20xx年在全省地方稅務(wù)稽查工作會議上的講話(編輯修改稿)
2025-01-26 00:56 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 子申報(bào)等多種申報(bào)方式，實(shí)現(xiàn)無紙化交稅。雖然征收大廳在一段時(shí)期內(nèi)仍然還要發(fā)揮一定的作用，但隨著征管工作的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，經(jīng)過一定時(shí)間以后，其功能要產(chǎn)生變化，變成一個(gè)綜合性的服務(wù)機(jī)構(gòu)。我們準(zhǔn)備在全省成立100多個(gè)納稅人服務(wù)中心，從省局、市局到縣局都要成立，專門為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，并準(zhǔn)備挑選一些具有敬業(yè)精神、事業(yè)心比較強(qiáng)、業(yè)務(wù)比較熟的人員從事這項(xiàng)工作；而且要在這個(gè)機(jī)構(gòu)內(nèi)實(shí)行特殊崗位津貼，提高人員待遇，但同時(shí)也要從嚴(yán)要求、從嚴(yán)考核，如果在為納稅人服務(wù)過程中出現(xiàn)嚴(yán)重錯(cuò)誤，也要從嚴(yán)處理。因此，目前的大量征收業(yè)務(wù)、征收力量，將來都要實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，逐步轉(zhuǎn)移到管理上，轉(zhuǎn)移到稽查上，轉(zhuǎn)移到為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)上。在這種情況下，實(shí)行一級稽查體制，有利于對稽查進(jìn)行專業(yè)化集中管理，建立和強(qiáng)化上級稅務(wù)機(jī)關(guān)對下級的監(jiān)督、檢查、糾正機(jī)制，分解和上收基層執(zhí)法權(quán)力，減少執(zhí)法隨意性，達(dá)到依法治稅的目的。因此，實(shí)行一級稽查，不僅是深入推進(jìn)稅收征管改革的需要，也是建設(shè)稅收強(qiáng)省的需要。所以說稽查將來在很長一段時(shí)間內(nèi)都是一項(xiàng)很重要的工作，必須切實(shí)采取措施來加強(qiáng)。
除此之外，我們還要認(rèn)識到，稽查也是組織稅收收入工作中的一個(gè)重要組成部分。組織收入是稅務(wù)部門的中心工作，稽查部門必須服從、服務(wù)于這個(gè)中心工作，但絕不能因此而片面地理解為對稽查部門也要下達(dá)收入任務(wù)指標(biāo)?；閲@組織收入這一中心任務(wù)來開展工作、稽查對稅收收入的保障作用，并不僅僅通過直接查補(bǔ)的收入體現(xiàn)出來，過去我們在這方面的認(rèn)識存在誤區(qū)，從而在稽查的具體實(shí)施上體現(xiàn)為選取容易查或查補(bǔ)數(shù)額可能較大的案件進(jìn)行稽查，由此造成由于過分注重查補(bǔ)額而使稽查陷入疲于查補(bǔ)稅款卻又治標(biāo)不治本的兩難境地。從全省地稅稽查部門這幾年查處案件的情況來看，2000—，平均每年查補(bǔ)20多億，這個(gè)數(shù)字也不小了，但不能只看到直接查補(bǔ)這一筆賬，至少要算以下幾筆賬：第一筆是直接查補(bǔ)的收入；第二筆是通過查處案件的震懾作用促使納稅人依法繳稅所增加的收入；第三筆就是通過案件查處發(fā)現(xiàn)了征管薄弱環(huán)節(jié)，使各級稅務(wù)機(jī)關(guān)能夠及時(shí)堵塞漏洞，減少了稅收流失，這是最大的一筆收入。至少這三塊收入才構(gòu)成了稽查的真正收入。因此，我們對稽查的職能要重新認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念。為什么這樣說？因?yàn)楝F(xiàn)在不象過去那樣，背著背包去收稅，把納稅人趕到征收大廳去交稅，而是強(qiáng)調(diào)納稅人要主動依法納稅，否則，不來申報(bào)納稅就是違法。那么，誰來檢查、確定他違法？這個(gè)任務(wù)應(yīng)當(dāng)落在稽查部門身上，這是由稽查本身所具有的職能作用決定的。所以稽查職能必須從“收入主導(dǎo)型”向“執(zhí)法主導(dǎo)型”轉(zhuǎn)變。但提倡“執(zhí)法型”稽查，并非排斥稽查的查補(bǔ)收入職能，而是工作方式方法要改變，工作重點(diǎn)要轉(zhuǎn)移，稽查部門既要突出打擊作用，以查促管，又要為中心工作服務(wù)。例如某個(gè)行業(yè)偷逃稅比例較高，那就要發(fā)揮稽查隊(duì)伍的作用，通過對整個(gè)行業(yè)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)漏洞，健全完善征管機(jī)制和措施，確保應(yīng)收盡收，這也是為中心工作服務(wù)的一個(gè)手段。所以，我認(rèn)為在建設(shè)稅收強(qiáng)省的階段，稽查的作用和地位只能加強(qiáng)，不能削弱。
二、統(tǒng)一思想，切實(shí)加強(qiáng)對稽查工作的領(lǐng)導(dǎo)
大家在解決思想認(rèn)識方面的問題以后，能夠認(rèn)識到稽查工作重要，就必然要加強(qiáng)對稽查工作的領(lǐng)導(dǎo)，具體要體現(xiàn)在三個(gè)方面：
（一）要加強(qiáng)稽查隊(duì)伍建設(shè)
稽查部門處在偷稅與反偷稅、腐蝕與反腐蝕斗爭的前沿，擁有相對較大的權(quán)力，但是權(quán)力大，工作危險(xiǎn)性也大，難度也大。另一方面，正因?yàn)闄?quán)力大，人家盯著你，也想
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