【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ，收入達(dá)5706萬(wàn)元，%；三是工資性收入已經(jīng)成為農(nóng)民現(xiàn)金增收的主要來(lái)源。近年來(lái)，我縣、鎮(zhèn)的私營(yíng)經(jīng)濟(jì)有了一定的發(fā)展，農(nóng)民不出遠(yuǎn)門就能找到合適的工作，且工作穩(wěn)定，工資有保障。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年全鎮(zhèn)共用農(nóng)民工528個(gè)到縣或鎮(zhèn)的私營(yíng)企業(yè)，發(fā)放工資1056萬(wàn)元。農(nóng)民收入不穩(wěn)定。一是農(nóng)民實(shí)現(xiàn)增收的基礎(chǔ)不牢。農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，易受氣候條件、天氣狀況、自然災(zāi)害、生態(tài)環(huán)境等多種因素的影響，風(fēng)調(diào)雨順，則農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，反之，減收；二是國(guó)家涉農(nóng)方針、政策的調(diào)整直接影響農(nóng)民收入。2004年國(guó)家提高糧食價(jià)格，當(dāng)年全鎮(zhèn)農(nóng)民僅糧食一項(xiàng)就增收348萬(wàn)多元；三是農(nóng)民收入的某些部分具有偶然性和變動(dòng)性。如失地補(bǔ)貼收入、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格因素變動(dòng)直接影響對(duì)農(nóng)民收入。農(nóng)民收入不平衡。一是地理位置因素影響。平壩村組的農(nóng)民收入普遍高于山區(qū)村組的農(nóng)民收入，交通方便、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整好的村組普遍高于交通相對(duì)閉塞、沒(méi)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的村組；場(chǎng)鎮(zhèn)周邊農(nóng)民收入普遍高于非場(chǎng)鎮(zhèn)農(nóng)民收入。2008年春天村農(nóng)民人均純收入達(dá)5080元，而田壩村只有3680元，相差1400元；二是其他因素影響。據(jù)調(diào)查：村民中，有的家庭年收入已突破10萬(wàn)元，人均突破2萬(wàn)元以上，但有些農(nóng)民人均純收入還不到2000元，個(gè)別農(nóng)戶僅達(dá)到溫飽程度。落實(shí)一系列政策促進(jìn)了農(nóng)民增收。一是惠農(nóng)政策促進(jìn)了農(nóng)民增收。2008年全鎮(zhèn)人均減輕稅負(fù)182元，加上糧食直補(bǔ)和良種、農(nóng)機(jī)、農(nóng)資、戶用沼氣等補(bǔ)貼，人均相應(yīng)增收近304元；二是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)了農(nóng)民增收。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年春天村蠶桑收入達(dá)253余萬(wàn)元，人均近1540元。今年因市場(chǎng)價(jià)格上漲，該村僅蠶桑一項(xiàng)增收28萬(wàn)多元，人均增收近172元；三是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)了農(nóng)民收入增長(zhǎng)。（二）農(nóng)民收入主要來(lái)源2008年，我鎮(zhèn)農(nóng)民純收入為4672元，其中，農(nóng)業(yè)收入2513元,%,外出務(wù)工勞務(wù)收入1675元,%,轉(zhuǎn)移性收入104元,%,從鄉(xiāng)鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)得到收入380元, %；在調(diào)查的36農(nóng)戶中，有55%以發(fā)展種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)等作為家庭主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源，這部分農(nóng)戶勞力少，文化程度低，外出務(wù)工少；有31%靠外出打工收入作為家庭主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源，這部分農(nóng)民大都有一技之長(zhǎng)，綜合素質(zhì)相對(duì)較高，外出務(wù)工輕車熟路；另有14%的農(nóng)戶靠經(jīng)營(yíng)小生意、做其他來(lái)作為家庭的主要收入。二、增收對(duì)策與建議（一）擴(kuò)大農(nóng)民增收的政策空間，改進(jìn)考核機(jī)制要進(jìn)一步加大對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼力度，擴(kuò)大良種補(bǔ)貼品種、范圍和額度，增加大型農(nóng)業(yè)機(jī)具更新購(gòu)置補(bǔ)貼資金等，促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)發(fā)展，同時(shí)，要進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。各級(jí)各項(xiàng)工作都要圍繞農(nóng)民增收這個(gè)中心展開(kāi)，把農(nóng)民增收和提高農(nóng)民物質(zhì)文化水平作為新農(nóng)村建設(shè)的根本目的和基層干部政績(jī)考核的重要依據(jù)。（二）深化土地制度改革，保護(hù)農(nóng)民利益當(dāng)前，隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化步伐加快，道路建設(shè)、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重點(diǎn)工程建設(shè)等建設(shè)用地不斷增加。許多農(nóng)民為此做出了巨大貢獻(xiàn)和犧牲，但并未從中得到多少實(shí)惠。因此，必須改革和完善土地征用管機(jī)制。一是改革現(xiàn)行征地補(bǔ)償費(fèi)辦法，提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；二是創(chuàng)新土地征用制度。經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)用地要在有關(guān)職能部門的有效監(jiān)督下，由農(nóng)民和村集體經(jīng)濟(jì)組織同使用土地的公司、企業(yè)和房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者直接交易，保障土地非農(nóng)化后農(nóng)民對(duì)土地級(jí)差收益的分享；三是加大對(duì)失地農(nóng)民培訓(xùn)力度，提高其文化素質(zhì)和勞動(dòng)技能，引導(dǎo)失地農(nóng)民走向市場(chǎng)，多渠道為失地農(nóng)民開(kāi)辟就業(yè)崗位；四是完善政府統(tǒng)籌安置制度。對(duì)耕地全部被征用又無(wú)能力再就業(yè)的失地農(nóng)民，轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口，享受城鎮(zhèn)最低生活保障等國(guó)民待遇。（三）加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化力度，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力 要突出抓好三個(gè)重點(diǎn)：一是要進(jìn)一步優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，鞏固發(fā)展優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品，積極發(fā)展綠色食品、無(wú)公害食品和有機(jī)食品，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；二是加快將畜牧養(yǎng)殖業(yè)培育成與蠶桑一樣的農(nóng)村新的支柱產(chǎn)業(yè)；三是同時(shí)大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，增加農(nóng)民從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入。（四）加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，用工業(yè)化模式經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，解決農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)與大市場(chǎng)對(duì)接的最佳選擇。通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化可將生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)聯(lián)成一體，多層次提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，使農(nóng)民同時(shí)獲得生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)的收益。一是要借建設(shè)換流站之機(jī)培植壯大龍頭企業(yè)。按照產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化的要求，通過(guò)招商引資、股份制等盡快建成一批競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力強(qiáng)、帶動(dòng)作用大的龍頭企業(yè)，通過(guò)加大扶持力度，促其上規(guī)模、上水平，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加植，增強(qiáng)輻射帶頭作用；二是因地制宜地抓好農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，形成穩(wěn)固優(yōu)質(zhì)的原料基地；三是大力搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。要積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持農(nóng)民在自愿互利的基礎(chǔ)上，按照利益共享和民主管理的原則，組建各種形式的流通合作社，確保農(nóng)產(chǎn)品貨流其暢，增加農(nóng)民收入。（五）拓寬就業(yè)渠道，推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移擴(kuò)大農(nóng)民到農(nóng)外就業(yè)，是拓寬農(nóng)民增收的重要渠道。當(dāng)前，政府部門要在人力、物力、財(cái)力方面加大對(duì)勞務(wù)輸出投入，做到“縣內(nèi)外并重，市內(nèi)外共同開(kāi)拓”。（六）認(rèn)真抓好農(nóng)民培訓(xùn)，全面提高農(nóng)村干部群眾的整體素質(zhì)一是要加大教育培訓(xùn)力度。要組織鎮(zhèn)村干部認(rèn)真學(xué)習(xí)科技知識(shí)、市場(chǎng)知識(shí)和法律知識(shí)，提高農(nóng)民的基本素質(zhì)；二是要大力實(shí)施“新世紀(jì)農(nóng)民培訓(xùn)工程”和“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程”，為社會(huì)培養(yǎng)更多的有技術(shù)、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的新型農(nóng)民。當(dāng)前出現(xiàn)的“民工荒”本質(zhì)上是“技工荒”。三是要建立良種良法的推廣機(jī)制。加大良種培育基地建設(shè)，加快實(shí)用技術(shù)推廣步伐，使良種良法相配套，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和效益。要大力創(chuàng)辦科技示范園，做給農(nóng)民看，帶著農(nóng)民干。（七）積極發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，不斷增加農(nóng)民收入吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力，以工資形式 增加農(nóng)民收入是民營(yíng)企業(yè)服務(wù)“三農(nóng)”有效形式。如宜賓富農(nóng)種養(yǎng)殖業(yè)有限責(zé)任公司吸納了大量農(nóng)民工就業(yè)，使農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了就地增收。政府應(yīng)進(jìn)一步創(chuàng)造條件，制定和完善相關(guān)政策，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，以此吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力，不斷增加農(nóng)民收入，