區(qū)、縣農(nóng)村土地管理部門劃撥。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位與外商、華僑、港澳同胞和臺(tái)灣同胞合營(yíng)、合作的企業(yè)，建設(shè)用地按國營(yíng)企業(yè)的申報(bào)手續(xù)辦理。第十八條 國營(yíng)農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)所屬集體經(jīng)濟(jì)組織的建房用地，由建房單位報(bào)上級(jí)主管部門審核同意后，按本辦法第十七條有關(guān)規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)。第十九條 農(nóng)村專業(yè)戶生產(chǎn)性建房用地應(yīng)充分利用本戶宅基地。確有專長(zhǎng)、善于經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)規(guī)模較大的專業(yè)戶，可提出用地申請(qǐng)，經(jīng)所在集體組織同意，占用非耕地五畝以下的報(bào)鄉(xiāng)人民政府批準(zhǔn)，占用耕地或五畝以上非耕地的按本辦法第十七條有關(guān)審批權(quán)限的規(guī)定辦理。被批準(zhǔn)使用土地的專業(yè)戶應(yīng)與集體組織簽訂合同，土地有償使用。補(bǔ)償辦法由合同雙方議定。專業(yè)戶停業(yè)后，應(yīng)將土地退還集體。地上附著物可作價(jià)收歸集體，或轉(zhuǎn)讓他人使用，或由專業(yè)戶自行拆除，恢復(fù)地貌。第二十條 集體和集體之間的土地所有權(quán)、集體和個(gè)人之間的土地使用權(quán)發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)的，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)人民政府組織有關(guān)各方面協(xié)商解決。達(dá)不成協(xié)議的，當(dāng)事人可向區(qū)、縣農(nóng)村土地管理部門申訴，由區(qū)、縣農(nóng)村土地管理部門決定。對(duì)決定不服的，當(dāng)事人可在十五日內(nèi)向人民法院起訴；當(dāng)事人也可以不經(jīng)以上程序直接向人民法院起訴。糾紛解決前，應(yīng)維持現(xiàn)狀，任何一方不得搶占。第五章 管理機(jī)構(gòu)第二十一條 北京市農(nóng)業(yè)局是全市農(nóng)村土地管理機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)本市農(nóng)村建房用地管理工作。各區(qū)、縣農(nóng)村土地管理機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)本區(qū)、縣農(nóng)村建房用地的管理工作，受市農(nóng)業(yè)局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。鄉(xiāng)人民政府應(yīng)配備農(nóng)村建房用地管理人員，在各級(jí)土地管理機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下進(jìn)行工作。各級(jí)農(nóng)村土地管理機(jī)關(guān)，必須在各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，與同級(jí)規(guī)劃管理部門加強(qiáng)協(xié)作，協(xié)調(diào)執(zhí)行本辦法和《北京市城市建設(shè)規(guī)劃管理暫行辦法》。第二十二條 市、區(qū)、縣農(nóng)村土地管理機(jī)關(guān)在建房用地管理中的職責(zé)：（一）宣傳、貫徹執(zhí)行國務(wù)院《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》和本辦法；（二）配合有關(guān)部門做好村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃工作；（三）按規(guī)定權(quán)限辦理農(nóng)村建房用地審批手續(xù)，并受人民政府委托核發(fā)土地使用證；（四）調(diào)處土地糾紛；（五）調(diào)查研究、總結(jié)推廣農(nóng)村建房中合理用地和節(jié)約用地等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；（六）依照本辦法第二十三條、第二十四條的規(guī)定辦理獎(jiǎng)懲事項(xiàng)。第六章 獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰第二十三條 具有下列條件之一的單位和個(gè)人，由各級(jí)人民政府給予精神鼓勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；（一）模范執(zhí)行國務(wù)院《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》和本辦法