【文章內(nèi)容簡介】 2個，高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到17家。祥光銅業(yè)所承擔的《高純度陰極銅產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究項目》順利通過省科技成果鑒定。電纜集團、華信塑膠、華泰化工、金蔡倫紙業(yè)等企業(yè)市場占有率和美譽度明顯提高。工業(yè)企業(yè)節(jié)約意識不斷增強，普遍加大了節(jié)能資金、技術(shù)和裝備的投入，節(jié)能降耗取得了初步效果，發(fā)展方式得到進一步轉(zhuǎn)變。祥光銅業(yè)被評為“第二屆十大國家環(huán)境友好工程”之一。五是企業(yè)發(fā)展空間明顯拓寬。全年共引進項目135個，其中投資3000萬元以上的項目11個。對外貿(mào)易發(fā)展勢頭良好，，其中出口8940萬美元，出口產(chǎn)品多樣化、市場多元化的格局初步形成。這些成績的取得，是全縣上下共同努力的結(jié)果，特別是離不開在座各位的艱辛努力。借此機會，我代表縣政府向工業(yè)和民營經(jīng)濟戰(zhàn)線上的廣大干部職工表示親切的慰問和衷心的感謝！我們既要更加珍惜所取得的成績，又要克服沾沾自喜，小進則滿的思想，以冷靜、審慎的態(tài)度看待當前形勢。第一，要正視差距，切實增強緊迫感。從總體上看，我縣仍處于工業(yè)化初始后期階段，與發(fā)達縣市相比，工業(yè)發(fā)展的差距，已成為制約全縣經(jīng)濟社會快速發(fā)展的主要矛盾。一是總量小。規(guī)模以上企業(yè)戶數(shù)比東昌府少135家，比茌平少25家，比高唐少84家，比冠縣少8家。在今年新調(diào)整的50家“5513”工程企業(yè)中，我縣只有祥光銅業(yè)、電纜集團、鳳祥集團、景陽岡酒業(yè)4家。千萬元以上的民營項目少，去年千萬元以上的項目東昌府區(qū)169個，茌平159個，莘縣144個，而我們只有97個。二是結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨。我縣二產(chǎn)所占比重低于全市平均水平3個百分點。工業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，傳統(tǒng)產(chǎn)品多，支農(nóng)產(chǎn)品多，高科技含量的產(chǎn)品、高附加值產(chǎn)品少，高創(chuàng)稅產(chǎn)品少，對財政的貢獻率較低。2008年，，,。三是部分企業(yè)管理基礎(chǔ)薄弱，管理不規(guī)范、管理體制不健全、方式不活，企業(yè)內(nèi)部機制僵化。四是民營經(jīng)濟發(fā)展不平衡。從縣內(nèi)來看，去年民營經(jīng)濟稅收比上年增加500萬元以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個，其中石佛增加5981萬元，西湖增加1345萬元，博濟橋增加756萬元，安樂鎮(zhèn)增加631萬元以上，但有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅增加10萬多元。與兄弟縣市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比距離越拉越遠，特別是固定資產(chǎn)投資呈現(xiàn)“前面小、中間大、后邊多”的現(xiàn)象，去年底進入全市前30名的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）2個，而后30名中有6個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。民營經(jīng)濟稅收增加額最多的石佛鎮(zhèn)，較上年凈增5981萬元。在民營經(jīng)濟發(fā)展上，可以說周邊縣市勢頭很猛，東昌府區(qū)具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢，茌平、臨清一直是領(lǐng)頭雁，發(fā)展勢頭不減，東阿、冠縣是崛起的新秀，高唐立志甩掉下滑的位次，喊出每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少新上一個投入過千萬元項目的口號，年終完不成任務(wù)的，黨政一把手就地免職。莘縣盡管基礎(chǔ)差，但近兩年通過加大考核力度、提拔對民營經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻的干部（2007年提供12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)委主任為鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，2008年提拔9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)委主任為鄉(xiāng)鎮(zhèn)長），2008年被市里授予進步獎的5個三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全部是莘縣的。因此，我們的壓力非常大，任務(wù)非常艱巨。第二，要堅定信心，切實增強使命感。中央為應(yīng)對金融危機，出臺了一系列保增長的措施，最關(guān)鍵的就是加大投入，大規(guī)模增加政府投資。實施總額4萬億元的兩年投資計劃，；中央財政安排7500億元，地方發(fā)行2000億元債券；省政府與銀行達成協(xié)議，爭取了400—600億元不低于8年的長期優(yōu)惠貸款，作為政府調(diào)控資金，支持重點項目建設(shè)，等等。這些都為我們加大投入、擴張總量、調(diào)整結(jié)構(gòu)提供了良好機遇。從我縣發(fā)展情況看，通過近年來發(fā)展工業(yè)和民營經(jīng)濟的實踐，為我縣加快發(fā)展找到了路子，指明了發(fā)展方向，積累了寶貴經(jīng)驗，培養(yǎng)了一批善于抓工業(yè)、民營經(jīng)濟的行家能手，帶動了廣大干部群眾思想觀念、思維方式、工作方法的深刻變化。全縣各級干部群眾創(chuàng)業(yè)熱情高漲，加快發(fā)展的愿望強烈，爭先創(chuàng)優(yōu)的信心倍增，為加快發(fā)展提供了強有力的保障。同時，經(jīng)過多年的努力，特別是近年來工業(yè)發(fā)展的速度快、效益好、整體素質(zhì)不斷提高，奠定了很好的發(fā)展基礎(chǔ)。一大批工業(yè)企業(yè)抓住市場機遇、在激烈的市場競爭中，迅速成長壯大，祥光銅業(yè)、電纜集團、鳳祥集團、三山集團、華泰化工、華信塑膠等一批在國內(nèi)外市場占有重要地位的骨干龍頭企業(yè)，具有了很強的實力和較好的發(fā)展前景。這些充分說明，我縣經(jīng)濟發(fā)展已夯實了加快發(fā)展的基礎(chǔ)，站在了一個新的起點上，只要我們堅定信心，搶抓機遇，奮發(fā)有為，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟和民營經(jīng)濟發(fā)展的新突破。第三，要把握工作重點，切實增強責任感。工業(yè)和民營經(jīng)濟是我縣跨越發(fā)展的根本所在。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對我縣的發(fā)展寄予了厚望，多次提出盡快進入第一梯隊，靠什么，主要靠工業(yè)和民營經(jīng)濟的發(fā)展。今年我們確定的國民生產(chǎn)總值增長12%的目標，主要靠工業(yè)和民營經(jīng)濟的增長，因為工業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱，是財政增收的主導(dǎo)力量，是推進城市化的重要支撐，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本依托，是社會和諧穩(wěn)定的核心所在。只要我們抓住了工業(yè)和民營經(jīng)濟，就抓住了發(fā)展的“牛鼻子”。為此，全縣上下務(wù)必進一步統(tǒng)一思想，提高認識，切實突出工業(yè)和民營經(jīng)濟的主導(dǎo)地位，堅持加大投入不動搖，大上項目，上大項目，抓龍頭，抓產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，抓優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群的聚集，大幅度提高工業(yè)經(jīng)濟占GDP的比重，提高工業(yè)稅收占財政收入的比重，以工業(yè)經(jīng)濟和民營經(jīng)濟的大發(fā)展、大提高，全力提升我縣經(jīng)濟發(fā)展水平。二、抓住關(guān)鍵，突出重點，努力促進工業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展再上新臺階2009年是推進“十一五”規(guī)劃順利實施的關(guān)鍵一年，也是應(yīng)對國際金融危機挑戰(zhàn)、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵一年，全縣上下要努力克服金融危機的不利影響，變壓力為動力，化危機為生機，變經(jīng)濟波動期為發(fā)展機遇期，千方百計保持工業(yè)和民營經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。具體工作中，要圍繞一個目標、突出七項重點、強化三個保障。（一）圍繞一個目標：全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值86億元，主營業(yè)務(wù)收入338億元，利稅33億元，%、%%。，固定資產(chǎn)投資達到40億元。（二）突出七項重點。當前和今后一個時期，要突出抓好以下七個方面的重點工作：科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。近年來，我們通過持續(xù)不斷地上項目、擴投入，銅及銅制品加工制造、機械加工制造、化工、食品四大產(chǎn)業(yè)已具雛形，并具備了良好的骨干龍頭企業(yè)、項目、資金、技術(shù)、市場等發(fā)展基礎(chǔ)，但仍存在發(fā)展目標不明、產(chǎn)業(yè)聚集度不高、配套能力不強、關(guān)聯(lián)度低等問題。規(guī)劃要有戰(zhàn)略性、前瞻性和可操作性。一個企業(yè)沒有科學(xué)可行的發(fā)展規(guī)劃，也就沒有了目標與方向。最近，國家出臺了若干產(chǎn)業(yè)調(diào)整規(guī)劃，省里工業(yè)調(diào)整振興大會出臺了今后三年的九個行業(yè)規(guī)劃征求意見稿，市里的十大行業(yè)調(diào)整規(guī)劃正在制訂中。搶抓機遇的重要基礎(chǔ)和前提是有項目列入國家和省、市的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，只有這樣才能為今后項目實施創(chuàng)造條件。參加會議的規(guī)模企業(yè)，都要結(jié)合各自行業(yè)特點，提出今后三年實施的項目規(guī)劃，特別是“1251”工程企業(yè)，要站在同行業(yè)發(fā)展的最前沿和制高點，篩選項目、論證項目、提報項目，運籌加速發(fā)展甚至幾年后翻番增長的增長點。在此基礎(chǔ)上，加強與上級規(guī)劃的銜接，力爭用2個月的時間，盡快高標準研究編制出具有陽谷特色的四大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃上來。這次會后，經(jīng)貿(mào)、民營、發(fā)改等部門要立即行動起來，采取強有力地措施，把這項工作抓實抓好，抓出成效。千方百計擴大投入。發(fā)展經(jīng)濟學(xué)認為，經(jīng)濟增長的最初推動是資本的投入，高投入才會有高增長。陽谷目前增長的動力機制仍然是投資主導(dǎo)型，工業(yè)經(jīng)濟和民營經(jīng)濟發(fā)展的最大難題仍然是投入不足。加大投入，膨脹總量仍是當前和今后一個時期的首要任務(wù)。一是要毫不放松地加大對上爭取力度。針對國家出臺的一系列擴大內(nèi)需的政策，我們迅速行動，積極爭取前兩批項目，目前共落實無償資金3004萬元，調(diào)控資金6313萬元，在全市均居前列。對于這些政策，大家要有一個清醒地認識，國家刺激增長的政策會隨著經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢的變化而調(diào)整，如果當前我們能抓住機遇，利用好這一政策，就會先人一步，在經(jīng)濟的恢復(fù)期爭得主動；如果抓不住機遇，就會落后他人。所以，我們要以今年開展的“項目突破年”活動為契機，精心篩選、儲備、包裝項目，找準與上級產(chǎn)業(yè)政策的結(jié)合點，鍥而不舍地“盯”，持之以恒地“攻”，全力以赴地“爭”，不達目的不罷休，確保在項目和資金爭取上實現(xiàn)突破。二是要繼續(xù)擴大銀企合作。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，是經(jīng)濟發(fā)展的血液。去年下半年，國家采取了適度寬松的金融政策，但我們確感到，由于陽谷的產(chǎn)業(yè)特點，貸款投資沒有明顯提高，銀行的門檻沒有降低，有的行社出現(xiàn)了新增存款利用率不高的情況，銀企對接錯位，由于企業(yè)小，多數(shù)企業(yè)未辦土地證，不能有效進行不動產(chǎn)抵押、動產(chǎn)質(zhì)押，小弱企業(yè)銀行看不上，可放力量閑置。針對這些問題，經(jīng)貿(mào)、民營部門要幫助企業(yè)完善土地、財務(wù)等手續(xù)，篩選一批發(fā)展基礎(chǔ)好、信譽好的企業(yè)和項目重點向銀行進行推介。各金融部門要創(chuàng)新金融服務(wù)和業(yè)務(wù)品種開發(fā)，對手續(xù)完備的項目盡快評估，貸款及時到位；對科學(xué)運籌的重大項目，提前介入，跟進營銷；對已上報待核準的項目，盡快擴增授信額度，加大支持重點項目的權(quán)重。真正實現(xiàn)銀企雙方無縫對接，真正形成雙方合作的利益共同體。特別是近期省人行和市政府舉辦優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境暨重點項目建設(shè)推進會活動，22家金融機構(gòu)來聊城，我們要抓住這一大好機遇、使我縣的企業(yè)和項目擠進各金融單位大盤子，爭取更多的資金。同時各銀行要向市行匯報，邀請市行來陽谷進行戰(zhàn)略性投資合作，為陽谷經(jīng)濟發(fā)展爭取資金支持。三是大力激活民間資本。我縣民間資本充裕，，人均增加1839元，潛力非常大。近年來張秋鎮(zhèn)的民營經(jīng)濟發(fā)展非常迅速，魯信清真、三陽食業(yè)、新世紀清真食品、興聯(lián)塑料等一批民營企業(yè)群體已具雛形，呈現(xiàn)出旺盛的生命力。他們成功的秘訣就在于充分挖掘了民間資本，以股份制方式進行合作，建立了良好的信用關(guān)系。下一步，我們要積極推廣張秋的經(jīng)驗和做法，選擇一批風(fēng)險相對較小的行業(yè)和項目，積極引導(dǎo)民間資本進行投資，并在政策上予以扶持，在全社會營造“想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、會創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)大業(yè)”的強烈氛圍。堅定不移地抓好招商引資。就目前我縣的基礎(chǔ)來講，沒有外力的注入，實現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展是不現(xiàn)實的。同時，招商引資不僅可以帶來資金，而且還可以解決技術(shù)、市場、管理、人才等問題，對于我縣的發(fā)展具有十分重要的意義。幾年來，我們培植了一批骨干龍頭企業(yè)，在招商引資的過程中，我們充分發(fā)揮優(yōu)勢企業(yè)的招商載體作用，相繼引進了韓國日信株式會社、臺灣太平洋控股公司、新鄉(xiāng)金龍集團、濟鋼集團、新華錦集團、維爾康食業(yè)等一批國內(nèi)外知名企業(yè)，為全縣經(jīng)濟的發(fā)展注入了強大活力。當前的金融危機，又為我們創(chuàng)造了新的發(fā)展機遇，南方一些產(chǎn)業(yè)、企業(yè)正在加速向內(nèi)陸、中原地區(qū)轉(zhuǎn)移，而我們正處于中原地區(qū)的核心地帶，也是山東西進東出的橋頭堡，這為我們承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了機遇。同時，經(jīng)過這些年的發(fā)展，我們也具備了一定的交通、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，為招商引資奠定了堅實的基礎(chǔ)。我們企業(yè)的思想要更加解放，不怕合作、不怕位子變動，只要發(fā)展就行。同時，大力培育上市企業(yè)，加強企業(yè)管理，為上市融資做好前期工作。在具體工作過程中，要充分發(fā)揮四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的主體作用，圍繞增強產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作能力引進項目，特別要突出抓好銅產(chǎn)業(yè)的對外招商。4月份，我縣將開展銅產(chǎn)業(yè)招商活動，目前有關(guān)部門正在籌備。目的就是要努力在棒線材板帶箔等銅制品深加工上和硫酸綜合加工利用上實現(xiàn)新突破，努力在與國內(nèi)外大企業(yè)合作上實現(xiàn)重大突破。要徹底克服“挖到藍子就是菜”的粗放式發(fā)展方法，嚴禁引進高污染、高耗能、低效益的項目。全力抓好重點項目建設(shè)。對于今年的重點項目建設(shè)，我們已經(jīng)多次在有關(guān)會議上進行了安排部署，這是我們今年保增長、促發(fā)展的關(guān)鍵和希望所在。為加快項目建設(shè)，我們以縣政府文件方式下發(fā)了《關(guān)于推進重點項目建設(shè)的意見》，從組織領(lǐng)導(dǎo)、項目管理、環(huán)境、獎懲等方面建立了一個良好的工作機制，希望發(fā)展計劃局、經(jīng)貿(mào)局、民營局等單位按照這一要求，進一步搞好調(diào)度督促，全力推進項目建設(shè)。切實加大技改投資力度。加強技術(shù)改造已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略決策，今年國家安排了150億元專項資金，用于技術(shù)改造項目貸款貼息或補助。當前國家出臺的增值稅轉(zhuǎn)型、進口設(shè)備免稅、貼息等優(yōu)惠政策為加大技改投入提供了重大機遇。要按照改造一批、投產(chǎn)一批、儲備一批的思路，及時充實調(diào)整技改計劃。加大對技改項目的支持力度，對于符合國家產(chǎn)業(yè)政策、在原廠區(qū)內(nèi)改建擴建的技改項目，列入省以上技改導(dǎo)向及省節(jié)能降耗重點項目投資導(dǎo)向計劃和市重點技改項目，在行政事業(yè)收費上要按有關(guān)規(guī)定給予減免。技術(shù)改造的支撐是技術(shù)創(chuàng)新，技術(shù)改造的內(nèi)涵是技術(shù)水平、工藝裝備、生產(chǎn)效率的不斷提