【正文】 監(jiān)管任務，確保了《工作規(guī)范》落實執(zhí)行到位。另一方面在發(fā)展線人及拓寬案件信息渠道上下足功夫，對有價值線索派專人蹲點守候，全面形成“以網治網”的打假新格局，達到以案追案的最終目的。（1）、在打假方面要繼續(xù)深化“四個轉變”，加大卷煙打假力度，提高案件經營水平，鞏固現(xiàn)有打假局面。（二）是突出重點，嚴格規(guī)范管理。各鎮(zhèn)（街道）、各部門按照與區(qū)政府簽訂的責任書，堅持屬地管理，守土有責；我局主動加強與公安基層派出所和重點村鎮(zhèn)的溝通、聯(lián)系，及時了解掌握有關情況，反饋信息，推動基層主動開展查打行動，取得了明顯成效。（二）新品牌卷煙上市的時間安排、方式、方法和定點上市類別、戶數、品牌、規(guī)格批發(fā)統(tǒng)價、供應量要及時通知專賣管理監(jiān)督部門。一、卷煙購銷計劃（一）結合市場實際，定期、定時召開營銷、專賣、紀檢、財務部門人員例會，并形成會議記要，共同研究全市卷煙市場需要的卷煙品牌、數量、類別，通過有關部門領導簽字確定合同簽訂品牌、數量。（四）卷煙到貨確認后，將商品入庫單分送業(yè)務、財務、統(tǒng)計等部門，同時填寫臺帳作為購進依據（存檔）。今年—1—111月份，全區(qū)查獲制假煙手工包裝點2個，從儲藏點、運輸等環(huán)節(jié)查獲假煙???件，以及煙絲???公斤、煙葉梗???公斤等原輔料一批，刑拘6人，逮捕3人，移送公安機關依法刑事立案1宗；未發(fā)現(xiàn)制假煙機械窩點，保持了機械造假零發(fā)案率的良好態(tài)勢。（三）是加強對薄片生產經營企業(yè)的管理。負責做好舉報人的培養(yǎng)、教育，及時做好各種違法案件的舉報、記錄、上報工作。截止10月底，全市出動檢查人數5460人，取締無證戶58戶。截至目前內管信息系統(tǒng)共產生預警9884條，已處理預警9884條，預警處理率100%；查處真煙案件57起，市局下發(fā)入戶核查任務111戶。五是做到依法行政公開化，將許可證辦理程序及條件、案件公告、無假冒卷煙商店評選情況及相關法律法規(guī)予以公布，便于廣大群眾查閱、監(jiān)督。三是構建網監(jiān)模式，嚴查新型罪案。完善激勵約束機制，定期開展內管工作全面檢查，檢查結果納入月度考核。對創(chuàng)建指標逐項逐條進行細化延伸，確保工作實施無遺漏，努力在創(chuàng)建工作中出成果、出亮點。三是加強線人隊伍建設和情報收集工作。改善執(zhí)法隊伍的知識結構。充分發(fā)揮專賣人員的潛在優(yōu)勢，使其在各自崗位上閃光是做好專賣工作的關鍵。各級煙草專賣行政管理部門要充分利用電視、廣播、報紙“3〃15”消費者權益日、“12〃4”法制宣傳日等新聞媒體，廣泛宣傳《煙草專賣法》及有關法律法規(guī)，加大對卷煙打假成果的宣傳力度，宣傳假冒卷煙的識別常識和“三煙”的市場危害，公布卷煙打假打私舉報電話，提高消費者保護自身合法權益的積極性，爭取社會和消費者的理解和支持，同時充分用足、用好國家、省、市局關于打假獎勵的有關規(guī)定，充分調動公、檢、法、工商等各部門的積極性，聯(lián)合執(zhí)法，形成合力,尤其是要加大案件追刑力度，嚴厲打擊制售假煙違法犯罪活動，震懾不法分子。首先應完善培訓管理制度，打造學習型隊伍。加強煙草專賣執(zhí)法隊伍建設，是堅持依法治國、依法治理卷煙市場的戰(zhàn)略方針，是促進煙草事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的必然要求，專賣執(zhí)法人員素質的高低，不僅關系到行政執(zhí)法的質量和效果，更關系到黨、政府和煙草部門的形象。全體專賣人員認真貫徹國家局《煙草專賣文明執(zhí)法行規(guī)范》、“六條禁令”以及省局頒布的“五條禁令”，落實文明執(zhí)法，規(guī)范辦案，嚴肅紀律，強化監(jiān)督。市局將對各縣級局預警處理進行監(jiān)督檢查，對處理不到位的責成重新調查。二是突出整治重點，豐富監(jiān)管方式。二是狠抓整改。在加強市場管理的同時，我們一是抓好《工作規(guī)范》的貫徹落實。10月份聯(lián)合工商、質檢和公安，開展打擊假冒卷煙專項行動。下一步工作安排我局將進一步總結經驗，完善相關機制，不斷提升專賣管理工作水平。按照省局《內管工作要點》和創(chuàng)優(yōu)標準，制訂、修訂《內管人員分工細則》及各種內部監(jiān)管規(guī)章制度，落實崗位責任，做到機制健全，責任明確，有目標、有任務、有檢查、有落實。只要抓好四方面工作：一、深化“四個轉變”，推動卷煙打假取得新成效（一）是始終保持高壓嚴打態(tài)勢，我局堅持把低發(fā)案率作為一項硬指標、硬任務來抓，始終保持打假務盡的高壓態(tài)勢，認真貫徹省局（公司）“四個轉變”打假指導方針和市局（公司）的部署，緊緊依靠ee區(qū)委區(qū)政府的重視支持，積極推動打假責任制的落實。三、計劃變更的監(jiān)督管理（一）由于市場變化確實需要新增卷煙訂貨計劃的品牌、數量，要報專賣監(jiān)督管理科負責人簽字后進行變更。（二）按照省公司下達的卷煙購銷計劃，購進適銷對路的省外卷煙；省內卷煙購進根據省公司下達的購進額、量銜接品種和簽訂合同。（五）專賣管理監(jiān)督部門不定時的對卷煙倉儲管理部門進行抽樣檢查，監(jiān)督是否做到賬貨相符、賬帳相符。（二）是加大法律法規(guī)宣傳力度，營造以法治假社會氛圍，大力宣傳依法打假法律法規(guī)和各項政策措施，提高群眾的法制觀念，動員群眾積極參與打假，是推動打假不斷深入開展的一項重要任務。對煙草薄片廠的監(jiān)管是我局內管工作的一項重要任務，我們針對薄片廠的機制、流程、任務實際，根據省局今年四月份檢查薄片廠所指出的問題，認真制訂了《煙草薄片生產經營監(jiān)督管理實施細則（試行）》和《罰沒原料出入庫使用管理細則（試行）》、《罰沒物品出入庫管理細則》等規(guī)章制度及監(jiān)管臺賬、表格；選派有原則性、責任心強的人員駐廠，堅持逐日記錄監(jiān)管工作日志，重大事項及時記錄、上報；并定期召開聯(lián)絡員會議，—4—每季度召開一次聯(lián)席會議，從日常流程、主要環(huán)節(jié)規(guī)范、細化監(jiān)管，完善監(jiān)管痕跡，使薄片廠的監(jiān)管工作逐步走上軌道。負責組織偵查本市轄區(qū)內的各種違法違規(guī)案件，積極配合上級和有關執(zhí)法部門開展打擊制售假冒卷煙違法活動。四是開展打假宣傳活動。三是開展內管自查。二、存在問題雖然全市專賣管理工作取得了一定的成績，但還存在諸多不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在，一是打假破網工作進展不平衡，縣與縣之間的差距大，打假破網工作進度緩慢；二是市場監(jiān)管壓力大，任務仍很艱巨，特別是無證經營的取締清理，亂渠道卷煙禁而不絕，非法經營卷煙活動時有發(fā)生；三是專職內管員對內管系統(tǒng)操作程序不熟練，預警處理不及時，內管基礎資料歸檔不規(guī)范，影響了監(jiān)管工作質量。進一步完善網絡涉煙監(jiān)管工作制度，明確目標，落實責任。制定專職內管人員考核辦法，將內管員監(jiān)管不作為、預警處理不及時、不準確等情況納入專賣內管人員月度考核，狠抓落實跟蹤整改，對內管檢查發(fā)現(xiàn)的問題，逐條研究分析，逐步落實整改，細化責任到人，杜絕類似問題再次發(fā)現(xiàn)?？h局要根據《銅川市煙草專賣局關于開展優(yōu)秀縣級局建設自查的通知》，仔細對照創(chuàng)建標準，認真開展自查、“回頭看”活動。四是