【文章內(nèi)容簡介】 風(fēng)采。四是面向基層一線，選拔年輕干部。開展優(yōu)秀年輕干部調(diào)研，125名優(yōu)秀干部進(jìn)入組織視野、實行入庫管理。創(chuàng)新選調(diào)生培養(yǎng)管理工作，堅持重點管理、跟蹤培養(yǎng)、擇優(yōu)選拔、科學(xué)考評，率先出臺《xx市選調(diào)生考核工作暫行辦法》。結(jié)合推進(jìn)市縣巡察一體化，推行后備干部參加巡察制度，讓年輕干部在政治巡察中接受政治教育。在縣鄉(xiāng)換屆中，選拔70名具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職經(jīng)歷的干部進(jìn)縣市區(qū)黨政班子，選拔68名“三類人員”進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。，在監(jiān)督和管理上突出管住管好。市委堅持把管政治、管思想、管作風(fēng)、管紀(jì)律統(tǒng)一起來，扎緊制度的“籠子”，做到干部隨管理成長、管理伴干部一生。一是加大提醒函詢誡勉工作力度。充分利用干部日常管理監(jiān)督成果，結(jié)合年度考核、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計和巡視巡察等工作，對領(lǐng)導(dǎo)干部的苗頭性傾向性問題及時采取相應(yīng)措施，做到防微杜漸。三年來，函詢11人，誡勉66人。將有關(guān)情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核、任免、獎懲的重要依據(jù)。二是扎實開展選人用人專項檢查。把選人用人情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核的重要內(nèi)容，每年對黨委（黨組）開展選人用人滿意度測評。去年，結(jié)合市本級巡察工作開展3輪選人用人專項檢查。針對巡察時間緊、任務(wù)重、業(yè)務(wù)多等情況，制定清晰明了的工作流程和簡便易行的檔案資料查閱細(xì)則，對存在的問題逐個交辦、逐個整改。三是全面完成超職數(shù)配備干部整治任務(wù)。采取“五個一批”的辦法，即“核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)規(guī)范一批、實行職務(wù)職級并行退出一批、利用政策規(guī)定退休一批、提拔或轉(zhuǎn)任交流、從嚴(yán)監(jiān)督管理退下一批”，最大限度地做好“減法”。截止2017年7月底，2647名超職數(shù)配備干部全部消化完畢，提前兩個月完成任務(wù)，順利通過中組部督查驗收。四是嚴(yán)格執(zhí)行個人有關(guān)事項報告制度。中央修訂出臺《領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項規(guī)定》和《領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告查核結(jié)果處理辦法》后，市委先后召開書記專題會、市委常委會，專題研究貫徹落實意見。三年來共查核1837名領(lǐng)導(dǎo)干部的個人有關(guān)事項，63名領(lǐng)導(dǎo)干部因違反報告?zhèn)€人有關(guān)事項規(guī)定受到組織處理或者紀(jì)律處分。同時，為幫助領(lǐng)導(dǎo)干部準(zhǔn)確真實地填報個人有關(guān)事項，市委組織部專門編印《領(lǐng)導(dǎo)干部申報個人有關(guān)事項案例選編》，將近年來因個人事項報告受到紀(jì)律處分的22個案例分類匯編，詳細(xì)解釋政策和執(zhí)行依據(jù)?！哆x編》編印后，給市管干部人手一份，其中市委常委每人兩份，一份給自己，一份給家屬。組織開展10余場集中培訓(xùn)，實行面對面輔導(dǎo)、一對一講解。通過一系列舉措，有效提高如實填報率，沒有出現(xiàn)新的影響任用的情形。中組部、省委組織部對我市這種既從嚴(yán)要求、又精心指導(dǎo)的做法給予高度肯定。五是落實干部選任“雙控”制度。推行干部選任事前預(yù)審、事后備案的“雙控”制度，加強(qiáng)對縣市區(qū)和市直部門干部調(diào)整的“四個合規(guī)性”把關(guān)（即任職條件、選任程序、職數(shù)配備、選任紀(jì)律的審核把關(guān)），堅決防止違規(guī)選人用人問題發(fā)生。受理縣市區(qū)、市直部門黨委（黨組）鄉(xiāng)科級干部選拔任用事項報告619批次12903人，對公務(wù)員身份存疑的暫緩調(diào)整，對干部經(jīng)歷和身份信息存在違規(guī)嫌疑的不予審批。六是切實抓好違規(guī)辦理和持有因私事出國（境）證件專項清理。在省里規(guī)定7類需要登記備案人員的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大到全市副科級（含離退休）以上的28860名領(lǐng)導(dǎo)干部，做到應(yīng)備盡備。對1名移居境外具有雙重身份和1名具有雙重戶籍的干部，分別作出相應(yīng)處理。對2名未按要求履行出國（境）審批手續(xù)的干部分別給予誡勉和提醒談話。七是注重嚴(yán)管與厚愛相結(jié)合。落實“三個區(qū)分開來”，建立《xx市建立容錯糾錯機(jī)制支持干部改革創(chuàng)新干事創(chuàng)業(yè)的暫行辦法》，為干事創(chuàng)業(yè)者“鼓勁撐腰”。二、存在的主要問題總體來看，我市選人用人工作情況是好的，但對照中央、省委和廣大干部群眾的要求，還有一些方面和一些工作做得不夠，主要表現(xiàn)在五個方面：一是干部隊伍專業(yè)化水平還不夠高。從全市情況看，干部專業(yè)能力與推動轉(zhuǎn)型發(fā)展的實際需求還有較大差距。一方面，熟悉產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)、招商引資，善于園區(qū)運(yùn)營、資本運(yùn)作和抓第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的干部緊缺，與xx工業(yè)城市的特點和需求不相匹配不相適應(yīng)，不能適應(yīng)新形勢新發(fā)展的需要。另一方面，專業(yè)型、復(fù)合型的干部不多，特別是面對經(jīng)濟(jì)增速換擋、下行壓力加大的局面，一些干部在科學(xué)決策、創(chuàng)新工作、破解難題方面還感到本領(lǐng)恐慌。正因如此，在選專業(yè)干部時，往往從年齡、資歷、經(jīng)歷等方面考慮得多，存在“看學(xué)過什么專業(yè)、分管過什么工作”，而不是“深入了解其熟悉什么專業(yè)、做好過什么工作”的現(xiàn)象，在一定程度上影響了“人事相宜”的精準(zhǔn)性。二是經(jīng)常性深入考察干部還不夠多。去年，我們對全市10個縣市區(qū)（含云龍示范區(qū)）、106個市直單位的領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行深入調(diào)研，進(jìn)一步掌握了全市干部隊伍的實際情況，為今后干部隊伍調(diào)整提供了“第一手”資料。我們深切感到，雖然此次調(diào)研成效較好，但是日常工作中類似于這樣經(jīng)常性深入了解干部的考察還不多，干部考察的方法和方式還不夠多樣化。目前，對干部的考察一般為任前考察，常常處于時間緊、任務(wù)重的狀態(tài)，對考察對象深入細(xì)致的了解還不夠，加之日常定期考察干部的有效機(jī)制還不健全，一定程度上還存在著不考察不去了解干部、不提拔不與干部談話、不調(diào)整不與干部接觸的做法。三是加強(qiáng)年輕干部培養(yǎng)力度還不夠大。盡管在年輕干部培養(yǎng)選拔上，我們下了功夫，作了努力，但由于這些年來重點整治超職數(shù)配備干部等問題，崗位資源十分有限，優(yōu)秀年輕干部上升受到一定影響，一些領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)偏大、年輕領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)量偏少的問題日益突出。截止目前，在市管干部中，%，40歲以下的領(lǐng)導(dǎo)干部只有4%，很多單位領(lǐng)導(dǎo)班子中沒有1名70后干部，干部隊伍已經(jīng)出現(xiàn)斷層。這與中央關(guān)于“各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中年輕干部總體按六分之一到五分之一的比例統(tǒng)籌把握”的要求相比，有很大差距。四是領(lǐng)導(dǎo)干部退出的渠道還不夠暢通。近年來，我市通過樹立鮮明用人導(dǎo)向、完善政策措施、強(qiáng)化跟蹤管理等方式，進(jìn)一步推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下，取得了一定的成效。但干部的“下”，往往是因犯錯誤受到組織處理后才“下”、因到了退休年齡后才“下”，在推進(jìn)干部能上能下常態(tài)化方面做得不夠。沒有通過完善考評辦法、充分運(yùn)用考評結(jié)果、細(xì)化“下”的情形來推動不適應(yīng)、不勝任的干部“下”。這種情況不利于各級領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，也不利于調(diào)動干部隊伍的積極性和主動性。五是消化單列超職數(shù)配備干部的辦法還不夠多。在整治“三超兩亂”中，我們雖然采取調(diào)整交流、正職改任副職等措施，下力氣加大對超職數(shù)配備干部和黨政分設(shè)問題的消化力度，取得了初步成效。截至2017年7月底，我市整改基數(shù)中超職數(shù)配備干部除暫時單列的外，已全部消化到位，提前兩個月完成消超任務(wù)。但單列超職數(shù)配備干部的消化仍面臨著相當(dāng)大的困難。據(jù)初步統(tǒng)計，目前我市暫時單列超職數(shù)配備處級干部181人，其中副處實職101人，處級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)80人；科級干部271人，其中科級實職187人，科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)84人。因為這個問題是多年形成的，解決起來難以一蹴而就，特別是一些歷史原因和政策層面的因素，加大了處理這個問題的難度，比如政府機(jī)構(gòu)改革、紀(jì)檢監(jiān)察體制改革、軍轉(zhuǎn)干部安