【文章內(nèi)容簡介】 ，秘密等級和保密期限之間用“★”隔開，如“機(jī)密★一年”。份數(shù)序號是將同一文稿印制若干份時(shí)每份公文的順序編號，用阿拉伯?dāng)?shù)字頂格標(biāo)識(shí)在版心左上角第一行。2緊急程度這是對公文送達(dá)和辦理時(shí)間要求的標(biāo)志。目的是引起充分注意，確保緊急公文限時(shí)優(yōu)先處理，以免延誤工作緊急公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)緊急程度分別標(biāo)明“特急”、“急件”。緊急程度頂格標(biāo)識(shí)在版心右上角第一行。如果此份文件還有機(jī)密等級的要求，則緊急程度在下，秘密等級在上。3發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)由發(fā)文機(jī)關(guān)的全稱或規(guī)范化簡稱加“文件”二字組成，如“國務(wù)院文件”、“北京市人民政府文件”。發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)上邊緣至版心上邊緣距離為25mm。聯(lián)合行文時(shí)應(yīng)主辦機(jī)關(guān)名稱在前，“文件”二字置于發(fā)文機(jī)關(guān)名稱右側(cè)居中排布。4發(fā)文字號發(fā)文字號是指發(fā)文機(jī)關(guān)對其制發(fā)的公文編排的順序代碼，以便引用和管理。 發(fā)文字號由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份和序號三部分組成，在發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)下空兩行用三號仿宋體字居中排布。年份、序號用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)識(shí)；年份應(yīng)標(biāo)全稱，用方括號“［］”括入；序號不編虛位（即1不編為001），不加“第”字。5簽發(fā)人簽發(fā)人指代表機(jī)關(guān)核準(zhǔn)并簽發(fā)公文文稿的領(lǐng)導(dǎo)人姓名，以表明對此份公文的責(zé)任。一般的公文，領(lǐng)導(dǎo)人都要在公文稿紙上簽字；但正式文本只有上報(bào)的公文才需要標(biāo)注簽發(fā)人姓名。 簽發(fā)人姓名平行排列于發(fā)文字號右側(cè)。發(fā)文字號居左空一字，簽發(fā)人姓名居右空一字。“簽發(fā)人”用3號仿宋體字，后加冒號；簽發(fā)人姓名用3號楷體字。（二）主體置于公文首頁紅色反線（不含）至主題詞（不含）之間的部分統(tǒng)稱主體，包括標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說明、成文日期、印章、附注、附件等八個(gè)因素。標(biāo)題《辦法》明確規(guī)定：“公文標(biāo)題應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確簡要地概括公文的主要內(nèi)容并標(biāo)明公文種類，一般應(yīng)當(dāng)標(biāo)明發(fā)文機(jī)關(guān)?！边@就說明，完整的公文標(biāo)題由三個(gè)要素組成，即制發(fā)機(jī)關(guān)名稱、事由（公文的主要內(nèi)容）和文種。例如《國務(wù)院關(guān)于成立經(jīng)濟(jì)貿(mào)易辦公室的通知》（國發(fā)［1992］31號），制發(fā)該文件的機(jī)關(guān)是國務(wù)院，事由是成立經(jīng)濟(jì)貿(mào)易辦公室，文種是通知。其中用介詞“關(guān)于”和事由組成介賓短語作為文種的定語。標(biāo)題的位置在紅色反線下空兩行，居中排布；回行時(shí)，要做到詞意完整，排列對稱，間距恰當(dāng)。在標(biāo)題的制作中需要注意以下問題：（1）完整規(guī)范的公文標(biāo)題由三要素組成，但在處理上有時(shí)有特殊的情況。如有的公文標(biāo)題由兩項(xiàng)組成。一種是省略了制發(fā)機(jī)關(guān)名稱，如《關(guān)于增加選舉工作干部編制名額的請示》，這種情況一般是在有眉首的文件中出現(xiàn)。另一種是省略了事由，常出現(xiàn)在令、公告、通告等告示性公文中，如《北京市公安局通告》。在答復(fù)性公文的標(biāo)題中還有的用四項(xiàng)式標(biāo)題，即發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、主送機(jī)關(guān)和文種，如《國務(wù)院關(guān)于同意河北省地市體制改革調(diào)整行政區(qū)劃給河北省人民政府的批復(fù)》。（2）標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章名稱可加書名號外，一般不用標(biāo)點(diǎn)符號主送機(jī)關(guān)公文的主送機(jī)關(guān)是指負(fù)責(zé)辦理和答復(fù)公文的受文機(jī)關(guān)。 標(biāo)識(shí)主送機(jī)關(guān)應(yīng)注意以下要求：（1）標(biāo)注位置在標(biāo)題下空一行，靠左頂格書寫，回行時(shí)仍頂格。最后一個(gè)主送機(jī)關(guān)名稱后標(biāo)冒號。如主送機(jī)關(guān)過多而使公文首頁不能顯示正文時(shí)，應(yīng)將主送機(jī)關(guān)名稱移至版記中的主題詞之下、抄送之上，標(biāo)識(shí)方法同抄送。（2）普發(fā)性、周知性的下文，是一種需要所屬的各機(jī)關(guān)都要了解和執(zhí)行的公文，可以主送兩個(gè)以上的下級機(jī)關(guān)。如北京市人民政府下發(fā)的普發(fā)性文件，主送機(jī)關(guān)可以是“各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各總公司，各高等院?！薄＿@類公文中，有涉及對象的范圍十分明確，可以做到不標(biāo)自明的，也可以不標(biāo)出主送機(jī)關(guān)，如公告、通告等。（3）下級機(jī)關(guān)向上級機(jī)關(guān)報(bào)告和請示工作的上行文，一般只寫一個(gè)主送機(jī)關(guān)，不能多頭主送。如需同時(shí)送其他機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)用抄送形式。下行公文中專門針對某一下級機(jī)關(guān)而發(fā)的（如批復(fù)），其主送機(jī)關(guān)也只能是一個(gè)。正文正文是一篇公文的主體，位置在主送機(jī)關(guān)名稱下一行。其格式要求同一般文章，需注意的有以下兩點(diǎn)：（1）正文以自然段為最小的結(jié)構(gòu)單位。每自然段第一行左空兩字，回行頂格。最后一句寫完要提行另起一段。一篇公文的正文部分，可以只有一段，也可以由若干自然段組成。（2）篇幅較長的公文可劃分為若干層次，每個(gè)層次下又包含若干自然段。層次前可加小標(biāo)題。小標(biāo)題的書寫格式有以下幾種：占一行，居中排印，題前加或不加序碼皆可；占一行，靠左側(cè)空兩格排印，一般要加序碼；不單占一行，加序碼，置于一段首句位置。層次前也可以不加小標(biāo)題，層與層之間自然過渡。附件說明附件是附屬于公文正文的文字材料。附件一般有兩種：一是補(bǔ)充說明正文的或作印證參考的某方面材料、數(shù)字、圖表等。另一類是公文所發(fā)布的法規(guī)、規(guī)章或批發(fā)、轉(zhuǎn)發(fā)的文件。這類附件，比正文還要重要，反倒是主體。如《中共中央國務(wù)院批轉(zhuǎn)〈國家教委關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校思想政治工作的決定〉的通知》，附件是《國家教委關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校思想政治工作的決定》，通知是因它而發(fā)的。公文如有附件，需先在正文之后加以說明。其標(biāo)識(shí)要求是，在正文下空一行左空兩字標(biāo)識(shí)“附件”，后標(biāo)冒號，然后說明附件順序和名稱。附件序號用阿拉伯?dāng)?shù)字，附件名稱后不加標(biāo)點(diǎn)符號。成文日期成文日期即公文的生效日期。單一機(jī)關(guān)制發(fā)的公文在落款處不署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，只標(biāo)識(shí)成文日期。成文日期有三種情況：一是一般公文，以負(fù)責(zé)人的簽發(fā)日期為準(zhǔn)。二是聯(lián)合行文，以最后簽發(fā)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的簽發(fā)日期為準(zhǔn)。三是電報(bào)，以發(fā)出日期為準(zhǔn)。成文日期標(biāo)注在正文右下方，右空四字。成文日期要用漢字將年、月、日標(biāo)全，“零”寫為“O”。如“二OOO年十月一日”。（三）版記置于主題詞以下的部分統(tǒng)稱版記，包括主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期三個(gè)要素。置于主題詞以下的部分統(tǒng)稱版記，包括主題詞、抄關(guān)機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期三個(gè)要素。1主題詞凡公文都應(yīng)標(biāo)注主題詞。主題詞是確切表達(dá)公文主題的規(guī)范化名詞或短語。標(biāo)注主題詞，應(yīng)當(dāng)使用主題詞表。近年來黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)都編制了自己的公文主題詞表，撰稿人應(yīng)根據(jù)表達(dá)公文主題的需要，從主題詞表中挑選組配。 在主題詞欄下要加一條反線。抄送機(jī)關(guān)抄送機(jī)關(guān)指主送機(jī)關(guān)外需要協(xié)辦或知曉公文的其他機(jī)關(guān)。抄送機(jī)關(guān)應(yīng)使用全稱或者規(guī)范化簡稱、統(tǒng)稱，標(biāo)識(shí)在主題詞下一行。標(biāo)識(shí)方法是：左空一字用三號仿宋體標(biāo)識(shí)“抄送”，后加冒號；抄送機(jī)關(guān)間用頓號隔開，回行時(shí)與冒號后的抄送機(jī)關(guān)對齊；在最后一個(gè)抄送機(jī)關(guān)后加標(biāo)句號。 在抄送機(jī)關(guān)欄下要加一條反線。 3印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期位于抄送機(jī)關(guān)之下（無抄送機(jī)關(guān)在主題詞之下），占一行位置。印發(fā)機(jī)關(guān)左空一字，印發(fā)日期右空一字。印發(fā)日期以公文付印的日期為準(zhǔn)，用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)識(shí)。第二節(jié) 決定 意見一、概念決定是適用于對重要事項(xiàng)或者重大行動(dòng)作出安排，獎(jiǎng)懲有關(guān)單位及人員，變更或者撤銷下級機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)的公文。二、種類? 根據(jù)其適用范圍，決定可分為以下幾類：?（1）法規(guī)性決定。適用于發(fā)布權(quán)力機(jī)關(guān)制定、修訂或試行的法律文件以及由政府部門制定的行政法規(guī)。如《國務(wù)院關(guān)于修改〈全民所有制工業(yè)企業(yè)承包經(jīng)營責(zé)任制暫行條例〉第21條的決定》。?（2）指揮性決定。適用于對某一問題、事項(xiàng)、行動(dòng)作出決定性指揮。如《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)檔案工作的決定》。?（3）知照性決定。適用于受文單位知照重大事項(xiàng)。如《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于教師節(jié)的決定》。?（4）獎(jiǎng)懲性決定。適用于表彰或處分有關(guān)人員。如《國務(wù)院關(guān)于授予趙春娥、羅健夫、蔣筑英全國勞動(dòng)模范稱號的決定》。?（5）變更性決定。適用于上級機(jī)關(guān)變更或者撤銷下級機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。三、特點(diǎn)（1）具有權(quán)威性。決定所涉及的事項(xiàng)或行動(dòng)必須是“重要”或“重大”的，如涉及事項(xiàng)或行動(dòng)的重要程度稍次一些，則可用通知行文。（2）具有法規(guī)性。制發(fā)“決定”的目的是用于規(guī)范受文機(jī)關(guān)及人員的行為，受文機(jī)關(guān)及人員必須堅(jiān)決遵守執(zhí)行。（3）具有指揮性。決定所涉及的問題意義重大，影響深遠(yuǎn)，對全國或一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門具有戰(zhàn)略的意義，要求受文機(jī)關(guān)明確此項(xiàng)決策的重要意義和執(zhí)行的原則、措施。具有明確的指揮目的。（4）具有穩(wěn)定性。重大事項(xiàng)一旦作出決策，往往帶有戰(zhàn)略意義。決定中所規(guī)定的原則、措施以及有關(guān)事項(xiàng)，需要在較長的時(shí)間內(nèi)發(fā)揮作用。因此，決定了的事項(xiàng)不能朝令夕改，也不能頻頻改動(dòng)制發(fā)。四、文體結(jié)構(gòu) 1標(biāo)題 決定的標(biāo)題由制發(fā)機(jī)關(guān)、事由、文種三部分組成。如果是會(huì)議通過的決定，還要在標(biāo)題的下方居中以括號注明批準(zhǔn)、通過的會(huì)議名稱和會(huì)議通過的日期。 2發(fā)文字號決定的發(fā)文字號為完全式寫法：即機(jī)關(guān)代字、年號、序號齊全。例如：國發(fā)［2002］20號。 3主送機(jī)關(guān)決定的主送機(jī)關(guān)為應(yīng)知照的單位或群體。4正文正文一般由決定原因、決定事項(xiàng)和執(zhí)行要求三部分組成。（1）決定原因。即寫決定的依據(jù)。有以下兩種寫法：一種是概括介紹作決定所面臨的形勢和任務(wù)；一種是從道理上闡述開展某項(xiàng)工作的重要意義和依據(jù)。（2）決定事項(xiàng)。這是決定的主體部分，寫對重要問題或重大行動(dòng)所作出的決定的具體內(nèi)容。包括決定的具體事項(xiàng)、實(shí)施原則、方法步驟等。若是事件處理，人員表彰、處分的決定，還必須寫明事實(shí)和組織處理決定。決定事項(xiàng)要求層次分明、條理清楚，每個(gè)層次可用數(shù)量詞或分標(biāo)題、標(biāo)點(diǎn)符號、專用詞標(biāo)明。（3）執(zhí)行要求。這是決定正文部分的延伸，內(nèi)容包括：提出希望和號召，落實(shí)決定的措施，具體的執(zhí)行要求等。 5落款即在正文右下方寫明發(fā)文機(jī)關(guān)的名稱和成文時(shí)間。若標(biāo)題上已有發(fā)文機(jī)關(guān)的名稱，則簽署時(shí)可省略。若是會(huì)議通過的決定，日期須用圓括號置于標(biāo)題之下；若是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的決定，日期一般放在落款之后。四、寫作要求1決定原因要明確充分決定所作的工作布置、提出的工作要求，需要受文機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹執(zhí)行，而貫徹執(zhí)行的前提是思想明確、認(rèn)識(shí)清晰，所以決定的原因部分必須說明理由、陳述目的、擺出根據(jù)，使受文機(jī)關(guān)充分理解決定的重要性和必要性。 2決定事項(xiàng)要明確具體決定事項(xiàng)是決定的主體，是其核心所在，要求對重大事項(xiàng)或行動(dòng)作出決策或安排，因此，決定事項(xiàng)要明確具體，以便受文機(jī)關(guān)理解并貫徹執(zhí)行。第三節(jié) 公告 通告一、概念意見是適用于對重要問題提出見解和處理辦法的公文，既可以作上行文，也可以作下行文。2000年頒布的《辦法》將該文種定為行政公文。1987年2月28日發(fā)布、1993年11月修訂的《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》沒有“意見”這種文種，但實(shí)際上該文種在行政機(jī)關(guān)中早已作為通用文種應(yīng)用。二、文體結(jié)構(gòu)標(biāo)題 發(fā)文字號主送機(jī)關(guān)正文落款三、公告和通告的區(qū)別1重要程度不同公告宣布的是重要事項(xiàng)或法定事項(xiàng)，多為國內(nèi)外關(guān)注的大事；通告宣布的是社會(huì)各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)，除法規(guī)性通告外，多屬一般事務(wù)性質(zhì)的事項(xiàng)。這也體現(xiàn)在文字篇幅上，公告內(nèi)容單一，篇幅較短；通告內(nèi)容復(fù)雜，篇幅較長。 2發(fā)文機(jī)關(guān)不同公告由國家行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或政府有關(guān)職能部門發(fā)布，發(fā)文機(jī)關(guān)級別較高；通告由國家各級行政機(jī)關(guān)、有關(guān)部門發(fā)布，不受發(fā)文機(jī)關(guān)級別的限制。 3受文對象不同公告渉及范圍較廣，面向國內(nèi)外公眾；通告限于國內(nèi)某一領(lǐng)域、某一地區(qū)的群眾和有關(guān)人員。 4發(fā)布形式不同公告主要采用登報(bào)形式，也可在電臺(tái)、電視臺(tái)播出。通告發(fā)布形式靈活，既可以登報(bào)、廣播，也可以張貼，還可以用文件形式下達(dá)。 5寫作要求不同公告語言嚴(yán)肅莊重，一般采用篇段合一寫法；通告語言通俗易懂，語氣平和，多采用條文式寫作。第四節(jié) 通知 通報(bào)一、通知(一)概念通知是適用于批轉(zhuǎn)下級機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，傳達(dá)要求下級機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，任免人員。是公文中使用頻率最高、使用范圍最廣的文種，一般為下行文或平行文。（二）種類（1）發(fā)布性通知。（2）轉(zhuǎn)發(fā)性通知。（3）批轉(zhuǎn)性通知。（4）傳達(dá)性通知。（5）告知類通知。（6）任免通知。二、通報(bào)（一）概念通報(bào)是適用于表彰先進(jìn)，批評錯(cuò)誤，傳達(dá)重要精神或者情況的公文（二）種類表彰性通報(bào)。批評性通報(bào)。情況通報(bào)。事故通報(bào)。三、通告和通報(bào)的文體結(jié)構(gòu)標(biāo)題發(fā)文字號主送機(jī)關(guān)正文一般由通報(bào)緣由、通報(bào)事項(xiàng)、分析概括、處理決定四個(gè)部分組成。落款四、通報(bào)與通知的區(qū)別1告知對象不同通報(bào)的告知對象為制發(fā)機(jī)關(guān)的所屬單位或部門；通告的告知對象為全部組織或群眾；通知一般只通過某種渠道傳達(dá)至有關(guān)部門、單位或人員，告知對象有限。2制發(fā)時(shí)間不同通報(bào)制發(fā)于事后，通告、通知制發(fā)于事前。3行文目的不同通報(bào)的目的在于通過典型事例或重要情況的傳達(dá)，向全體下屬進(jìn)行宣傳教育或溝通信息，以指導(dǎo)、推動(dòng)今后的工作；通知的目的在于通過具體事項(xiàng)的安排，要求下級機(jī)關(guān)在工作中照此執(zhí)行或辦理；通告的目的在于在一定范圍內(nèi)公布必須遵守的事項(xiàng)，有著較強(qiáng)的約束力。4功能效用不同通報(bào)可以用于獎(jiǎng)懲有關(guān)單位或人員，通知、通告則無此功能。第五節(jié) 報(bào)告 請示 批復(fù)一、報(bào)告（一）概念報(bào)告是適用于向上級機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問的公文，是機(jī)關(guān)工作中一種常用的上行公文。（二）種類工作報(bào)告。情況報(bào)告。答復(fù)報(bào)告。報(bào)送報(bào)告。（三）報(bào)告的寫作模板二、請示（一）概念請示是適用于向上級機(jī)關(guān)請求指示、批準(zhǔn)的公文，是黨政機(jī)關(guān)在公務(wù)活動(dòng)中廣泛使用的一種上行文種，目的是請求上級機(jī)關(guān)對本機(jī)關(guān)單位權(quán)限范圍內(nèi)無法決定的重大事項(xiàng)，以及在工作中遇到的無章可循的疑難問題給予答復(fù)。請示具有強(qiáng)制回復(fù)的性質(zhì)。（二）種類求準(zhǔn)性請示。解答性請示。批轉(zhuǎn)性請示（三）特點(diǎn)請示性。先行性。專向性。（四）請示的寫作模板三、批復(fù)（一）概念批復(fù)是用于答復(fù)下級機(jī)關(guān)的請示事項(xiàng)的公文。批復(fù)為下行文。（二）種類? 審批法規(guī)的批復(fù)。? 闡述政策的批復(fù)。? 審批事項(xiàng)的批復(fù)。（三）特點(diǎn)（1）回復(fù)的針對性。（2）極強(qiáng)的指導(dǎo)性。（3）效用的權(quán)威性。（4）行文的被動(dòng)性。（四）批復(fù)的寫作模板第六節(jié) 函 會(huì)議紀(jì)要一、函（一）概念函是適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作，詢問和