【文章內(nèi)容簡介】 超額完成全年稅收收入任務(wù)。
根據(jù)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢以及市經(jīng)濟(jì)工作會議和全國稅務(wù)工作會議精神，XX年地方稅收工作的總體要求是：繼續(xù)堅(jiān)持“一、二、四”工作方針，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)“六、二、三”方略，以穩(wěn)定稅制、加強(qiáng)征管為主題，以建立與完善“六大體系”為主線，以加強(qiáng)思想教育和體制、機(jī)制、科技創(chuàng)新為突破口，以走在全國地稅系統(tǒng)和市政府各部門工作前列為目標(biāo)，以全心全意為納稅人服務(wù)為根本立足點(diǎn)，統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心，勇于創(chuàng)新、加強(qiáng)征管，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、扎實(shí)工作，全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)，以優(yōu)異的成績迎接黨的xx大召開。總的目標(biāo)是：努力做好依法治稅、從嚴(yán)治隊(duì)和科技加管理三篇文章，確保圓滿完成和超額完成稅收收入任務(wù)。
“六、二、三”方略是市局黨組在堅(jiān)持“一、二、四”工作方針的基礎(chǔ)上，通過認(rèn)真總結(jié)地稅局組建七年多來改革與實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，為適應(yīng)客觀形勢發(fā)展而提出的今后一個(gè)時(shí)期地稅系統(tǒng)發(fā)展的總體框架和努力方向。即：建立完善“六大體系”、全面落實(shí)“兩大保證措施”，努力實(shí)現(xiàn)“三大工作目標(biāo)?！薄傲篌w系”包括：全面建立與完善熱情、周到、規(guī)范的納稅服務(wù)體系；及時(shí)、全面、準(zhǔn)確的稅源監(jiān)控體系；依法、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的稅務(wù)稽查體系；計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化的技術(shù)支撐體系；真實(shí)、準(zhǔn)確、按時(shí)的綜合計(jì)劃分析體
系；滿意、到位、實(shí)用的后勤保障體系?！皟纱蟊ＷC措施”即：堅(jiān)持依法治局與以德治局相結(jié)合，全面提高地稅系統(tǒng)管理水平。“三大工作目標(biāo)”即：區(qū)縣局、分局工作要從目前保額為主轉(zhuǎn)變?yōu)楸ｎ~、保率并重；地稅的各項(xiàng)工作要走在全國稅務(wù)系統(tǒng)和各級政府部門的前列；用信息化覆蓋、統(tǒng)領(lǐng)、服務(wù)、支撐整個(gè)地稅工作。全系統(tǒng)要緊緊圍繞“六、二、三”方略開展各項(xiàng)工作，深入研究其內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，積極采取措施，大膽探索，扎實(shí)工作。只要我們充分利用好地稅局組建七年多來的優(yōu)勢和基礎(chǔ)，充分發(fā)揚(yáng)改革與創(chuàng)新精神，地方稅收整體工作水平必將以此為契機(jī)邁上一個(gè)新的臺階。
（一）統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心，把握地稅事業(yè)改革與發(fā)展的大局
XX年地方稅收收入任務(wù)及總體工作要求已經(jīng)明確，而這些任務(wù)的圓滿完成，有待于全市各級地稅機(jī)關(guān)和全體地稅干部的共同努力。面對千頭萬緒的工作和錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，把握大局，堅(jiān)定信心，是我們制定地稅發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)的基本出發(fā)點(diǎn)。當(dāng)前，我們要著重從以下五個(gè)方面統(tǒng)一思想：
１?統(tǒng)一對“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，經(jīng)濟(jì)決定稅收”觀點(diǎn)的認(rèn)識
經(jīng)濟(jì)建設(shè)是全黨、全國各項(xiàng)工作的中心，也必然地成為地稅事業(yè)改革與發(fā)展的中心和大局。全系統(tǒng)都要自覺地服從和服務(wù)于這個(gè)中心和大局，把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速穩(wěn)定發(fā)展作為根本性任務(wù)。只有正確地把握這一點(diǎn)，才能深刻、全面地理解“經(jīng)濟(jì)決定稅收”的原理。全體地稅干部都要有大局觀念，深刻理解為納稅人服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)，也就是為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的內(nèi)涵，采取一切有效措施為納稅人提供方便快捷、靈活多樣的服務(wù)。
２?統(tǒng)一對堅(jiān)持“依法治稅，應(yīng)收盡收”基本原則的認(rèn)識
依法治稅是稅收工作的基礎(chǔ)、靈魂，是稅務(wù)機(jī)關(guān)的基本職責(zé)，從全局上、長遠(yuǎn)上統(tǒng)管著各項(xiàng)稅收工作。堅(jiān)持依法治稅，應(yīng)收盡收，就是要一絲不茍地堅(jiān)持稅收執(zhí)法剛性原則，保證在征收管理中各項(xiàng)行政行為的規(guī)范合法。一方面要嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)征管，絕不能在執(zhí)法中擅自開口子；另一方面要從實(shí)際出發(fā)，不能為了完成收入任務(wù)“寅吃卯糧”和征收“過頭稅”。
３?統(tǒng)一對全系統(tǒng)工作重心的認(rèn)識
區(qū)縣地稅局、分局、稅務(wù)所是征管的主體，承擔(dān)著我市地方稅收主要工作任務(wù)，我們必須在原有的基礎(chǔ)上進(jìn)一步面向基層，將工作重心逐級下移，以區(qū)縣局、分局和稅務(wù)所為重點(diǎn)和基礎(chǔ)開展各項(xiàng)工作。為此，要分清層次，理順地稅機(jī)關(guān)內(nèi)部管理體制，實(shí)現(xiàn)體制創(chuàng)新，提高工作效能。在這個(gè)過程中，要把握好兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：一是要在科學(xué)構(gòu)架管理組織體系和層次的基礎(chǔ)上，合理界定市局和區(qū)縣局、分局的管理權(quán)限。市局在整體上構(gòu)成對區(qū)縣局、分局的領(lǐng)導(dǎo)，各處室對區(qū)縣局、分局只是業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系，一些權(quán)力該下放的要下放，以真正體現(xiàn)工作重心下移的要求，充分調(diào)動(dòng)區(qū)縣局、分局的積極性和創(chuàng)造性。區(qū)縣局、分局也要正確處理好與稅務(wù)所的關(guān)系。二是要處理好層次化和線條化的關(guān)系。市局各處室、區(qū)縣局各科室在開展專項(xiàng)工作時(shí)要切實(shí)加強(qiáng)調(diào)查研究，改進(jìn)工作作風(fēng)，簡化工作程序，增強(qiáng)服務(wù)意識，減輕基層負(fù)擔(dān)，多為基層著想，多為基層服務(wù)，在促進(jìn)層次化和線條化統(tǒng)一的同時(shí)，將二者的結(jié)合點(diǎn)落到為納稅人提供簡捷、優(yōu)質(zhì)、高效、公開、透明的納稅服務(wù)上去。
４．統(tǒng)一對“三個(gè)創(chuàng)新”是我們前進(jìn)動(dòng)力的認(rèn)識
創(chuàng)新是一個(gè)國家、民族的靈魂，也是保證地稅事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的不竭源泉和動(dòng)力。面對著前所未有的新情況、新問題，我們必須用發(fā)展的眼光，認(rèn)真研究地稅事業(yè)工作規(guī)律，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，積極推進(jìn)“體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新”。體制創(chuàng)新就是要建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的、具有首都特色的地方稅收內(nèi)部管理體系框架；機(jī)制創(chuàng)新就是要建立與地方稅收內(nèi)部管理體系框架相適應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制、保障機(jī)制、考核機(jī)制、競爭機(jī)制、用人機(jī)制等；科技創(chuàng)新就是要不斷采用現(xiàn)代先進(jìn)科學(xué)技術(shù)服務(wù)、支撐地稅事業(yè)的發(fā)展。體制創(chuàng)新是基礎(chǔ)和前提，機(jī)制創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)體制創(chuàng)新的有效方法和途徑，而科技創(chuàng)新則是推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。
５．統(tǒng)一對全心全意為納稅人服務(wù)根本立足點(diǎn)的認(rèn)識
全心全意為納稅人服務(wù)是“立黨為公、執(zhí)政為民”在地稅系統(tǒng)的具體體現(xiàn)，是我市地稅機(jī)關(guān)一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。全市各級地
稅機(jī)關(guān)和全體干部都要真正弄清手中權(quán)力的來源和本質(zhì)，擺正部門、個(gè)人和人民群眾之間的關(guān)系，牢固樹立全心全意為納稅人服務(wù)的意識，進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)水平，為納稅人提供簡捷、優(yōu)質(zhì)、高效、公開、透明的服務(wù)，把納稅人滿意度作為衡量地稅機(jī)關(guān)工作效率和實(shí)績的重要指標(biāo)之一。
全市各級地稅機(jī)關(guān)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，把全體干部的思想統(tǒng)一到市局黨組對地稅工作的準(zhǔn)確判斷和重大決策上來，牢牢把握地稅事業(yè)改革與發(fā)展的大局，切實(shí)把地稅工作提高到一個(gè)新的水平。
（二）勇于創(chuàng)新、加強(qiáng)征管，努力建設(shè)和完善“六大體系”
當(dāng)前首先要做好納稅服務(wù)、稅源監(jiān)控、稅務(wù)稽查體系的職能轉(zhuǎn)換，總的趨勢是：集中納稅服務(wù)、稅源監(jiān)控和稅務(wù)稽查，逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理和綜合協(xié)調(diào)。
１．建立與完善規(guī)范、熱
情、周到的納稅服務(wù)體系
XX年，全市各級地稅機(jī)關(guān)納稅服務(wù)工作的重點(diǎn)是：以規(guī)范納稅服務(wù)的各項(xiàng)工作為突破口，充分運(yùn)用信息化建設(shè)成果和現(xiàn)代化管理手段，全面提高納稅服務(wù)工作水平。
市局由征管處牽頭，會同有關(guān)處室，進(jìn)一步規(guī)范和明確納稅服務(wù)的基本概念，界定工作范圍，規(guī)范工作程序、工作內(nèi)容和工作方法，確定工作標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法。同時(shí)組織各區(qū)縣局，研究制定統(tǒng)一的納稅服務(wù)所工作規(guī)范，并嚴(yán)格執(zhí)行。各區(qū)縣局、各分局要進(jìn)一步研究和運(yùn)用網(wǎng)上納稅服務(wù)系統(tǒng)，在完成網(wǎng)上申報(bào)推廣和正式運(yùn)行的基礎(chǔ)上，不斷豐富和拓展系統(tǒng)功能，積極開展網(wǎng)上年檢、網(wǎng)上換證、網(wǎng)上辦理稅務(wù)登記、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上支付和稅銀聯(lián)網(wǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)真正意義上的網(wǎng)上納稅。進(jìn)一步落實(shí)納稅人首問責(zé)任制，確保納稅人在辦理各種納稅事宜時(shí)，得到滿意的服務(wù)。全系統(tǒng)要切實(shí)加強(qiáng)對納稅服務(wù)崗位干部特別是窗口人員基本技能的培訓(xùn)和考核工作，并適應(yīng)中國加入ｗｔｏ和國際化大都市要求，不斷提高窗口人員外語水平。積極做好對企業(yè)辦稅人員的后續(xù)管理工作，結(jié)合納稅評估工作的開展，建立相關(guān)的辦稅人員管理制度，加強(qiáng)對辦稅人員的資格管理。
２．建立與完善及時(shí)、全面、準(zhǔn)確的稅源監(jiān)控體系
XX年，全系統(tǒng)要重點(diǎn)做好發(fā)票改革、強(qiáng)化稅務(wù)登記、加強(qiáng)重點(diǎn)稅源戶管理及努力實(shí)施數(shù)據(jù)統(tǒng)一集中管理四項(xiàng)工作，將稅源監(jiān)控工作引向更高層次。
積極深化發(fā)票改革，努力實(shí)現(xiàn)以票控稅、監(jiān)控稅源的目的。擴(kuò)大“有獎(jiǎng)”發(fā)票試點(diǎn)區(qū)域，適時(shí)