【文章內容簡介】 程的有效途徑。一方面要把發(fā)展非公有制經濟作為振興經濟的突破口，堅持放心放手原則，鼓勵、支持個體、民營等經濟在數(shù)量、規(guī)模、效益上取得突飛猛進的發(fā)展，努力培育一批年銷售收入在億元甚至幾億元的骨干企業(yè)。另一方面要加大招商引資力度，上大項目，大上項目。進一步優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境，改善投資條件，整頓和規(guī)范市場秩序，創(chuàng)造良好的政策、法制、服務和輿論環(huán)境。加大自我推介力度，立足優(yōu)勢在資金、技術、人才等方面給與企業(yè)支持，拓寬企業(yè)融資渠道，解決企業(yè)在發(fā)展中遇到的困難和問題，促進非公有制經濟沿著健康的道路發(fā)展。第三、要圍繞發(fā)展壯大優(yōu)勢產業(yè)做文章，用先進技術提高傳統(tǒng)產業(yè)，幫助其上檔次上水平，盡快打造競爭力強的骨干企業(yè)，形成優(yōu)勢，提高競爭力。（三）積極推進農業(yè)產業(yè)信息化建設。優(yōu)化資源的配置，提高資源配置的效率，實現(xiàn)資源高效配置。結合農村實際，在有條件的地方，逐步建立農村計算機網(wǎng)絡。通過計算機網(wǎng)絡把農業(yè)科研成果、農業(yè)生產技術、農產品供求信息、農業(yè)和農村經濟發(fā)展政策傳遞給農業(yè)生產者、經營者和消費者，以指導農業(yè)生產經營、農產品流通和消費。要充分重視農村的基礎教育和農民的技術培訓，從文化程度和經營技能上切實提高農民的素質，提高農民的信息意識和利用農業(yè)信息網(wǎng)絡的能力，以提高農業(yè)生產經營的技術水平，減少農民生產經營的盲目性。（四）抓好農村基礎設施建設。一是要抓好農田水利設施的建設，解決靠天吃飯的問題，有條件的地區(qū)要改變傳統(tǒng)的灌溉模式，上噴灌和滴灌，以提高灌溉效果；二是要加強農村飲水、路、電、通信、水文和氣象防災減災、糧食倉儲設施等建設，解決農村的飲水安全問題，把村與村、村與鄉(xiāng)的公路改成瀝青路或水泥路，提升縣域農電服務能力與水平。通過一事一議加強村級公益事業(yè)建設。（五）抓體制創(chuàng)新。一是著力創(chuàng)新農業(yè)生產經營體制機制。加快發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農場、農民專業(yè)合作社、農業(yè)龍頭企業(yè)等新型經營主體和農業(yè)社會化服務組織，實行新增農業(yè)補貼資金、金融和技術服務向新型經營主體傾斜。建立和完善服務平臺，引導土地承包經營權有序加快流轉，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營。加快推進農村集體“三資”管理的制度化、規(guī)范化、信息化，強化農村經營管理職能，著力深化基層農業(yè)技術推廣體系建設?？傊?，農村經濟社會發(fā)展是一個長期性、持久性的過程。新農村建設涉及千家萬戶，是一項系統(tǒng)的工程，絕不可能一蹴而就，需要我們長期努力，要以科學發(fā)展觀為指導，因地制宜，實事求是，從解決農民最關注、要求最迫切、受益最直接的實際問題入手，以增加農民收入、發(fā)展產業(yè)支撐和改善生產環(huán)境為突破口，充分調動農民群眾廣泛參與的積極性，調動全社會共同參與支持的積極性。我相信，只要我們村干部勤勤懇懇、任勞任怨，積極理清我村經濟社會發(fā)展思路，用3至5年，完全可以使全村的基礎設施更加完善，農民生活更加寬裕，村容村貌更加整潔，農民的居住和生活環(huán)境更加優(yōu)美，社會更加和諧。參考文獻：沈藝新農業(yè)經濟發(fā)展中存在的問題與對策《農業(yè)經濟》20112煗 暖論文網(wǎng)20120922發(fā)表第四篇：中小企業(yè)發(fā)展中存在的問題及對策中小企業(yè)發(fā)展中存在的問題及對策【摘要】中小企業(yè)是我國國民經濟的重要組成部分, 在國民經濟和社會發(fā)展中具有重要地位,起到獨特作用。隨著市場競爭的進一步加劇,中小企業(yè)的發(fā)展面臨著前所未有的困難。如何正確認識中小企業(yè)發(fā)展中存在的問題,并針對這些問題提出解決的對策,對中小企業(yè)發(fā)展乃至整個國民經濟的健康發(fā)展都有十分重要的意義。本文從中小企業(yè)所面臨的內外環(huán)境分析了其發(fā)展中存在的問題,并提出了相應的對策。對今后中小企業(yè)發(fā)展提出了幾點意見。【關鍵詞】中小企業(yè)；發(fā)展問題；對策研究一、相關理論概述（一）中小企業(yè)的定義中小企業(yè)是一個相對的概念，它指的是與本行業(yè)大企業(yè)相比生產規(guī)模較小的企業(yè)。對中小企業(yè)的概念很難通過簡單的文字表述清楚，通常用數(shù)量指標和質的指標來界定。一般來說，數(shù)量指標是利用企業(yè)的資本金額、銷售額、雇用人數(shù)等指標中的一個或幾個作為劃分大、中、小企業(yè)的標準；質的指標主要是指從遵循經營學的角度，能反映企業(yè)經營本質特征的指標。例如，企業(yè)是否具有獨立性以及所有權和經營權是否一體等。按照許多國家對中小企業(yè)質的規(guī)定，大企業(yè)的分支機構即使在數(shù)量指標的衡量下達到了中小企業(yè)的標準，從質的方面仍不屬于中小企業(yè)的范疇。（二）中小企業(yè)在我國經濟社會發(fā)展中的地位和作用根據(jù)國家五部委局聯(lián)合發(fā)布的《中小企業(yè)標準暫行規(guī)定》,統(tǒng)計資料顯示,目前,我國中小企業(yè)已超過800萬家,占全國注冊企業(yè)總數(shù)的90%以上。其工業(yè)總產值、銷售收入、實現(xiàn)利稅、出口總額分別已占全國的60%、57%、40%和60%以上,并提供了約75%的城鎮(zhèn)就業(yè)機會,大多數(shù)也在中小企業(yè)就業(yè)。中小企業(yè)一方面為國家創(chuàng)造了稅收來源,增加了財政收入。另一方面,特別是在當前就業(yè)壓力較大的情況下,它們成為創(chuàng)造就業(yè)機會、吸納城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員以及轉移農村剩余勞動力的主渠道,為確保社會穩(wěn)定起著非常重要的作用。中小企業(yè)所需投資較少,并能夠充分利用各地分散的自然資源和豐富的勞動力資源,它組織結構簡單,管理方式靈活,管理成本較低,適應市場的能力較強,并且有利于發(fā)揮從業(yè)人員的創(chuàng)造性。中小企業(yè)的快速發(fā)展,還加快了區(qū)域特色經濟的發(fā)展壯大,進一步加快了一批區(qū)域特色經濟的形成和發(fā)展。它們在促進市場競爭、增加就業(yè)機會、方便群眾生活、推進技術創(chuàng)新、推動國民經濟發(fā)展和保持社會穩(wěn)定等方面,發(fā)揮著越來越重要的和不可替代的作用。中小企業(yè)也是建立社會主義市場經濟體制的基礎,并 為大型企業(yè)提供配套服務及分工協(xié)作做出了重要貢獻。具體體現(xiàn)在：中小企業(yè)是國民經濟的主要增長點。二戰(zhàn)以后，資本主義國家和私人壟斷資本急劇膨脹，中小企業(yè)面對大企業(yè)的強大競爭優(yōu)勢，似乎只能在夾縫中求生存，并慘淡經營。一些經濟學家也由此斷言：中小企業(yè)已喪失了活動空間。然而，中小企業(yè)不僅沒有被吃掉，反而有了長足的發(fā)展，并且對國民經濟起到了有效的輔助和補充的作用。有關資料顯示，中小企業(yè)對各國經濟的貢獻率在不斷上升。中小企業(yè)已成為世界各國經濟的脊梁。在美國，雇員在100 人以下、幾十人的中小企業(yè)占90％以上，其產品出口額占全國產品出口額的40％以上。我國的臺灣地區(qū)其經濟體系也是以中小企業(yè)為主，95％以上的公司是中小企業(yè)，其出口額占全部出口額的57％。自東南亞金融危機以來，以日、韓為代表的大企業(yè)主要模式受到較大沖擊，而以中小企業(yè)為主的臺灣所受沖擊則較小，顯示出中小企業(yè)獨特魅力。改革開放以來，我國經濟持續(xù)增長，中小企業(yè)功不可沒。據(jù)有關部門統(tǒng)計，80年代以來，中小企業(yè)的年產值增長率一直保持在30％左右，遠遠高于總的經濟增長速度。90年代以來，％是由中小企業(yè)創(chuàng)造的。如，日前我國的食品、造紙和印刷行業(yè)產值的70％以上，服裝、皮革、文體用品、塑料制品和金屬制品行業(yè)產值的80％以上，木材、家俱行業(yè)產值的90％以上，都是由中小企業(yè)創(chuàng)造的。因而，經濟學家吳敬璉曾指出：幾十萬個國有和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所有的中小企業(yè)的放開和搞活，將是近期國民經濟的主要增長點。中小企業(yè)是社會穩(wěn)定的重要基礎首先，中小企業(yè)是提供城鎮(zhèn)就業(yè)的重要渠道。就業(yè)問題，始終都是經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的一大制約因素。目前，我國面臨著新增勞力和存量勞力就業(yè)問題，特別是下崗職工再就業(yè)的壓力越來越大。中小企業(yè)面廣量大，且大部分是從事勞動密集型產業(yè)，因而吸納勞動力的容量相對較大。據(jù)測算，對于相同的固定資產投資，國有中小企業(yè)占用國有資產僅17％，吸納就業(yè)量卻達74％，吸納的就業(yè)容量為大型企業(yè)的14倍；而對于相同的產值。改革開放20年來，城鎮(zhèn)增加的近8000萬個就業(yè)崗位，75％以上是中小企業(yè)提供的。所以，我國就業(yè)問題的解決，離不開中小企業(yè)的發(fā)展。其次，中小企業(yè)是農村工業(yè)的先鋒隊。我國的中小企業(yè)相當部分是地方國有企業(yè)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，大部分分布在中小城市和集鎮(zhèn)。這些中小企業(yè)尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，一方面通過社會化服務體系，把分散的農戶集中起來實現(xiàn)大規(guī)模、集約化生產；另一方面也吸納大量農村剩余勞動力。據(jù)統(tǒng)計，20年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已吸納的農村剩余勞動力9217萬人，占農村剩余勞動力的一半。這不僅加強了社會穩(wěn)定，而且對我國的工業(yè)化進程起到了巨大的 推動作用。第三，中小企業(yè)是地方財政的主要來源。我國各級政府80％的財政收入來源于中小企業(yè)。事實上，哪個地區(qū)的中小企業(yè)效益好，那里的財政收入就比較寬松，群眾的負擔就比較輕、生活比較富裕，干群關系就比較協(xié)調，社會穩(wěn)定也有了牢固基礎。中小企業(yè)是技術創(chuàng)新的生力軍中小企業(yè)往往是一個國家技術進步的主要載體。在美國，50％至60％的科技進步發(fā)生在小企業(yè)身上，80％以上新開發(fā)的技術是中小企業(yè)來付諸生產的。因為高科技產業(yè)是高風險產業(yè)，大企業(yè)一般注重常規(guī)生產，不愿意去冒風險。因而小企業(yè)往往成為科技轉化為生產力的“實驗田”。我國中小企業(yè)中的高新技術企業(yè)，在科技創(chuàng)新、技術開發(fā)等方面意識強、行動快，成為名符其實的技術創(chuàng)新的生力軍。據(jù)悉，深圳市首批認定的9家“深圳國家科技成果產業(yè)推廣示范企業(yè)”竟然全是中小企業(yè)； 深圳考核認定的94家技術先進型企業(yè)中，中小企業(yè)占76％，124 家高新技術企業(yè)中，中小企業(yè)也占90％左右。中小企業(yè)是活躍市場的基本力量大企業(yè)和小企業(yè)在市場上，都有自己的比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。而中小企業(yè)在市場上的比較優(yōu)勢，主要表現(xiàn)在“船小好掉頭”上，中小企業(yè)可以利用其經營方式靈活、組織成本低廉，轉移進退便捷等優(yōu)勢，更快地接受市場信息，及時研制滿足市場需求的新產品，盡快推出，占領市場。所以，中小企業(yè)在市場上應更具有競爭力。只要利用中小企業(yè)靈活善變的優(yōu)勢，引導它們放開搞活，對活躍市場功能有事半功倍之效。中小企業(yè)是中國經濟改革的試驗區(qū)相對大型企業(yè)而言，中小企業(yè)改革成本低、運行操作簡便、引發(fā)的社會震動小，相對較易進入新體制，已成為企業(yè)體制改革的“試驗區(qū)”，改革重點和難點的突破口。諸如承包、租賃、兼并、拍賣、破產等企業(yè)改革和體制創(chuàng)新的經驗，往往是先在中小企業(yè)試行后取得的，再逐步向國有大型企業(yè)推廣。所以，企業(yè)的改革深化離不開中小企業(yè)作為“開路先鋒”二、我國中小企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及問題（一）我國中小企業(yè)面臨的問題外部的問題（1）政府對中小企業(yè)扶持不力由于受傳統(tǒng)的計劃經濟影響，長期以來我國的經濟政策自覺或不自覺地偏好于大企業(yè)，因而在金融政策、財稅政策、產業(yè)組織政策和科技教育政策等方面，對中小企業(yè)有許多的不公平。比如一些地方政府片面強調“抓大”，只對大型企業(yè)集團的組建和發(fā)展感興趣，在財政支持、稅收優(yōu)惠、技術發(fā)展等方面只考慮大企業(yè)，中小企業(yè)很難或根本得不到 政策上的幫助，資金短缺已成為制約一些中小企業(yè)進一步發(fā)展的“瓶頸”。又由于許多中小企業(yè)受各級基層組織管理，而各部門的管理方式、政策不一，多頭領導，使中小企業(yè)無所適從，企業(yè)經營束手束腳，無實際的經營自由權。（2）對中小企業(yè)監(jiān)管不嚴長期以來，國家一直沒有制定有關扶持中小企業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)。一方面，使中小企業(yè)經營行為缺乏法律約束；另一方面，又造成中小企業(yè)的許多利益得不到應有的保障。我國中小企業(yè)的宏觀管理分散、社會中介服務體系不健全，也在很大程度上制約了中小企業(yè)的發(fā)展進程。（3）中小企業(yè)負擔重作為地方財政的主要來源，中小企業(yè)常被作為彌補財政收支平衡和轉嫁負擔的對象，企業(yè)稅負、社會負擔愈來愈重。比如在地方教育附加的征收標準上，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)按銷售收入的9 ％征收，而對國有大型企業(yè)則按2％征收。而且地方政府為了解決地方財政困難，還把中小企業(yè)作為攤派各種費用的對象。由于中小企業(yè)規(guī)模小，對名目繁多的費用常不堪重負，企業(yè)經營步履維艱。內部的問題（1）中小企業(yè)組織和產業(yè)結構不合理一般說來，中小企業(yè)屬地方管轄。由于地方保護主義盛行，造成了中小企業(yè)低水平重復建設、重復投入的問題。有相當多行業(yè)產品供大于求，出現(xiàn)了“結構性”過剩，為了爭奪市場以致于生產同一行業(yè)產品的中小企業(yè)競相壓價，甚至偷工減料、以次充好，嚴重地破壞了市場競爭秩