【文章內(nèi)容簡介】 對機關的各項費用進行壓縮，但是在卷煙打假打私方面仍然實行全額保障，各級組織的高度重視和正確決策為打假打私工作提供了有力保障。二是夯實責任。召開了全市專賣管理工作會議，對今年卷煙打假工作進行安排部署了，市局與各縣（區(qū)）局簽訂專賣管理工作目標責任書，明確全年打假工作的基礎和責任，8月份召開了全市卷煙打假座談會，各縣局主要領導在會上做了表態(tài)發(fā)言，積極推進卷煙打假破網(wǎng)進程。全市兩級專賣部門把打假破網(wǎng)作為轄區(qū)市場監(jiān)管的工作重點，在進一步鞏固“有假煙必有網(wǎng)絡，有網(wǎng)絡必有大要案”的打假破網(wǎng)工作理念基礎上，一方面加強協(xié)作，主動出擊，密切聯(lián)系公安部門，定期同公安部門協(xié)調(diào)聯(lián)系，建立專賣管理長效機制，形成市場管理合力。10月份聯(lián)合工商、質檢和公安，開展打擊假冒卷煙專項行動。另一方面在發(fā)展線人及拓寬案件信息渠道上下足功夫，對有價值線索派專人蹲點守候，全面形成“以網(wǎng)治網(wǎng)”的打假新格局，達到以案追案的最終目的。三是著力案件查處。全市各級專賣部門以打擊制售假煙網(wǎng)絡工作為首要任務，持續(xù)保持高壓嚴打態(tài)勢，注重案件線索經(jīng)營。截止10月底，全市出動檢查人數(shù)5460人，，取締無證戶58戶。四是開展打假宣傳活動。在今年的“”消費者權益日活動中，3個縣（區(qū)）局同步開展了多種形式的宣傳活動，全市共出動宣傳車輛4輛，懸掛橫幅8條，散發(fā)宣傳資料2萬余份，設立咨詢點5個，制作宣傳展板10塊，接受宣傳群眾3000余人次，宣傳“12313”投訴舉報電話，講解真假卷煙鑒別知識，收到了較好地宣傳效果。（二）市場秩序不斷得到改善。市縣兩級專賣部門周密部署，多管齊下，拓寬市場監(jiān)管手段，加強違法案件查處力度，為提升轄區(qū)市場卷煙凈化率做了大量艱苦細致的工作。一是有針對性的強化日常監(jiān)管水平，對轄區(qū)的重點區(qū)域以及重點市場提高檢查的頻次、走訪的次數(shù)和工商等部門合作，始終保持一種高壓的管理態(tài)勢并建立違規(guī)戶、無證戶、銷售大戶等信息庫，將這類經(jīng)營戶作為重點監(jiān)管的對象，有針性的開展日常監(jiān)管工作，既保證了日常監(jiān)管的效果，又體現(xiàn)了科學管理模式的轉變。二是深入開展卷煙市場整治活動，集中解決市場管理的疑難問題。與有關職能部門緊密協(xié)作，制定相應的實施方案，采取重點打擊，集中整治的管理措施，相續(xù)開展了“迎雙節(jié)”、“迎五一”、“迎世圓”及“十〃一”多次市場專項整頓活動，嚴厲查處酒店、茶樓、娛樂場所、貨運部等違規(guī)經(jīng)營行為，嚴厲打擊無證戶、長期違規(guī)戶、釘子戶的囂張氣焰，規(guī)范其經(jīng)營行為，始終保持了零售戶持證率100%、市場98%以上的凈化率。三是加強對210國道、305線重要路段的公路巡查，強化專賣品運輸環(huán)節(jié)的監(jiān)管，消滅監(jiān)管工作空白點；煙葉收購期間全市專賣稽查人員按照地段部署，放棄十一假期休息，晝夜輪班巡查守候在關口和煙區(qū)，為煙葉收購秩序保駕護航。四是充分發(fā)揮12313投訴舉報電話的功能，接聽處理投訴，嚴格按照程序及時進行了市場調(diào)查，并作了相應的調(diào)查處理和解答，達到了舉報人和咨詢?nèi)说臐M意。五是加強互聯(lián)網(wǎng)售煙活動的監(jiān)管，要求全市兩級專賣網(wǎng)監(jiān)員每天不少于1小時的實施網(wǎng)上搜索，未發(fā)現(xiàn)通過本地服務器網(wǎng)絡銷售假煙行為。（三）內(nèi)部監(jiān)管工作扎實開展。在加強市場管理的同時，我們一是抓好《工作規(guī)范》的貫徹落實。對國家局重新修訂下發(fā)的《工作規(guī)范》國煙專[2011]49號文件精神進行了層層傳達學習，進一步提高了全員對內(nèi)管工作的認識，理清了工作思路，夯實了監(jiān)管任務，確保了《工作規(guī)范》落實執(zhí)行到位。二是嚴格網(wǎng)上監(jiān)管。市、縣局嚴格按照預警程序處理的要求，及時準確處理預警。截至目前內(nèi)管信息系統(tǒng)共產(chǎn)生預警9884條，已處理預警9884條，預警處理率100%；查處真煙案件57起，市局下發(fā)入戶核查任務111戶。三是開展內(nèi)管自查。制訂下發(fā)了每季度內(nèi)管檢查工作方案，明確了檢查內(nèi)容、檢查重點、檢查要求，每季度由專賣內(nèi)管部門牽頭，抽調(diào)人員對各單位內(nèi)管工作開展情況進行檢查，重點對卷煙經(jīng)營大戶管理情況、貨源分配、卷煙打掃碼及業(yè)務部門內(nèi)控制度情況進行重點抽查，確保工作實效。四是召開內(nèi)管工作聯(lián)席會議。每季度組織召開季度內(nèi)管聯(lián)席會議，對季度內(nèi)管工作開展情況和抽查情況進行通報反饋，研究分析了存在問題，提出整改意見，對下一步內(nèi)管工作進行安排部署。五是開展煙葉面積專項檢查。制定下發(fā)《銅川市煙葉種植收購合同簽訂及移栽情況專賣內(nèi)管檢查的通知》，明確了檢查內(nèi)容、檢查方式，檢查要求，并于5月25日、5月30利用兩天時間，與整頓辦、紀檢監(jiān)察科、煙葉公司組成檢查組，對全市2個煙葉生產(chǎn)經(jīng)營單位的煙葉種植面積落實、煙農(nóng)合同簽訂、煙葉移栽、物資兌付等情況進行了專項檢查。10月19日對煙葉種植、收購情況進行抽查，確保了內(nèi)管工作扎實有效。（四）隊伍建設工作穩(wěn)步推進。按照國家局、省局的統(tǒng)一部署，市局黨組將優(yōu)秀縣級局創(chuàng)建活動作為一項重點工作，納入重要議事日程，擺上中心位臵，繼續(xù)開展專賣管理“一口清”和技能競賽活動，截止目前全市共有專賣人員中取得高級專賣管理員資格6人，取得中級專賣管理員資格15人，取得初級專賣管理員資格8人。一是建立嚴格的獎懲機制。制定下發(fā)了《關于加強技能鑒定工作考核的有關規(guī)定》，針對技能鑒定通過率過低的單位和個人在全市進行通報批評，對5名人員進行了經(jīng)濟處罰、4名人員實行待崗培訓，2名聘用人員離開專賣工作崗位。二是狠抓整改。針對專賣技能鑒定通過率過低的問題開展了動員會及培訓會議，制定詳細的學習計劃，規(guī)定學習時間，檢查學習筆記，定期檢驗學習效果，著力培養(yǎng)專賣人員業(yè)務技能的提升和愛崗敬業(yè)精神、拼搏進取的團隊意識。三是嚴格考核制度，每季度對各區(qū)縣局市場凈化率、案卷情況、文明執(zhí)法情況進行了抽查，抽查情況全市進行了通報。四是將隊伍建設工作和“國家局專賣人員執(zhí)法六條禁令”、“省局專賣人員執(zhí)法五條禁令”結合起來，融入到日常工作去，從抓專賣人員的工作習慣入手來提高隊伍素質，明確各自崗位的流程和標準，把崗位職責、崗位要求、步驟程序、工作標準融入到平時的中來。五是做到依法行政公開化，將許可證辦理程序及條件、案件公告、無假冒卷煙商店評選情況及相關法律法規(guī)予以公布，便于廣大群眾查閱、監(jiān)督。二、存在問題雖然全市專賣管理工作取得了一定的成績，但還存在諸多不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在，一是打假破網(wǎng)工作進展不平衡，縣與縣之間的差距大，打假破網(wǎng)工作進度緩慢；二是市場監(jiān)管壓力大，任務仍很艱巨，特別是無證經(jīng)營的取締清理，亂渠道卷煙禁而不絕，非法經(jīng)營卷煙活動時有發(fā)生；三是專職內(nèi)管員對內(nèi)管系統(tǒng)操作程序不熟練，預警處理不及時，內(nèi)管基礎資料歸檔不規(guī)范，影響了監(jiān)管工作質量。四是專賣人員的執(zhí)法水平和整體素質有待進一步提高，隊伍建設需要進一步加強。三、2012年工作思路及打算工作思路：依托聯(lián)合執(zhí)法長效機制，突出卷煙打假破網(wǎng)