【文章內(nèi)容簡介】 踐證明，只有切實遵守廉政準(zhǔn)則，努力建設(shè)廉潔型地稅機關(guān)，才能筑牢干部拒腐防變的防線，為地稅事業(yè)發(fā)展提供有力的政治和紀(jì)律保證。 在肯定成績、總結(jié)經(jīng)驗的同時，我們必須清醒地看到，與 實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的要求相比，當(dāng)前地稅工作還存在不小的差距，主要是：一些工作理念還不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的要求，解放思想、更新觀念的力度需要加大；有利于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的政策體系還需要建立完善，服務(wù)大局能力有待繼續(xù)提高；受國際金融危機和自然災(zāi)害的影響，維持地稅收入快速增長的壓力日益凸顯；稅收執(zhí)法還不夠規(guī)范、執(zhí)法風(fēng)險仍然存在，稅收管理方式、手段相對落后，專業(yè)化管理需要繼續(xù)探索完善，信息化支撐能力更需持續(xù)加強；隊伍活力不足，內(nèi)部管理還要不斷強化。對這些問題，我們必須高度重視，認(rèn)真加以解決。 二、全面貫徹黨的十 七屆五中全會和自治區(qū)黨委九屆十三次全會精神，理清 “ 十二五 ” 時期地稅事業(yè)發(fā)展思路 “ 十二五 ” 時期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是加快轉(zhuǎn) 第 10 頁 共 21 頁 變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，是實現(xiàn) “ 富民強縣 ” 新跨越的戰(zhàn)略機遇期。 “ 十二五 ” 規(guī)劃，必須以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線。以科學(xué)發(fā)展為主題是時代的要求，關(guān)系改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)大局；以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，是推動科學(xué)發(fā)展的必由之路。 我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會黨的十七屆五中全會，在貫徹落實會議對稅收工作的新要求中，既要努力服務(wù)經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展，在推 動科學(xué)發(fā)展和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式中發(fā)揮重要作用，在發(fā)展社會事業(yè)和改善民生中履行重要職責(zé)，在深化改革和擴大開放中肩負(fù)重要使命；又要努力推進(jìn)地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展，做到體制機制健全完善，稅收法治公平規(guī)范，征納關(guān)系和諧融洽，管理方式科學(xué)有效，干部隊伍勤政廉潔。在實際工作中要注意把握好以下幾點： 必須堅持服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收這一主題。以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，是 “ 十二五 ” 時期黨和國家工作的大局，也是稅收服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的主旋律。服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收是新時期地稅工作的主題，是地稅 部門推動科學(xué)發(fā)展和促進(jìn)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的具體體現(xiàn)。我們要緊緊圍繞這一主題，充分發(fā)揮籌集財政收入和調(diào)控經(jīng)濟、調(diào)節(jié)分配的職能，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式作出積極貢獻(xiàn)。 必須抓好納稅服務(wù)和稅收征管兩項核心業(yè)務(wù)。加快建設(shè)服務(wù) 第 11 頁 共 21 頁 型政府，改進(jìn)公共服務(wù)，創(chuàng)新社會管理，是推進(jìn)行政體制改革的重要任務(wù)。地稅部門直接面對廣大納稅人，在宣傳稅收政策法規(guī)、開展納稅服務(wù)、融洽征納關(guān)系、建設(shè)服務(wù)型政府中責(zé)任重大，必須通過依法依規(guī)優(yōu)化納稅服務(wù)，切實為納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。稅收征管是地稅職能得以發(fā)揮的基礎(chǔ)，地稅部門任何時候都不能 放松稅收征管工作。納稅服務(wù)與稅收征管是相輔相成、密不可分的，地稅部門為納稅人提供服務(wù)的質(zhì)量直接關(guān)系到稅收征管的質(zhì)效；而規(guī)范的稅收征管，也有利于維護(hù)納稅人的合法權(quán)益，從根本上提高納稅服務(wù)的質(zhì)量。納稅服務(wù)貫穿于稅收征管的全過程，我們要善于統(tǒng)籌納稅服務(wù)和稅收征管工作，不斷創(chuàng)新服務(wù)和征管方式方法，使納稅人感到依法納稅舒心踏實、光榮自豪。 必須推行專業(yè)化、信息化、風(fēng)險化三項管理。隨著經(jīng)濟全球化、跨區(qū)域化和經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，稅源規(guī)模、稅源結(jié)構(gòu)和稅源分布隨之發(fā)生深刻變化，必然要求轉(zhuǎn)變稅收管理方式、優(yōu)化工作流程 、調(diào)整機構(gòu)設(shè)置和人力資源配置。我們要適應(yīng)形勢發(fā)展的新要求，大力推行專業(yè)化、信息化、風(fēng)險化管理方式。專業(yè)化管理涉及稅收工作的各個層級、各個方面，既包括推進(jìn)稅源專業(yè)化管理和實施專業(yè)化納稅服務(wù)，也包括設(shè)置專業(yè)化機構(gòu)和培養(yǎng)專業(yè)化人才；既體現(xiàn)在對服務(wù)和管理對象進(jìn)行科學(xué)分類，也體現(xiàn)在對工作環(huán)節(jié)和內(nèi)容進(jìn)行合理分工；既強調(diào)分工負(fù)責(zé)，也注重協(xié)作配合。信息化管理貫穿于地稅工作全過程，要依托現(xiàn)代信息技術(shù)， 第 12 頁 共 21 頁 為地稅工作提供重要支撐，將各項工作做精、做細(xì)、做實，最大限度提高地稅工作質(zhì)量和效率。風(fēng)險化管理對地稅工作提出了更高的要求。一方 面，要健全風(fēng)險管理體系，幫助納稅人提升風(fēng)險防控能力；另一方面，地稅工作者無論是執(zhí)行政策、行使權(quán)力，還是信息公開、納稅服務(wù)，都要做到堅持原則、依法辦事、規(guī)范透明、勤勉盡責(zé)，努力提高執(zhí)法質(zhì)量，有效防范執(zhí)法風(fēng)險。 必須完善社會綜合治稅、稽查促稅、人才強稅、廉潔從稅四項保障機制。社會綜合治稅是實現(xiàn)稅源有效控管，減少稅收流失，提高征管質(zhì)效的重要措施；稅務(wù)稽查是震懾涉稅違法行為，規(guī)范稅收秩序，促進(jìn)依法治稅的有力手段；人才建設(shè)是落實以人為本原則，保障工作落實，推動地稅事業(yè)進(jìn)步的根本保證；干部廉潔是樹立地稅隊伍良 好形象，實現(xiàn)稅款安全和干部安全，確保地稅事業(yè)健康發(fā)展的根本要求。我們要努力完善社會綜合治稅、稽查促稅、人才強稅、廉潔從稅的各項制度，落實責(zé)任，嚴(yán)格獎懲，為地稅事業(yè)的科學(xué)發(fā)展提供強有力的保障。 根據(jù)上述思路，初步擬定今后五年我縣地稅工作的指導(dǎo)思想、總體思路、基本原則、主要目標(biāo)和重點任務(wù)，提交這次會議進(jìn)行再次討論。指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和 “ 三個代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢記 “ 為國聚財、為民收稅 ”的神圣使命，遵循依法行政的基本準(zhǔn)則，堅持服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收的工作主題，抓好納稅 服務(wù)、稅收征管的核心業(yè)務(wù)， 第 13 頁 共 21 頁 推行專業(yè)化、信息化、風(fēng)險化的管理方式，完善綜合治稅、稽查促稅、人才強稅、廉潔從稅的保障機制，建設(shè)法治、服務(wù)、責(zé)任、和諧、效能、廉潔的地稅機關(guān)，推進(jìn)地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，為實現(xiàn) “ 富民強縣 ” 新跨越，全面建設(shè)小康社會作出新的更大的貢獻(xiàn)。根據(jù)這一指導(dǎo)思想， “ 十二五 ” 時期我縣地稅工作的總體思路是：盡職能、促轉(zhuǎn)變，重科技、抓基礎(chǔ)，優(yōu)服務(wù)、建和諧，嚴(yán)征管、保增長，強素質(zhì)、樹形象；基本原則是：統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)發(fā)展 。圍繞