【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 進(jìn)外來(lái)資本和民間資本來(lái)推動(dòng)。因此，要把擴(kuò)大招商引資和引入民間投資與國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革很好地統(tǒng)一起來(lái)。在深化改革中，要把招商引資、引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴作為重大舉措來(lái)抓，要突出引進(jìn)參與企業(yè)改制的戰(zhàn)略投資者，優(yōu)先考慮從市外引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，特別是國(guó)內(nèi)外知名的大公司大財(cái)團(tuán)，使企業(yè)獲得新的資金、技術(shù)和產(chǎn)品、項(xiàng)目，提升企業(yè)拓展市場(chǎng)的能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大。要通過(guò)轉(zhuǎn)讓部分存量資本引進(jìn)和擴(kuò)大增量資本，從整體上增強(qiáng)我市經(jīng)濟(jì)實(shí)力。市屬?lài)?guó)有企業(yè)尤其是大企業(yè)集團(tuán)，要抓住當(dāng)前發(fā)達(dá)國(guó)家和我國(guó)沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利機(jī)遇，尋找對(duì)象，主動(dòng)出擊，積極開(kāi)展招商引資工作，爭(zhēng)取通過(guò)轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)、股權(quán)與規(guī)模實(shí)力雄厚、技術(shù)先進(jìn)的著名跨國(guó)公司和國(guó)內(nèi)大企業(yè)結(jié)成戰(zhàn)略合作伙伴，提升技術(shù)水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力。要大力吸引非公有制經(jīng)濟(jì)參與國(guó)企改制重組，積極探索公有制多種有效實(shí)現(xiàn)形式，借國(guó)有中小企業(yè)改制，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和其他混合所有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。要敢于“放”、大膽“放”，把優(yōu)勢(shì)企業(yè)或優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)向民營(yíng)企業(yè)放開(kāi)，吸引民間資本參股、控股、買(mǎi)斷國(guó)有企業(yè)。要鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改制，依托國(guó)有企業(yè)的優(yōu)質(zhì)存量資產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和已形成的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)等做大做強(qiáng)。 （五）要不斷優(yōu)化環(huán)境，減少企業(yè)同政府打交道的時(shí)間和制度性成本。要按照建設(shè)成本最低、效率最高、信譽(yù)最好、回報(bào)最快的好環(huán)境目標(biāo)，進(jìn)一步加大環(huán)境治理力度。一是要加強(qiáng)制度建設(shè)。對(duì)重大招商引資項(xiàng)目和民營(yíng)企業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包干制，建立民營(yíng)企業(yè)和外商投資綠色服務(wù)通道，實(shí)行項(xiàng)目審批；積極推進(jìn)行政審批制度改革，降低審批層次，減少審批環(huán)節(jié)，以多家并聯(lián)審批取代串連審批。二是要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。要把事業(yè)心強(qiáng)、有開(kāi)拓精神、精通業(yè)務(wù)的干部選配到招商引資工作的第一線，建設(shè)好招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)者隊(duì)伍和招商引資人員隊(duì)伍。要繼續(xù)采取選派干部到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉等行之有效的措施，提高現(xiàn)有干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。三是要加大督查力度。市監(jiān)察局行政效能監(jiān)察室每月開(kāi)展一次重大項(xiàng)目調(diào)度、檢查，及時(shí)發(fā)出通報(bào)。每季度末由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自參加，組織對(duì)各縣區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)和市直有關(guān)部門(mén)去年引進(jìn)項(xiàng)目和今年新引進(jìn)項(xiàng)目分別進(jìn)行檢查、考核、通報(bào)。四是要加大查處力度。要嚴(yán)肅查處損害投資環(huán)境的單位和個(gè)人。對(duì)涉及到市直部門(mén)不作為、亂作為的現(xiàn)象，特別是在服務(wù)投資項(xiàng)目上設(shè)卡子、出難題、塞私貨的行為，發(fā)現(xiàn)一處，嚴(yán)肅查辦一處。情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)部門(mén)有關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要就地免職，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員要清除出公務(wù)員隊(duì)伍。 二、強(qiáng)化目標(biāo)意識(shí)，突出工作重點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)做好二季度經(jīng)濟(jì)工作今年以來(lái)，我市保持了去年四季度以來(lái)的快速發(fā)展態(tài)勢(shì)，增長(zhǎng)速度加快，經(jīng)濟(jì)效益提高，投資消費(fèi)趨旺，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行取得了良好開(kāi)局。一季度，%。，%。，%。，%，為歷史上最高增幅。，%，%，為我市10多年來(lái)同期增幅之首。%，居全省前茅。全市規(guī)模工業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)2億元，同比增長(zhǎng)30%。一季度實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入56750萬(wàn)元，%，%，其中地方財(cái)政收入33168萬(wàn)元，%。%，高出18%。城市建設(shè)進(jìn)展順利。湘江風(fēng)光帶、污水處理廠建設(shè)完成了主要的前期工作，船山路改造基本完工?！皟陕芬粎^(qū)95巷”工程開(kāi)局良好，小城鎮(zhèn)建設(shè)來(lái)勢(shì)較好。盡管今年一季度我市開(kāi)局形勢(shì)好于往年，但是我們必須清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的一些不容忽視的問(wèn)題。主要是完成指標(biāo)上有欠帳，重點(diǎn)工作上有欠帳。部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)沒(méi)有達(dá)到年初預(yù)期目標(biāo)。一季度，%。一些重點(diǎn)工作沒(méi)有按照既定目標(biāo)達(dá)到進(jìn)度要求。有的XX縣區(qū)城市建設(shè)任務(wù)還停留在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，有的縣市今年還沒(méi)有新的工業(yè)項(xiàng)目開(kāi)工。特別是置身全國(guó)、全省的發(fā)展大勢(shì)來(lái)比較分析，我們的差距在拉大。從全國(guó)來(lái)看，%，創(chuàng)下近六年來(lái)的最高增幅。對(duì)照全國(guó)的發(fā)展形勢(shì)，近幾年，我市的gdp增幅一般高出全國(guó)增幅1—，%。從全省來(lái)看，近兩年我市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一直高于全省平均水平，但今年一季度我市幾項(xiàng)主要指標(biāo)均低于全省平均水平。%。%。伯華省長(zhǎng)在全省國(guó)有企業(yè)改革和農(nóng)村改革會(huì)上通報(bào)了各市州的財(cái)政收入增長(zhǎng)情況，%，只有衡陽(yáng)低于8%，最高的市州超過(guò)50%。%。這說(shuō)明我市在新一輪加快發(fā)展的機(jī)遇期中已經(jīng)相對(duì)落后。因此，我們必須切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)、目標(biāo)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，充分利用一切有利條件，有效化解不利因素，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作，要特別防止在新一輪發(fā)展中落伍。 （一）要進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的信心，盯住全年發(fā)展目標(biāo)不動(dòng)搖。執(zhí)政黨的第一要?jiǎng)?wù)是發(fā)展，科學(xué)發(fā)展的核心是更快更好地發(fā)展，全國(guó)各地都在競(jìng)相發(fā)展。從我們對(duì)一季度分析的情況來(lái)看，形勢(shì)不容樂(lè)觀，壓力還在增大。因此，各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的決心和信心，努力在新一輪發(fā)展機(jī)遇期中實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。衡陽(yáng)的發(fā)展是由各個(gè)區(qū)域板塊和產(chǎn)業(yè)板塊組成的，各縣市區(qū)、各部門(mén)在加快發(fā)展中都要自加壓力，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展多作貢獻(xiàn)。耒陽(yáng)和各XX縣區(qū)要率先發(fā)展，高效發(fā)展。其它各縣市區(qū)都要加速發(fā)展。工業(yè)要為拉動(dòng)一、三產(chǎn)業(yè)更快增長(zhǎng)作貢獻(xiàn)，要為全市經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展挑重?fù)?dān)，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)要超常規(guī)發(fā)展。要強(qiáng)化各級(jí)各部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，要始終圍繞加快發(fā)展，真抓實(shí)干，務(wù)實(shí)、落實(shí)、干出實(shí)效。既要統(tǒng)籌兼顧，又要突出重點(diǎn)；既要集中一段時(shí)間抓好糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，更要把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、把擴(kuò)大招商引資作為全年工