【文章內(nèi)容簡介】 資產(chǎn)興辦經(jīng)濟(jì)實體或?qū)ν馔顿Y，公益二類事業(yè)單位對外投資必須嚴(yán)格履行審批程序。第二十五條事業(yè)單位對外投資的方式包括：（一）投資設(shè)立具有獨立法人資格的經(jīng)濟(jì)實體；（二）與其他出資人共同設(shè)立具有獨立法人資格的經(jīng)濟(jì)實體；（三）對所出資企業(yè)追加投資；（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他方式。第二十六條事業(yè)單位對外投資必須嚴(yán)格履行相關(guān)審批程序，嚴(yán)格控制貨幣性資金對外投資。不得利用財政撥款和財政撥款結(jié)余對外投資。第二十七條嚴(yán)格控制事業(yè)單位非主業(yè)投資，除國家另有規(guī)定外，事業(yè)單位不得從事以下投資事項：（一）買賣期貨、股票。（二）購買各種企業(yè)（公司）債券、各類投資基金和其他任何形式的金融衍生品或進(jìn)行任何形式的金融風(fēng)險投資。（三）利用國外貸款的事業(yè)單位，在國外債務(wù)尚未清償前利用該貸款形成的資產(chǎn)對外投資；（四）其他違反法律、行政法規(guī)規(guī)定的。第二十八條事業(yè)單位應(yīng)在科學(xué)論證、公開決策的基礎(chǔ)上提出對外投資申請，附相關(guān)材料報主管部門審核。主管部門在對單位申報材料的完整性、決策過程的合規(guī)性、擬投資項目資金來源的合理性等進(jìn)行審核后，報省財政廳審批。事業(yè)單位對外投資效益情況是審核審批對外投資事項的參考依據(jù)，嚴(yán)格控制資產(chǎn)負(fù)債率過高的事業(yè)單位對外投資行為。第二十九條事業(yè)單位申請利用國有資產(chǎn)對外投資的，應(yīng)提供如下材料，并對材料的真實性、有效性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)：（一）對外投資事項的書面申請；（二）擬投資資產(chǎn)的價值憑證及權(quán)屬證明，如購貨發(fā)票、工程決算副本、記賬憑證、固定資產(chǎn)卡片、國有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、股權(quán)證等憑據(jù)的復(fù)印件（加蓋單位公章）；（三）對外投資的可行性論證報告；（四）事業(yè)單位擬同意對外投資的會議決議或會議紀(jì)要復(fù)印件；（五）事業(yè)單位法人證書復(fù)印件，其他擬出資人法人證書或營業(yè)執(zhí)照、個人身份證復(fù)印件；（六）擬創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實體章程和企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書；（七）事業(yè)單位與其他擬出資人簽訂的投資意向書、協(xié)議或合同草案；（八）事業(yè)單位上財務(wù)報表，經(jīng)中介機(jī)構(gòu)審計的其他擬出資人上財務(wù)報表；（九）其他材料。第三十條事業(yè)單位以實物、無形資產(chǎn)等非貨幣性資產(chǎn)對外投資的，應(yīng)聘請具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)，對擬投資資產(chǎn)進(jìn)行資產(chǎn)評估，合理確定資產(chǎn)價值。資產(chǎn)評估結(jié)果按相關(guān)規(guī)定履行備案或核準(zhǔn)手續(xù)。第三十一條事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)進(jìn)行境外投資的，應(yīng)遵循國家境外投資項目核準(zhǔn)和外匯管理等相關(guān)規(guī)定。第三十二條事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資取得的收益，應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算管理及事業(yè)單位財務(wù)和會計制度的有關(guān)規(guī)定納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。第三十三條事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)對外投資形成的股權(quán)管理，依法履行出資人的職能。事業(yè)單位應(yīng)依照《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《中華人民共和國公司法》、《企業(yè)財務(wù)通則》和《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》等企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對所出資企業(yè)的監(jiān)督管理。第三十四條省財政廳、主管部門應(yīng)加強(qiáng)對事業(yè)單位國有資產(chǎn)對外投資的考核。事業(yè)單位應(yīng)建立和完善國有資產(chǎn)內(nèi)控機(jī)制和保值增值機(jī)制，確保國有資產(chǎn)的安全完整，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。第三十五條 事業(yè)單位轉(zhuǎn)讓（減持）對外投資股權(quán)或核銷對外投資損失，按照《安徽省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》（財資〔2009〕392號）的有關(guān)規(guī)定辦理。第五章 監(jiān)督管理第三十六條 省財政廳、主管部門應(yīng)加強(qiáng)對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用行為及其收入的日常監(jiān)督和專項檢查。第三十七條 主管部門、行政事業(yè)單位在國有資產(chǎn)使用過程中不得有下列行為:（一）未按規(guī)定申報,擅自對國有資產(chǎn)進(jìn)行對外投資和出租、出借。（二）串通作弊,暗箱操作,違規(guī)利用國有資產(chǎn)對外投資和出租、出借。（三）其他違反國家有關(guān)規(guī)定造成單位資產(chǎn)損失的行為。第三十八條 主管部門、行政事業(yè)單位違反本辦法規(guī)定的,依照《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)等國家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。第三十九條 行政事業(yè)單位應(yīng)于每個會計終了后,按照省財政廳規(guī)定的部門決算報表格式、內(nèi)容、要求，對其國有資產(chǎn)使用情況做出報告，報主管部門，由主管部門匯總后報省財政廳。第六章 附 則第四十條執(zhí)行《民間非營利組織會計制度》的社會團(tuán)體及民辦非企業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理，參照本辦法執(zhí)行。實行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財務(wù)會計制度的事業(yè)單位，以及事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有法人資格的企業(yè)，其國有資產(chǎn)使用按照企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定實施監(jiān)督管理。第四十一條 對涉及國家安全的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理活動,應(yīng)按照國家有關(guān)保密制度的規(guī)定，做好保密工作，防止失密和泄密。第四十二條 本辦法由省財政廳負(fù)責(zé)解釋。省級主管部門、各市縣財政局可參照本辦法，制定本部門、本地區(qū)的具體實施辦法，并報省財政廳備案。第四十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。此前相關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。第三篇：安徽省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法2009安徽省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法(財資[2009]392號）第一條 為規(guī)范省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置行為，維護(hù)國有資產(chǎn)的安全和完整，防止國有資產(chǎn)的流失，提高國有資產(chǎn)的使用效益，根據(jù)《安徽省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（省政府令第214號），制定本辦法。第二條 本辦法適用于省級黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、各民主黨派機(jī)關(guān)和各類事業(yè)單位（以下簡稱行政事業(yè)單位）。第三條本辦法所稱行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置，是指行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移及核銷，包括各類國有資產(chǎn)的無償轉(zhuǎn)讓、出售、置換、報損、報廢以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等行為。（一）無償轉(zhuǎn)讓，是指行政事業(yè)單位之間以無償?shù)姆绞阶兏Y產(chǎn)占有、使用權(quán)的行為。包括：資產(chǎn)在本部門內(nèi)部上下級或同級之間調(diào)撥；跨部門、跨地區(qū)和跨級次的資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)；因分立、合并、撤銷而發(fā)生的資產(chǎn)移交；因隸屬關(guān)系改變而發(fā)生的資產(chǎn)上劃或下劃；經(jīng)國家或省級有關(guān)部門因特殊事由批準(zhǔn)的資產(chǎn)調(diào)撥；對外捐贈。（二）出售，是指以有償?shù)姆绞阶兏Y產(chǎn)所有權(quán)或占有、使用權(quán)的行為。（三）置換，是指以非貨幣性交易的方式變更資產(chǎn)的所有權(quán)或占有、使用權(quán)的行為。（四）報損，是指發(fā)生的存貨損失以及各項資產(chǎn)的非正常損失等，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷的行為。（五）報廢，是指經(jīng)有關(guān)部門科學(xué)鑒定或按有關(guān)規(guī)定，對已不能繼續(xù)使用的資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷的行為。（六）貨幣性資產(chǎn)損失核銷，是指對按現(xiàn)行財務(wù)與會計制度規(guī)定確認(rèn)的貨幣資產(chǎn)損失、壞賬損失、對外投資或擔(dān)保（抵押）損失等的核銷。第四條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置范圍主要包括：（一）閑置資產(chǎn)；（二）因技術(shù)原因并經(jīng)科學(xué)論證，確需報廢、淘汰的資產(chǎn)；（三）因行政事業(yè)單位分立、合并、撤銷、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的占有、使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)；（四）盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)；（五）已超過使用年限且無法使用的資產(chǎn)；（六）經(jīng)省政府批準(zhǔn)，召開重大會議、舉辦大型活動等使用省財政資金臨時購置的在會議或活動結(jié)束時需要處置的資產(chǎn)；（七）依照國家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)處置的其他情形。第五條行政事業(yè)單位擬處置的國有資產(chǎn)權(quán)屬應(yīng)當(dāng)清晰。權(quán)屬關(guān)系不明確或者存在權(quán)屬糾紛的資產(chǎn)，須待權(quán)屬界定明確后予以處置；被設(shè)置為擔(dān)保物的國有資產(chǎn)處置，應(yīng)當(dāng)符合《擔(dān)保法》、《物權(quán)法》等法律的有關(guān)規(guī)定。第六條省財政廳按以下權(quán)限審批行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置事項，具體包括：（一）土地、房屋建筑物的處置；（二）單筆在5萬元以上（含5萬元）貨幣性資產(chǎn)損失的核銷；（三）單位原值在20萬元以上（含20萬元）或批量原值在50萬元以上（含50萬元）資產(chǎn)的處置；（四）省財政廳認(rèn)為應(yīng)該報省政府審批的重大資產(chǎn)處置，由省財政廳審核后報省政府審批。第七條省級行政事業(yè)單位主管部門（以下簡稱主管部門）按以下權(quán)限審批其所屬行政事業(yè)單位（含部門本級）國有資產(chǎn)處置事項，具體包括：（一）單筆在5萬元以下貨幣性資產(chǎn)損失的核銷審批；（二）單位原值在20萬元以下（不含土地、房屋建筑物）或批量原值50萬元以下資產(chǎn)的處置審批。第八條實行垂直管理的部門國有資產(chǎn)處置由主管部門根據(jù)本部門實際，按照“分級管理、分級負(fù)責(zé)”的原則，在本辦法第七條規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)授權(quán)所屬下一級部門的審批權(quán)限，并將相關(guān)材料報省財政廳備案。第九條省財政廳或主管部門對國有資產(chǎn)處置事項的批復(fù)文件，是行政事業(yè)單位調(diào)整有關(guān)會計賬目、進(jìn)行財務(wù)處理的原始憑證，也是辦理國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動和安排資產(chǎn)配置預(yù)算的依據(jù)。資產(chǎn)處置中涉及預(yù)算、財務(wù)與會計事項的，按照現(xiàn)行預(yù)算、財務(wù)會計制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十條行政事業(yè)單位在進(jìn)行國有資產(chǎn)處置時，應(yīng)當(dāng)履行內(nèi)部申報程序，由單位資產(chǎn)管理部門會同財務(wù)部門、技術(shù)部門審核鑒定，形成單位申報意見，附送相關(guān)材料，按規(guī)定的審批權(quán)限履行報批手續(xù)。未經(jīng)批準(zhǔn)，行政事業(yè)單位不得自行處置國有資產(chǎn)，也不得擅自進(jìn)行賬務(wù)處理。第十一條行政事業(yè)單位處置應(yīng)報財政部門審批的國有資產(chǎn)，須按以下程序辦理：（一）申報。行政事業(yè)單位向主管部門提交資產(chǎn)處置申請，填報《安徽省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表》（見附表），并提供有關(guān)材料。（二）審核。主管部門對行政事業(yè)單位的申請?zhí)幹貌牧线M(jìn)行合規(guī)性、真實性及必要性審核后，報送省財政廳審批。（三）審批。省財政廳對主管部門轉(zhuǎn)報的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置事項進(jìn)行審核批復(fù)或報省政府審批。（四）評估。行政事業(yè)單位根據(jù)省財政廳的批復(fù)，對屬于《安徽省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》規(guī)定情形需要進(jìn)行資產(chǎn)評估的，應(yīng)委托具有資產(chǎn)評估資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)對申報處置的國有資產(chǎn)進(jìn)行評估，評估報告報省財政廳備案。對經(jīng)省政府批準(zhǔn)實施的重大經(jīng)濟(jì)事項涉及的國有資產(chǎn)評估項目，評估報告報省財政廳核準(zhǔn)。（五）處置。行政事業(yè)單位對申報處置的國有資產(chǎn)進(jìn)行處置。在處置過程中取得的收入，應(yīng)及時上繳政府非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶。（六）調(diào)賬。行政事業(yè)單位在資產(chǎn)處置完畢后，應(yīng)及時進(jìn)行賬務(wù)處理，以做到賬實相符、賬賬相符。主管部門和行政事業(yè)單位按規(guī)定處置權(quán)限內(nèi)的國有資產(chǎn)，可參照前款程序辦理。主管部門應(yīng)在年底將批復(fù)文件集中報省財政廳備案。第十二條行政事業(yè)單位在提交處置申請時，除須提供資產(chǎn)處置申請文件、《安徽省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表》、資產(chǎn)價值憑證（如購買發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記帳憑證、加蓋公章的固定資產(chǎn)卡片復(fù)印件等）以及固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證明外，根據(jù)不同情況還應(yīng)提供以下相關(guān)資料：（一）無償轉(zhuǎn)讓無償轉(zhuǎn)讓協(xié)議；無償轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、規(guī)格、單價等清單；因行政事業(yè)單位分立、合并、撤銷、隸屬關(guān)系改變等原因處置資產(chǎn)的，須提供分立、合并、撤銷、隸屬關(guān)系改變的批文；其他相關(guān)資料。（二）出售、置換資產(chǎn)出售方案或置換協(xié)議；申報資產(chǎn)置換時需提供