【文章內(nèi)容簡介】 民的根本利益所在。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)要從加快實現(xiàn)“艱苦奮斗五、六年，力爭跨入百強縣”的宏偉目標的高度，充分認識開展招商引資，發(fā)展民營經(jīng)濟的極端重要性，切實把開展招商引資，發(fā)展民營經(jīng)濟作為戰(zhàn)略和突出亮點來抓，進一步強化領導，落實責任，真抓實干，推動全縣招商引資民營經(jīng)濟更快更好的發(fā)展。（一）強化領導力量，繼續(xù)實施“一把手工程”。推進招商引資民營經(jīng)濟跨越發(fā)展，關鍵在于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，各部門、各企業(yè)“一把手”高度重視，真抓實干，真正將其作為富民強鄉(xiāng)興縣的一項戰(zhàn)略措施來抓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把招商引資民營經(jīng)濟納入本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，列入重要議事日程。黨政“一把手”要親自調(diào)查研究，認真分析、查找招商引資民營經(jīng)濟發(fā)展中遇到的突出問題。凡是自己能夠解決的，要及時盡快解決；自己不能解決的，要及時向縣委、縣政府反映。要繼續(xù)實施“一把手”工程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”必須親自抓、負總責。要真正落實“三分之一”的工作機制，拿出精兵強將充實到經(jīng)濟發(fā)展辦公室，專門抓招商引資民營經(jīng)濟工作。各部門、各企業(yè)也要明確專人負責、組成專門的班子抓招商引資工作，對重大招商引資在談在建項目，要實行掛包責任制，急事急辦，特事特辦，負責到底。（二）認真落實責任制，嚴格兌現(xiàn)獎懲。招商引資民營經(jīng)濟工作的成效如何，重在抓落實?？h委、縣政府繼續(xù)堅持月調(diào)度，季通報，年底綜合考核的制度。加強督促檢查，樹先進、促后進、抓平衡。近段時間，縣委、縣政府修改完善了有關招商引資、民營經(jīng)濟工作的一系列優(yōu)惠政策、激勵措施和考核獎懲制度。重獎招商引資、發(fā)展民營經(jīng)濟的有功人員，目的在于充分調(diào)動起廣大干部群眾和社會各界人士開展招商引資、發(fā)展民營經(jīng)濟工作的積極性，促進全縣經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。今年，市委、市政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)將繼續(xù)實行招商引資民營經(jīng)濟工作重點管理制度，其目的也是更好地推進工作。今年，縣委、縣政府已經(jīng)下達了招商引資民營經(jīng)濟工作任務目標，年底將按照規(guī)定嚴格兌現(xiàn)獎懲，取信于民。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)要認真結(jié)合各自的實際，盡快制訂出切實可行的落實措施，自我加壓，奮力爭先，力爭年底全面完成各項任務目標。同志們，推進招商引資民營經(jīng)濟發(fā)展，是我們這一代人的光榮使命和神圣責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)要進一步解放思想，開拓進取，以創(chuàng)新的思路，務實的作風，寬松的環(huán)境，優(yōu)良的服務，努力實現(xiàn)招商引資、民營經(jīng)濟工作的跨越發(fā)展，為振興XX，實現(xiàn)率先崛起做出新的更大的貢獻。第二篇：在民營經(jīng)濟和招商引資工作會議上的講話這次會議是市委經(jīng)濟工作會議后，市委、市政府對民營經(jīng)濟和招商引資工作的一次調(diào)度會、促進會。會議開得很好?？戳撕鈻|、耒陽的現(xiàn)場，聽了各縣市區(qū)的情況匯報，青生同志對全市一季度民營經(jīng)濟和招商引資情況進行了講評，宏治同志、勛功同志分別就做好下段的招商引資和民營經(jīng)濟工作講了很好的意見，等下明華同志還將作重要講話，大家要認真領會，抓好落實。下面，我就民營經(jīng)濟和招商引資工作以及當前其他各項工作講一些意見。一、大力發(fā)展民營經(jīng)濟，努力擴大招商引資，為加快我市經(jīng)濟發(fā)展不斷注入新的活力和動力機制不活，投入不足，是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展缺乏生機與活力的根本原因?；仡櫤怅柊l(fā)展歷程，我們得出一個基本的結(jié)論：衡陽的落后是改革開放后最具有活力、發(fā)展最快的部門和領域的落后。1952年，我市經(jīng)濟總量占全省的19%，1965年達到29%。九十年代基本維持9%左右，2000年后略有回升，～%。出現(xiàn)這種局面的根本原因就是改革開放后，最具增長活力的非公有制經(jīng)濟成為我市發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。到2000年，全市非公有制經(jīng)濟增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值只有1/3，而浙江、江蘇、福建、廣東等地非公有制經(jīng)濟比重已占到80%以上。近幾年，我市非公有制經(jīng)濟發(fā)展加快，但經(jīng)濟總量仍然不大，高成長性的企業(yè)、大的項目仍然不多，～%。同時，分析我市經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，我們越來越清醒地認識到：衡陽經(jīng)濟發(fā)展的短板是資源的市場配置不足，資金短缺。資金是市場經(jīng)濟的血液，項目是經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的核心，增加有效投入是拉動經(jīng)濟增長的重要因素之一。從投入產(chǎn)出來看，我市投入產(chǎn)出率為1︰。這就是說，每形成1元增加值。按照今年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長10%計算，需要增加中間投入61億元以上。從三大需求對地區(qū)生產(chǎn)總值的拉動作用來看，投資、消費、出口是拉動地區(qū)經(jīng)濟增長的三駕馬車。我市經(jīng)濟外向度低，拉動地區(qū)經(jīng)濟增長主要靠擴大投資和增加消費。按照今年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長10%計算，要求投資、消費分別增長19%、%。按投資增長19%測算，今年需要新增固定資產(chǎn)投資24億元。因此，我們講發(fā)展民營經(jīng)濟、擴大招商引資，必須把認識統(tǒng)一到解決制約我市經(jīng)濟發(fā)展的機制問題和投入問題上來，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，努力擴大招商引資，不斷增加新的項目投資，不斷形成新的經(jīng)濟增長點，使衡陽始終保持一種蓬勃向上的、充滿朝氣和活力的發(fā)展態(tài)勢。要充分認識到抓住了民營經(jīng)濟和招商引資，就抓住了促進生產(chǎn)力發(fā)展的關鍵點，就抓住了贏得未來競爭的主動權(quán)，就抓住了經(jīng)濟發(fā)展的牛鼻子，從而真正把擴大招商引資和發(fā)展民營經(jīng)濟，作為統(tǒng)領全市經(jīng)濟工作的頭等大事來抓。（一）要把招商引資目標和民營經(jīng)濟發(fā)展目標作為今年我市經(jīng)濟發(fā)展的核心指標來抓。在市委經(jīng)濟工作會議上，市委、市政府明確了今年的招商引資目標和民營經(jīng)濟發(fā)展目標。在招商引資上，要求全市努力實現(xiàn)招商引資總量和引入重大工業(yè)項目有大的突破，全市實際利用外資增長25%，每個縣市引入投資1000萬元以上項目3個以上，市直每個部門完成500萬元以上引資任務，全市內(nèi)外資合同履約率爭取達到80%。在發(fā)展民營經(jīng)濟上，要求扶持發(fā)展一批民營骨干企業(yè)、一批民營經(jīng)濟園區(qū)、一批民營企業(yè)重點技改項目、一批專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一批名牌產(chǎn)品和馳名商標，實現(xiàn)民營經(jīng)濟對經(jīng)濟總量、社會就業(yè)、財政等方面的貢獻明顯增大。重點支持23家投資超1000萬元的技術改造項目建設。全年民營經(jīng)濟增加值增長14%以上，新增規(guī)模民營工業(yè)企業(yè)80家以上，其中億元企業(yè)新增6家以上。從一季度完成情況看，總體形勢較好，但是我們也很明顯感覺到，發(fā)展速度仍然不快，好的項目仍然不多。同時，引入的項目也好，新發(fā)展的民營企業(yè)項目也好，規(guī)模偏小、技術含量和附加值偏低、產(chǎn)業(yè)集群性和互補性不強。據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局統(tǒng)計，全市一季度投資300萬元以上新擴改項目80個中，投資上千萬元的項目只有8個，投資5000萬元以上的只有1個。另據(jù)市外經(jīng)局統(tǒng)計的縣市區(qū)領導引資項目，目前已進入實施階段的項目60個中，加工制造業(yè)項目只有26個，且大多屬于勞動密集型加工企業(yè)。協(xié)議引資1000萬元以上的只有38個，其中協(xié)議投資上億元的工業(yè)項目只有2個。外資和民資的投入，直接影響當年投資目標的完成和新的生產(chǎn)能力、新的就業(yè)崗位的形成，對全年經(jīng)濟增長目標的～實現(xiàn)影響非常大。因此，各級各部門既要始終盯住這些目標，全力以赴保證完成，又要不斷提高招商引資和民營經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，在擴大招商引資上實現(xiàn)更大的作為。目前，國際經(jīng)濟正在加速重組，我們面臨極好的發(fā)展機遇。最近我們在江西的萍鄉(xiāng)市考察，啟發(fā)很大。萍鄉(xiāng)市蓮花縣是一個只有20多萬人口的小縣，沒有任何優(yōu)勢，只有一條省級公路進出，近年來已經(jīng)引進上億元的投資項目12個，其中工業(yè)項目8個。我們的基礎條件比蓮花縣要好得多，完全可以在招商引資上有更大的作為。（二）要積極推進操作層面的思想解放和觀念更新，以思想觀念的大解放推動招商引資和民營經(jīng)濟的大突破?！坝^念就是財富，思路決定出路”。我市經(jīng)濟發(fā)展上有差距，根本原因是思想觀念上有差距。思想解不解放，觀念落不落后，最終體現(xiàn)在操作層面上。當前，在操作層面上，主要是存在三個方面的突出問題：一是領導認識不到位。有些地方領導層面在發(fā)展民營經(jīng)濟特別是招商引資上，認識很膚淺，思想易動搖，精力不集中，工作圖虛名，沒有把招商引資和民營經(jīng)濟發(fā)展擺到應有的位置，沒有實實在在做具體的招商引資工作。這次到東莞招商，有的沒有新的項目，為了撐門面，把一些已經(jīng)做成了的項目重新拿去簽。二是部門利益難舍棄。一些部門在制定具體工作措施中、在解決一些實際問題中，往往會不自覺地受到部門利益的驅(qū)動，發(fā)出不同的聲音，不是以發(fā)展大局、人民利益為重，而是以本單位甚至個人的利益為重，處處設卡，事事刁難，干擾甚至不惜破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。三是優(yōu)惠政策難落實。一些單位和個人，把市委、市政府出臺的鼓勵民營企業(yè)和外資企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，當作單位甚至個人給予企業(yè)的關照，不給好處不辦事，好處少了難辦事。使一些黨委、政府明文規(guī)定的政策措施也無法得到完全落實。因此，我們講解放思想，絕不能泛泛空談，而是要做到在遇到改革、開放和發(fā)展的具體問題、操作層面上的問題時，能夠以對黨和人民利益高度負責、對全市發(fā)展大局認真負責的態(tài)度，擺脫對個人榮辱進退的顧慮，擺脫對本部門、本單位小團體利益和個人利益的束縛，敢于探索，勇于承擔責任，大膽創(chuàng)新。主要領導要把主要精力用在推動民營經(jīng)濟發(fā)展和擴大招商引資上，重大項目信息要親自掌握，重大項目建設過程中遇到的問題要親自協(xié)調(diào)處理。要敢于突破，倡導創(chuàng)新，切實做到“先干不爭論、先試不議論、實績作結(jié)論”，以招商引資和民營經(jīng)濟發(fā)展實績論英雄。要樹立全市一盤棋的觀念，圍繞如何推動民營經(jīng)濟發(fā)展和擴大招商引資，圍繞本地、本部門在推進民營經(jīng)濟和開放型經(jīng)濟發(fā)展中應盡到什么樣的責任等進行認真的思考、研究，進行過細的、有實效的操作，在服務民營經(jīng)濟和招商引資上密切配合，真正做到凡職責內(nèi)該辦的事，要保證暢通；凡辦事不順時，要及時溝通；凡遇到問題或矛盾時，要認真疏通；凡有利于發(fā)展的事，只要是紅頭文件沒有明令禁止的，要妥善變通。（三）要突出發(fā)展工業(yè)，重點圍繞建成八大區(qū)域性加工制造中心來引導發(fā)展民營經(jīng)濟和擴大招商引資。要通過大力發(fā)展民營經(jīng)濟和擴大招商引資，加快衡陽工業(yè)的發(fā)展，特別是要引導民營經(jīng)濟和外來資本，圍繞我市八大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中投入，重點投入。一是要重點引進“高、大、強”的企業(yè)，壯大我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的龍頭。要突出抓好輸變電設備、鋼鐵管材、汽車裝配、鹽化工等8大支柱產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)招商，在引進世界500強和國內(nèi)200家重點企業(yè)上下功夫，舉全市之力，調(diào)動各地區(qū)、各部門的積極性，整合各種有效招商資源和載體，通過全市聯(lián)動，瞄準世界500強和國內(nèi)200家重點企業(yè)中有意向中部地區(qū)擴張的重點企業(yè)，力爭年內(nèi)與世界500強和國內(nèi)200家重點企業(yè)建立聯(lián)系，引進世界500強企業(yè)投資項目達到1—2個、國內(nèi)200家重點企業(yè)投資項目達到2—3個。二是圍繞形成八大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，抓好專業(yè)化配套招商。在大力引進龍頭企業(yè)、支柱企業(yè)的同時，要針對我市形成八大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈目前存在的斷鏈和缺環(huán)，積極鼓勵和引導外來資本、民間資本大膽進入，完善產(chǎn)業(yè)配套能力，形成產(chǎn)業(yè)的集聚效應，培育產(chǎn)業(yè)鏈。目前，我市已經(jīng)出現(xiàn)了一批好的和較好的企業(yè)，但仍然是孤立的、分散的單兵前進模式，產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度不高。如何使這些好的、可以形成龍頭的企業(yè)帶動衡陽中小企業(yè)特別是民營企業(yè)的發(fā)展，是今后我們要著力、著手解決的問題。要針對我市產(chǎn)業(yè)的斷鏈和缺環(huán)來制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄，推出招商引資項目，通過制訂更加優(yōu)惠的政策，促進產(chǎn)業(yè)鏈中的缺環(huán)和薄弱環(huán)節(jié)填平補齊。三是要進一步加快園區(qū)開發(fā)建設，降低企業(yè)入園的綜合成本，提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載能力。要按照建設8個區(qū)域性加工制造中心的要求，堅持工業(yè)項目園區(qū)化原則，全力推動市區(qū)“一區(qū)兩園”的建設。要進一步加快中心城區(qū)建設步伐，加快“敞口、拓城、秀內(nèi)”步伐，提高城市產(chǎn)業(yè)承載能力。在全力做大做強市區(qū)工業(yè)園區(qū)的同時，積極提升縣級工業(yè)園區(qū)，形成特色園區(qū)。在園區(qū)開發(fā)建設上，要立足于開發(fā)一塊成功一塊，實現(xiàn)良性滾動發(fā)展，最大限度地降低開發(fā)成本，構(gòu)筑工業(yè)園區(qū)的競爭優(yōu)勢。園區(qū)開發(fā)建設要面向海內(nèi)外，面向民營企業(yè)，積極尋找有實力有能力的發(fā)展商來共同建設，既解決建設資金投入不足的問題，又利用他們的招商引資網(wǎng)絡來為工業(yè)園區(qū)招商引資。全市上下都要同心協(xié)力，采取多種方式，千方百計地加快工業(yè)園區(qū)基礎設施建設步伐，解決基礎設施建設與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求不平衡問題。四是要不斷創(chuàng)新招商方式，努力推進務實招商。要積極參加或主辦好招商洽談會，對來訪考察的外商熱情接待，詳盡介紹當?shù)赝顿Y環(huán)境、優(yōu)惠政策和項目情況。要派出精干人員到珠三角、長三角地區(qū)上門做工作。一旦發(fā)現(xiàn)好的項目線索，由黨政領導帶隊，小分隊登門拜訪，項目一天不落戶，工作一天不放松。對一些重大項目和戰(zhàn)略合作伙伴，要由專人負責，貼身跟進，咬住幾年不放。同時，要重視做好對現(xiàn)有外資企業(yè)的后續(xù)服務工作，讓外來投資者感到方便、滿意、有錢賺，以商引商，促其增資擴股或幫我們介紹朋友，引進新的外資項目。（四）要把擴大招商引資和發(fā)展民營經(jīng)濟同加快國有企業(yè)改制有機結(jié)合起來。最近，省委、省政府召開了全省深化國有企業(yè)改革和農(nóng)村改革工作會議，對加快國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革提出了明確的任務和具體的要求。擴大招商引資和引入民間投資，是加快國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的重要途徑，是我市近年來國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革探索的成功經(jīng)驗。今年，我市要完成120家工業(yè)企業(yè)改革任務，關鍵靠引進外來資本和民間資本來推動。因此，要把擴大招商引資和引入民間投資與國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革很好地統(tǒng)一起來。在深化改革中，要把招商引資、引進戰(zhàn)略合作伙伴作為重大舉措來抓，要突出引進參與企業(yè)改制的戰(zhàn)略投資者，優(yōu)先考慮從市外引進戰(zhàn)略合作伙伴，特別是國內(nèi)外知名的大公司大財團，使企業(yè)獲得新的資金、技術和產(chǎn)品、項目，提升企業(yè)拓展市場的能力和核心競爭力，促進企業(yè)發(fā)展壯大。要通過轉(zhuǎn)讓部分存量資本引進和擴大增量資本，從整體上增強我市經(jīng)濟實力。市屬國有企業(yè)尤其是大企業(yè)集團，要抓住當前發(fā)達國家和我國沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利機遇，尋找對象，主動出擊，積極開展招商引資工作，爭取通過轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)、股權(quán)與規(guī)模實力雄厚、技術先進的著名跨國公司和國內(nèi)大企業(yè)結(jié)成戰(zhàn)略合作伙伴，提升技術水平和核心競爭力。要大力吸引非公有制經(jīng)濟參與國企改制重組，積極探索公有制多種有效實現(xiàn)形式，借國有中小企業(yè)改要明確方向。國有企業(yè)改革的方向，就是實現(xiàn)更為徹底的民營化。要簡化程序。主要是“一個成立，三個授權(quán)、一個鎖定”，即：成立國有資產(chǎn)管理局，形成明確的法人管理機制。授權(quán)各工業(yè)集團公司對所屬工業(yè)企業(yè)的改制負總責；授權(quán)國有資產(chǎn)管理局對2000萬元以下的企業(yè)改制直接審批；授權(quán)縣區(qū)屬企業(yè)的改制由縣區(qū)自定。鎖定各部門對企業(yè)改制的辦理時間表。在國有企業(yè)改制中，要加大招商引資的力度，特別是加大引進戰(zhàn)略投資者的力度。二是要始終盯住重大招商引資項目。招商引資、掛大靠強的巨大作用在我市經(jīng)濟發(fā)展中已經(jīng)彰顯出來。要繼續(xù)緊緊盯住世界500強企業(yè)和全國200強企業(yè)、上市公司，主動上門，實現(xiàn)掛大靠強。要抓好在談項目的跟蹤落實。對已簽約的項目，要信