【文章內(nèi)容簡介】 提高稅務(wù)干部隊伍素質(zhì)當(dāng)前工作的重點是：深入貫徹“三個代表”重要思想，全面加強黨風(fēng)廉政建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、班子和隊伍建設(shè)，為地稅系統(tǒng)思想建設(shè)和組織建設(shè)提供精神動力和智力支持?！∈厍谡疂?，將黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷引向深入。要認真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實，建立黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門各負其責(zé)的工作機制，真正做到一級抓一級，層層抓落實。認真落實考核、評議、報告和巡視檢查等項配套制度，特別要嚴格執(zhí)行責(zé)任追究制度。深入抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律工作，認真實施“一把手工程”，即一把手必須帶頭執(zhí)行廉潔自律規(guī)定；必須帶頭落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制；必須做到“八個堅持、八個反對”；必須堅決遵守黨的政治紀律。重點查辦領(lǐng)導(dǎo)干部違反《廉政準則》、政治紀律，以及稅務(wù)干部以稅謀私、失職瀆職、索賄受賄，嚴重損害納稅人合法權(quán)益的案件。加強信訪工作，暢通信訪舉報渠道，堅決查處一切違法違紀行為。深入開展廉政勤政教育活動。加大政務(wù)公開和信息發(fā)布力度，對地稅機關(guān)工作職能、法規(guī)、程序、時限等要行使的一切職責(zé)包括違反規(guī)定的處罰辦法徹底公開，及時發(fā)布政務(wù)信息。堅持“糾建并舉”的方針，繼續(xù)糾正部門不正之風(fēng)，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)、高效、公開、透明的服務(wù)?！J真貫徹黨的十五屆六中全會精神，狠抓作風(fēng)建設(shè)。全市各級地稅機關(guān)要從實際出發(fā)，對照黨的十五屆六中全會作出的《關(guān)于加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》，找準問題，采取措施，真抓實干，切實使作風(fēng)建設(shè)有明顯進步。領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是“一把手”要帶頭對目前系統(tǒng)內(nèi)存在的大局意識不強、服務(wù)意識不夠、辦事效率不高等突出的作風(fēng)問題，認真加以剖析，切實加以解決。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須進一步改進工作方法，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入基層，深入實際，掌握第一手資料，作出科學(xué)決策，指導(dǎo)各項工作持續(xù)健康發(fā)展。全體地稅干部都要樹立這樣一種精神狀態(tài)，要在自己的工作崗位上奮發(fā)有為、持之以恒，做成幾件事，留幾件值得回憶的事，大家共同努力，共同將地稅事業(yè)建設(shè)的更加美好。要進一步精簡會議、評比和表彰，提高效率，今年市局只召開全市信息化工作會議、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議和稅收宣傳工作會議等三個大會，原則上不再召開系統(tǒng)的其它大會。同時，要充分借助現(xiàn)代化辦公手段，開發(fā)運行視頻會議系統(tǒng)，推廣電視電話會議，提高工作效率?！^續(xù)深化機構(gòu)和人事制度改革，進一步加強班子和隊伍建設(shè)。2005年要在完成區(qū)縣局、分局機構(gòu)改革后期工作的基礎(chǔ)上，進一步調(diào)整細化市局機關(guān)各處室間的職能，理順關(guān)系，做好橫向、縱向之間的銜接，切實解決分工不清，職能交叉等問題。要認真貫徹中央關(guān)于《深化干部人事制度改革綱要》精神，堅持任人唯賢，擴大選人用人視野，打破論資排輩，從機制上杜絕用人上的失察和失誤。繼續(xù)推行領(lǐng)導(dǎo)干部的公開選拔和競爭上崗，總結(jié)各區(qū)縣科級領(lǐng)導(dǎo)職位競爭上崗經(jīng)驗，制定印發(fā)《市地方稅務(wù)局科級領(lǐng)導(dǎo)職位競爭上崗暫行辦法》，并在全系統(tǒng)推廣。積極探索實行能級管理，按能定級，按級取酬，充分發(fā)揮其對稅務(wù)干部的激勵作用。加大系統(tǒng)內(nèi)干部交流力度，研究制定干部交流工作規(guī)章制度，明確遵循原則，交流范圍、交流類型等各項內(nèi)容。要按照“團結(jié)、干事、正派、廉潔”的要求，進一步加強班子建設(shè)。一是團結(jié)。我們大家有共同的事業(yè)基礎(chǔ)，在明確的任務(wù)下，團結(jié)就是生產(chǎn)力，必須要有統(tǒng)一的思想和行動。二是干事。工作不能僅停留在理論上和道理上，而要實實在在運用在實踐中。大力弘揚創(chuàng)新精神，各級地稅機關(guān)要結(jié)合自身實際，創(chuàng)造性的開展工作。三是正派。班子公正，才會有威信。要把依法治局和以德治局緊密結(jié)合起來，用道德、人格的力量為廣大干部做表率。四是廉潔。勤政廉潔，廉而生威。領(lǐng)導(dǎo)干部必須要吃苦在前，享受在后，在各項工作中發(fā)揮帶頭作用。全面加強干部隊伍建設(shè)。對廣大干部嚴格要求，嚴格管理，嚴格監(jiān)督，充分認識嚴格管理是對干部最大的愛護。同時，結(jié)合當(dāng)前形勢，進一步加強素質(zhì)培訓(xùn)，突出培訓(xùn)主題，重點培養(yǎng)熟練掌握法律知識、會計知識和計算機知識的專業(yè)人才，并確定年度培養(yǎng)人才數(shù)量，切實抓出成效。要建立和完善激勵和約束機制，加強對培訓(xùn)效果的監(jiān)督檢查，切實保證培訓(xùn)質(zhì)量和培訓(xùn)效果。要關(guān)心干部，愛護干部，在條件允許的情況下，最大限度解決干部的實際困難，充分調(diào)動廣大干部的積極性，不斷增強地稅事業(yè)的凝聚力?！M一步規(guī)范和創(chuàng)造良好的稅收環(huán)境，努力提高納稅人依法納稅的主動性和自覺性。充分運用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳播媒介和各種輿論工具，宣傳報道地稅機關(guān)依法治稅和納稅人依法納稅的先進典型，同時要加大公開曝光反面典型力度，增強威懾力。定期召開新聞發(fā)布會，加強同納稅人的溝通和聯(lián)系。要把增進公民對稅收工作的理解、支持和配合，作為推動地稅事業(yè)發(fā)展的重要動力。２．堅持依法治局，確保行政管理工作的規(guī)范、有效要切實轉(zhuǎn)變觀念，堅持“內(nèi)外并舉、重在治內(nèi)、以內(nèi)促外”的工作方針，實施依法治局，把地稅機關(guān)內(nèi)部各項工作逐步納入法制化、規(guī)范化軌道，促進依法治稅再上新的水平。當(dāng)前的工作重點是：認真學(xué)習(xí)貫徹新《征管法》及其實施細則、加強“兩權(quán)監(jiān)督”、制度建設(shè)等。——深入學(xué)習(xí)貫徹新《征管法》及其實施細則，大力推進依法治稅。新的《征管法》實施細則將于今年出臺，為保證新《征管法》及其實施細則的貫徹落實，總局將制定《貫徹落實征管法及其實施細則的辦法》等一系列配套辦法，建立健全稅收征管制度體系。全系統(tǒng)要以此為契機，采取各種措施組織稅務(wù)干部學(xué)習(xí)落實，進一步提高依法行政水平。要進一步認真貫徹落實各項稅收政策，嚴格執(zhí)行各有關(guān)稅種的減免稅制度，完善減免稅審核、審批及監(jiān)督管理制度。進一步規(guī)范企業(yè)所得稅定額定率征收辦法，促進定額定率征收企業(yè)向查帳征收企業(yè)過渡。制定并完善個人所得稅代扣代繳辦法、納稅人自行申報辦法、定額征收辦法和外籍個人及中國公民境外收入征稅辦法。積極做好土地使用費新定額標準的貫徹落實工作，進一步鞏固完善各稅種征管措施，做好地方稅制改革的各項準備工作?！袑崒⒓訌姟皟蓹?quán)監(jiān)督”作為推進依法治局的重要內(nèi)容。從制度、機制、手段上采取措施，強化對稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督，解決執(zhí)法上的隨意性和行政管理上的腐敗問題。抓緊建立完善地稅機關(guān)內(nèi)部執(zhí)法制度體系并嚴格執(zhí)行，切實糾正以權(quán)謀私、以稅謀私等問題。以深入開展稅收執(zhí)法檢查為突破口，建立以法制機構(gòu)為主體的，對稅收執(zhí)法各環(huán)節(jié)進行全過程、全方位的日常監(jiān)督機制。要進一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計、告誡談話和一票否決制度，并切實抓好各項制度的執(zhí)行與落實。同時，對內(nèi)部大額資金使用等行政管理行為也要依照有關(guān)制度嚴格執(zhí)行?！M一步加強制度建設(shè)，加大各項制度的落實力度。要把完善制度建設(shè)作為提高行政管理效能的重要手段和基礎(chǔ)性工作，針對當(dāng)前稅收工作中存在的各種突出問題，進一步建立健全各項規(guī)章制度，形成內(nèi)容齊全、形式統(tǒng)一、標準明確、操作規(guī)范的具體執(zhí)法規(guī)程，使稅收執(zhí)法工作在法制軌道上運行。要嚴格落實《稅收執(zhí)法過錯責(zé)任追究暫行辦法》等四項工作規(guī)定，進一步加強對實施情況的監(jiān)督和檢查，保證各項規(guī)定落到實處。（四）與時俱進，再上水平，為實現(xiàn)“三大工作目標”而努力“三大工作目標”是市局黨組順應(yīng)時代要求，對地稅系統(tǒng)整體發(fā)展的規(guī)劃，是今后一個時期全系統(tǒng)的奮斗方向。１．區(qū)縣局、分局工作要從保額為主，轉(zhuǎn)變?yōu)楸ｎ~、保率并重一些單位以往把相當(dāng)大的精力放在保證工作數(shù)量的完成上，只要完成稅收收入任務(wù)，就萬事大吉了，忽略了對工作質(zhì)量的追求。保額不能準確反映各單位的工作基礎(chǔ)、工作努力程度和工作實際效果，這也是粗放型管理的突出體現(xiàn)。為了追求更高的工作標準和工作質(zhì)量，市局決定，從今年開始，各區(qū)縣局、分局的工作目標應(yīng)當(dāng)從單純保額為主，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楸ｎ~、保率并重，用一定的量化比率指標客觀反映、衡量各單位的工作過程和工作結(jié)果。這個標準的提出，既是思想觀念的一個重大轉(zhuǎn)變，也將對我們的工作方式產(chǎn)生相當(dāng)深遠的影響。與區(qū)縣局、分局工作標準轉(zhuǎn)變相適應(yīng)，市局對區(qū)縣局、分局的考核辦法也將進行修改，探索建立以納稅服務(wù)申報率、征收率、檢查率、納稅人滿意率等為主要內(nèi)容的考核機制，努力實現(xiàn)考核的科學(xué)、簡化、公開、公正、有效。２．地稅各項工作要走在全國稅務(wù)系統(tǒng)和各級政府部門的前列市局作為一個整體要努力走在全國稅務(wù)系統(tǒng)和市政府各部門前列，各區(qū)縣局、分局要努力走在當(dāng)?shù)卣鞑块T前列。實現(xiàn)這個目標，既是對各單位工作質(zhì)量的更高要求，也將在更大程度上提升整個地稅系統(tǒng)的社會形象。全系統(tǒng)要在整個社會大環(huán)境中衡量地稅自身工作，把握社會發(fā)展趨勢，分析實際工作狀況，弘揚爭先創(chuàng)優(yōu)的精神，爭創(chuàng)一流業(yè)績，努力使各項工作走在全國稅務(wù)系統(tǒng)和市各級政府部門的前三名。大家要充分認識實現(xiàn)這個目標的意義，跳出視野的局限，思考各項工作為達到“前列”要求所應(yīng)具備的條件，精益求精，奮發(fā)有為，在今后工作中盡快、更好地實現(xiàn)這個目標。３．全面加強信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，用信息化覆蓋、統(tǒng)領(lǐng)、服務(wù)、支撐地稅各項工作這個目標是落實中央“十五”計劃中提出的“信息化是覆蓋現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略”的必然要求和具體體現(xiàn)。覆蓋：是指信息化要由局部的一項工作轉(zhuǎn)變?yōu)槿中缘南到y(tǒng)工程，體現(xiàn)在信息化要涵蓋、遍及、滲透于稅收工作的方方面面；統(tǒng)領(lǐng)：是指信息化要由附屬地位轉(zhuǎn)變?yōu)閼?zhàn)略性主導(dǎo)地位，體現(xiàn)在要用信息化規(guī)劃、引導(dǎo)、提升稅收各項工作；服務(wù)：是指信息化要由單純地服務(wù)于內(nèi)部管理轉(zhuǎn)變?yōu)槿轿弧⒘Ⅲw式服務(wù)于內(nèi)外兩個系統(tǒng)，體現(xiàn)在內(nèi)部管理的簡潔高效和外部納稅服務(wù)的優(yōu)質(zhì)快捷。支撐：是指信息化要在技術(shù)層面的支持、依托作用基礎(chǔ)上，拓展為在管理和技術(shù)兩個層面用信息化改造、優(yōu)化現(xiàn)有的工作基礎(chǔ)、工作流程和工作標準。各單位要圍繞這個目標，統(tǒng)籌、規(guī)劃各項工作，舉全局之力，搞好信息化建設(shè)。同志們：回顧過去七年的奮斗歷程，我們深感自豪，備受鼓舞；展望新的歷史機遇和挑戰(zhàn)，我們信心百倍，斗志昂揚。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為核心的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真實踐“三個代表”重要思想，以新的精神風(fēng)貌，與時俱進，求真務(wù)實，勇于創(chuàng)新，扎實工作，努力使地稅走在全國稅務(wù)系統(tǒng)和各級政府部門的前列！第二篇：在全縣地方稅務(wù)工作會議上的講話孫德軍同志在全縣地方稅務(wù)工作會議上的講話（2002年3月6日）同志們：這次全縣地稅工作會議，開得很好。會上，顯德局長認真總結(jié)了2001年地方稅務(wù)工作，全面部署了2002年任務(wù)。這些意見我都同意，市局張局長和陳科長等在百忙中參加會議，剛才張局長做了重要講話，希望認真抓好落實。多年來，市地稅局對肇源縣地稅局，特別是對我縣經(jīng)濟工作十分關(guān)心，高度重視，給予了極大的支持。在此，我代表縣委、縣政府向市地稅局表示衷心的感謝！過去的一年，全縣地稅系統(tǒng)廣大干部群眾，以江澤民總書記“三個代表”的重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實市地稅局和縣委、縣政府的工作部署，按照“兩個文明結(jié)合抓，兩個成果同時要”的工作思路，堅持依法治稅，從嚴治隊，各項工作都取得了很大的成績。，實現(xiàn)了大幅度超收；加快了稅收信息化建設(shè)步伐，稅收征管現(xiàn)代化水平不斷 提高；堅持依法治稅，整頓和規(guī)范稅收秩序工作取得了階段性成果；領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和精神文明建設(shè)都取得了明顯成效。這些成績來之不易，是地稅系統(tǒng)廣大干部職工銳意進取、奮力拼搏、辛勤工作的結(jié)果。在此，我代表縣政府向辛勤工作在地稅戰(zhàn)線上的廣大干部職工，表示衷心的感謝和親切的慰問！關(guān)于今年地稅工作，王顯德同志做了全面安排，我只強調(diào)三點意見：一、認清形勢，增強做好地稅工作的緊迫感和責(zé)任感稅收任務(wù)完成得如何，不但直接影響著全縣各級財政的收支平衡，而且關(guān)系到經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。一是實現(xiàn)經(jīng)濟快速發(fā)展的目標，需要充分發(fā)揮稅收籌集資金的職能。%。經(jīng)濟決定稅收，稅收反作用于經(jīng)濟。稅收既要以經(jīng)濟發(fā)展為基礎(chǔ)，又要促進和支持經(jīng)濟發(fā)展。因此，%的目標，需要地稅部門充分發(fā)揮稅收的職能作用，千方百計為全縣經(jīng)濟建設(shè)籌集更多的資金，為我縣經(jīng)濟和社 2 會發(fā)展提供財力支持。二是推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，需要充分發(fā)揮稅收的宏現(xiàn)調(diào)控作用。按照縣委、縣政府著力培育四大產(chǎn)業(yè)、推進龍江西部文明富?？h和縣級市建設(shè)的發(fā)展目標，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，著力培育支柱產(chǎn)業(yè)，提高對外開放水平，特別是突出抓好大項目，需要充分發(fā)揮稅收的政策導(dǎo)向作用和宏觀調(diào)控作用，通過稅務(wù)部門認真貫徹落實國家根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策制定的稅收法規(guī)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。三是保持社會穩(wěn)定，需要地稅部門提供財力保障。穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提。維護和保持社會穩(wěn)定，最根本的是要維護廣大人民群眾的利益。實現(xiàn)“兩個確?！?，保持社會穩(wěn)定，社會保障的任務(wù)仍很艱巨，需要地稅部門配合縣社保局做好社保費征繳工作，提供穩(wěn)定的財力保障?？傊?，在全縣深化改革、加快發(fā)展的過程中，地稅部門的地位和作用十分重要。希望全縣地稅系統(tǒng)的廣大干部職工要站在全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展全局的高度，充分認識當(dāng)前所面臨的形勢，看到當(dāng)前加強稅收工作的有利條件和不利因素，進一步增強做好稅收工作的緊迫感和使命感，堅定信心，克服困難，確保完成全年稅收任務(wù)，全力支持地方經(jīng)濟和各 3 項事業(yè)的持續(xù)快速健康發(fā)展。二、堅定信心，知難而進，全面完成2002年的地稅工作任務(wù)今年全縣財政增支因素比較多，平衡預(yù)算的壓力較大，客觀上要求稅收必須保持適度增長，這既是經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展的需要，也是保持社全穩(wěn)定的需要。今年縣政府給地稅局稅收計劃2,850萬元，%。雖然要如期完成有一定難度，希望地稅部門要堅定信心，知難而進，扎實工作，充分利用各種有利條件，克服不利因素，確保全面完成2002年稅收收入任務(wù)。(一)堅持強化征管，確保全年稅收任務(wù)的完成。今年，受政策性因素影響，地方稅收的主體稅種營業(yè)稅、企業(yè)所得稅與去年同期比較可能出現(xiàn)減收趨勢。要實現(xiàn)稅收的穩(wěn)步增長，關(guān)鍵是要強化征管，在經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)上多增加收入。需要地稅部門認真貫徹落實“加強征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”的方針，堅持“依法征收，應(yīng)收盡收，堅決不收過頭稅”的原則，采取各種措施，進一步深化征管體制改革，提高稅收征管水平，確保完成稅收任務(wù)。一是要加強稅源結(jié)構(gòu)分析和對重點 4 稅源、重點稅種、重點行業(yè)的管理，加大征管力度，深入挖掘潛力，堵塞管理漏洞，做到應(yīng)收盡收。二是要大力清繳欠稅。要認真按照新征管法要求，摸清欠稅底數(shù)，加大清繳欠稅力度,并堅決控制新的欠稅發(fā)生。要按照稅法的要求，妥善解決寅吃卯糧或亂開稅收口子的問題，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造公平的稅收環(huán)境。三是要加大對偷漏稅案件的查處力度，嚴厲打擊涉稅違法犯罪行為。要切實搞好稅務(wù)稽查，加強個人所得稅清理檢查和集貿(mào)市場整頓，有計劃地選擇一些典型行業(yè)作為突破口，開展重點檢查和專項檢查，確保稅款及