【文章內(nèi)容簡介】 步伐，又要慎重對待，加強指導(dǎo)，穩(wěn)步實施。市文化體制改革領(lǐng)導(dǎo)組要加大工作力度，加快工作進度，力爭在年內(nèi)完成報社印刷廠、ＸＸ廣播電視報社、川劇團、歌舞團、演出公司等單位的改制工作，尤其是要用心做好改制方案。四是健全宣傳文化工作宏觀管理體系。改革宏觀管理體制，重點要轉(zhuǎn)變政府職能，理順政府與文化企事業(yè)單位的關(guān)系，進一步推進政事分開、政企分開、管辦分開，更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，促進資源變資本。同時，進一步強化政府的政策調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)等方面職能。加強文化法制建設(shè)，完善各項工作機制，實現(xiàn)宣傳文化管理的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，進一步增強工作的主動性、實效性，從而形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運營的管理格局。全市新聞媒體、出版單位又是黨的重要宣傳思想陣地，是黨和人民的喉舌，事關(guān)政治穩(wěn)定和國家文化安全，因此我們在文化體制改革中要做到，無論什么情況下，新聞媒體作為黨和人民的喉舌性質(zhì)不能變，正確的輿論導(dǎo)向不能變，黨管媒體不能變，黨管干部不能變。營造環(huán)境，依法管理，構(gòu)建健康、有序、活躍的文化市場。一是營造公平競爭的市場環(huán)境。制定文化市場準(zhǔn)入規(guī)則和退出辦法，逐步推動文化市場的開放，在開放中加以規(guī)范和引導(dǎo)，鼓勵公平競爭，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。二是整頓規(guī)范市場秩序。逐步完善我市地方性文化法規(guī)體系，堅持“一手抓繁榮,一手抓管理”，按照今年省上對文化綜合執(zhí)法試點工作的安排，市文化體制改革領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要積極做好調(diào)查研究，做好人員機構(gòu)方案的準(zhǔn)備。要加強文化執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊盜版盜印、非法出版、非法營銷等不法活動，制止報刊攤派發(fā)行，治理散濫，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。三是逐步推動文化市場的開放。鼓勵多元化經(jīng)營和跨地區(qū)發(fā)展，通過連鎖經(jīng)營、物流配送、網(wǎng)絡(luò)管理等現(xiàn)代流通形式，促進文化產(chǎn)品和生產(chǎn)要素的合理流動。抓緊建立健全行業(yè)組織，重點發(fā)展經(jīng)紀(jì)、評估、咨詢服務(wù)等市場中介機構(gòu)，發(fā)揮中介組織在培育和拓展文化市場中的作用。加大力度，突出重點，推動產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。一是做強做大文化產(chǎn)業(yè)。我市文化產(chǎn)業(yè)要突出主業(yè)，增強文化原創(chuàng)力，提高核心競爭力；積極探索以資產(chǎn)為紐帶，通過兼并、聯(lián)合、參股、重組等方式，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，完善產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，提升產(chǎn)業(yè)品質(zhì)，增大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。其他中小型文化企業(yè)，要發(fā)揮特色，注重個性，走專業(yè)、精品和創(chuàng)新的路子。二是發(fā)揮中心城市作用，優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)布局。依托ＸＸ市區(qū)的中心位置，充分發(fā)揮科技、教育和資源優(yōu)勢，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，逐步形成我市幾個具有區(qū)域優(yōu)勢和特色的文化經(jīng)濟圈。三是打造文化精品，實施品牌戰(zhàn)略。要組織力量，加強研究，深度挖掘，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)為品牌優(yōu)勢。四是規(guī)劃建立一批文化產(chǎn)業(yè)基地。按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局、擇優(yōu)選點的要求，采取政府推動、政策扶持、市場運作方式，建立一批文化產(chǎn)業(yè)基地，形成強勢規(guī)模經(jīng)營，使之成為集聚文化資本、技術(shù)、人才等要素的高端產(chǎn)業(yè)平臺。五是繼續(xù)做好重點設(shè)施項目的建設(shè)工作，推進市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級貫通的有線廣播電視傳輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。六是抓住古藺太平渡陳列館被列入全國100個紅色旅游經(jīng)典景區(qū)的契機，發(fā)展我市紅色旅游。紅色旅游搞得好，可以一舉多得：旅游者在休閑的同時了解革命歷史，了解革命老區(qū)人民現(xiàn)在的生活；老區(qū)經(jīng)濟發(fā)展可以從中受益，群眾也增加了增收的門路；通過對外交往老區(qū)人民可以了解更多的信息，開拓發(fā)展思路，找到新的發(fā)展渠道。紅色旅游是政治工程，也是經(jīng)濟工程，更是文化工程。優(yōu)勢互補，共同發(fā)展，進一步拓展文化產(chǎn)業(yè)市場化投融資渠道。一是大力發(fā)展混合所有制文化經(jīng)濟。正確處理盤活國有文化資本存量和激活社會文化資本增量的關(guān)系，進一步推行文化資本公有制的多種有效實現(xiàn)形式，通過股份制改造，大力發(fā)展混合所有制文化經(jīng)濟。二是積極引入民營資本。進一步清理和修訂限制非公有制文化經(jīng)濟發(fā)展的地方法規(guī)，發(fā)揮好、保護好、引導(dǎo)好民營資本投資文化產(chǎn)業(yè)的積極性。要降低門檻，開放市場，鼓勵民營資本以直接投資、間接投資、項目融資等多種方式投資文化產(chǎn)業(yè)進入出版物分銷、影視制作、影院改造和電影放映、文藝演出等領(lǐng)域。積極努力，創(chuàng)造條件，加快培養(yǎng)造就高素質(zhì)的文化產(chǎn)業(yè)人才隊伍。一是注重培養(yǎng)和樹立文化產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍人物?！氨苄芤粋€，將熊熊一窩”，這句話非常形象地說明了領(lǐng)軍人物的重要性。推進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要我們大力培養(yǎng)和造就一批政治強、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精，能夠駕馭和適應(yīng)市場，熟悉文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，精通現(xiàn)代企業(yè)管理的領(lǐng)軍人物，充分發(fā)揮他們在推動改革發(fā)展中的“領(lǐng)頭羊”作用。二是加強跨學(xué)科文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)。突破傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)人才隊伍的結(jié)構(gòu)性局限，注意培養(yǎng)和引進跨學(xué)科文化產(chǎn)業(yè)科技人才，重點培養(yǎng)一批高層次、高素質(zhì)人才。同時，要大力加強現(xiàn)有人才隊伍的科技培訓(xùn)，努力培養(yǎng)和造就更多的高素質(zhì)復(fù)合型人才，為文化產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新提供強有力的人才支撐。三是著力建立尊重知識、鼓勵創(chuàng)新、唯才是舉、公平競爭的人才激勵機制和拴心留人的用人機制，形成優(yōu)秀人才脫穎而出和人盡其才的良好環(huán)境。三、推進文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要注意把握的幾個問題牢牢把握先進文化的前進方向，堅持用“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，貫穿始終。當(dāng)今世界，文化越來越成為一個國家綜合國力的重要組成部分，一個國家強大與否，既取決于經(jīng)濟的實力，同時也取決于文化的實力。發(fā)達國家憑借強大的政治經(jīng)濟實力，加大對發(fā)展中國家的文化輸出，使我們面臨西方文化資本、文化產(chǎn)品和價值觀念的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。美國出口的大宗產(chǎn)品已不只是地里的農(nóng)作物，也不只是工廠里制造的物質(zhì)產(chǎn)品，更多的是批量生產(chǎn)的流行文化——電影、電視節(jié)目、音樂、書籍和電腦軟件。在這種情況下，我們不僅要發(fā)展物質(zhì)生產(chǎn)力，在經(jīng)濟上提高自己的競爭能力，更要大力發(fā)展社會主義文化生產(chǎn)力，鞏固自己的文化陣地。因此，努力建設(shè)面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的，民族的科學(xué)的大眾的社會主義先進文化，不斷豐富人們的精神世界，增強人們的精神力量就顯得尤為重要和迫切。在大力推進文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實踐中，我們必須始終牢牢把握先進文化的前進方向，堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，弘揚主旋律，占領(lǐng)主陣地，引導(dǎo)人們樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，建立共同的理想信念，熔鑄堅強的精神支柱；加強全民族思想道德建設(shè)，建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)、與社會主義法律規(guī)范相協(xié)調(diào)、與中華民族傳統(tǒng)美德相承接的社會主義思想道德體系，營造誠實守信的社會風(fēng)尚；弘揚中華優(yōu)良文化傳統(tǒng)和革命傳統(tǒng)，吸收和借鑒世界文明的一切優(yōu)秀成果，培育民族精神，提高國民素質(zhì)，促進人的全面發(fā)展，努力推進社會的文明進步。只有這樣，文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展才能以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，始終確保正確方向，實現(xiàn)在市場經(jīng)濟條件下不斷解放文化生產(chǎn)力，繁榮社會主義文化，最大限度地滿足廣大人民群眾日益增長的精神文化需求，推動經(jīng)濟社會快速、健康、協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展的根本目標(biāo)。全面認識文化產(chǎn)業(yè)的雙重屬性，因地制宜，分類指導(dǎo)。文化產(chǎn)業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)相比，既有同一性，又有特殊性。同一性是指文化產(chǎn)品具有與其它產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品相同的一般屬性。它的生產(chǎn)、加工、制造、包裝、上市，和其它產(chǎn)品一樣，都要面向市場，講究投入產(chǎn)出，獲取經(jīng)濟效益，也就是我們通常所說的產(chǎn)業(yè)屬性。特殊性在于文化產(chǎn)品不同程度地具有意識形態(tài)屬性，這種屬性就其本質(zhì)而言就是熔鑄在產(chǎn)品中的一種文化價值觀。因此它具有其它產(chǎn)業(yè)所沒有的特殊的屬性。對文化產(chǎn)業(yè)的雙重屬性，我們要特別注意處理好兩個關(guān)系。一是社會效益和經(jīng)濟效益的關(guān)系，要堅持把社會效益擺在首位，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一。在確保正確導(dǎo)向的前提下，要爭取經(jīng)濟效益的最大化，經(jīng)濟效益越好，社會效益就越有可靠的基礎(chǔ)，不能把兩者對立起來。二是占領(lǐng)陣地和占領(lǐng)市場的關(guān)系，在社會主義市場經(jīng)濟條件下，只有更好地占領(lǐng)市場，才能更多地占領(lǐng)陣地，更好地貼近群眾，遠離市場必然遠離群眾。也就是說，只有把文化產(chǎn)品變成商品，變?yōu)閺V大群眾的最終消費，才能最大限度地實現(xiàn)文化的宣傳教育功能，強化它的意識形態(tài)屬性，達到以科學(xué)理論武裝人，正確輿論引導(dǎo)人，高尚精神塑造人，優(yōu)秀作品鼓舞人的目的。比如《赤水河畔》、《趙四炎》、《我們的老街》、《星隕長空》等我市創(chuàng)作拍攝的優(yōu)秀影視作品至今人們?nèi)杂洃洩q新。目前，西方國家的文化產(chǎn)品特別是美國好萊塢大片、韓國、日本網(wǎng)絡(luò)游戲軟件在我國文化市場上已占據(jù)相當(dāng)大的份額，它們所宣揚的文化精神、道德觀念、社會價值觀已經(jīng)對人們特別是青少年產(chǎn)生了不可忽視的影響。在這場沒有硝煙的戰(zhàn)爭中，我們必須因勢利導(dǎo)，堅持“三貼近”原則，積極扶持我們自己的優(yōu)秀文化產(chǎn)品，徹底改變和走出過去那種“政府是投資主體，評獎是根本目的，領(lǐng)導(dǎo)是基本觀眾，倉庫是最終歸宿”的尷尬境地。正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，正面引導(dǎo)。發(fā)展是目的，是主題；改革是發(fā)展的動力，也是發(fā)展的制度條件；穩(wěn)定是發(fā)展和改革不可缺少的社會環(huán)境和一般前提。要正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定之間的內(nèi)在關(guān)系。改革必然涉及利益調(diào)整，尤其是在文化領(lǐng)域改革大大滯后于經(jīng)濟領(lǐng)域和其他社會領(lǐng)域改革，舊的觀念特別是長期形成的計劃經(jīng)濟傳統(tǒng)思維還較深地束縛著一些干部職工的頭腦，一些文化單位生存和發(fā)展的矛盾也十分突出，做好深入細致的思想政治工作十分重要。為此，涉及改革的各部門各單位要積極引導(dǎo)干部群眾正確處理個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長遠利益的關(guān)系，樹立社會主義義利觀，增強主人翁意識和社會責(zé)任感。堅持正面引導(dǎo)，多做解釋說明工作，化解矛盾疑慮，理順心理情緒。要把改革舉措的力度、改革推進的程度與干部群眾的承受度結(jié)合起來，不能把改革簡單地等同于“減員裁人”，堅持在利益調(diào)整中凸顯人文關(guān)懷，努力做到“剛性原則，柔情操作”，關(guān)心困難職工生活，妥善安排好下崗職工生活和再就業(yè)工作。各級黨委宣傳部要在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，切實做好文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的牽頭協(xié)調(diào)工作，積極爭取各有關(guān)部門的大力支持和配合，抓緊研究制定文化領(lǐng)域改革發(fā)展的相關(guān)配套政策，確保文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有序展開、積極推進。宣傳文化系統(tǒng)各部門各單位要堅決貫徹落實市委市政府的決定，認真抓好改革發(fā)展的各項工作。對改革中可能出現(xiàn)的問題，早做研究、早做準(zhǔn)備，努力把問題解決在萌芽狀態(tài)，決不因為我們工作的疏忽給大局添亂。力求思路創(chuàng)新，機制創(chuàng)新，環(huán)境創(chuàng)新。黨的十六大指出：“創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力，也是一個政黨永葆生機的源泉”。先進文化的發(fā)展，同樣離不開創(chuàng)新。去年，中央政治局常委李長春同志來川視察，對四川文化體制改革的創(chuàng)新能力和創(chuàng)新環(huán)境給予充分肯定，并把四川確定為文化體制改革綜合試點省份，充分體現(xiàn)了中央對四川的關(guān)懷和支持。ＸＸ的文化體制改革是四川試點的重要組成部分，試點就是機遇。要搞好試點，必須銳意改革，大膽探索，開拓創(chuàng)新。推進文化體制改革，發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)，首先要思路創(chuàng)新。思路創(chuàng)新，就是要按照“三個代表”重要思想的要求，大力發(fā)展社會主義先進文化，不斷解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力；就是要堅持解放思想、實事求是、與時俱進，自覺地把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，就是要牢固樹立和認真落實科學(xué)發(fā)展觀，推進物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的全面協(xié)調(diào)發(fā)展；就是要面向建立社會主義市場經(jīng)濟體制，全面建設(shè)小康社會的新形勢，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化生活需要，努力建設(shè)社會主義和諧社會。其次是機制創(chuàng)新。文化體制改革是否成功，關(guān)鍵是要看是否建立了好的機制。要有好的機制，才能出人才、出精品、出效益。新華發(fā)行集團ＸＸ教材文連鎖、大世界文化中心、新視網(wǎng)絡(luò)公司之所以有生機、有活力，就是抓了體制機制創(chuàng)新。但是，制約我市文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的因素還較多，關(guān)鍵是體制性障礙。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必須深化改革，在體制上突破，在機制上創(chuàng)新。必須面向市場，挖掘文化資源，立足于資源變資本，把我市豐富的文化資源變?yōu)楝F(xiàn)實的文化資本，進一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展增添新的生機和活力。第三是環(huán)境創(chuàng)新。要努力營造鼓勵人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的社會氛圍。文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，絕不僅僅是宣傳文化部門的事。加強領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，提供強有力的政策支持。各級黨委、政府要根據(jù)中辦發(fā)[2003]21號、川委發(fā)[2004]15號、瀘委發(fā)[2002]37號、瀘委發(fā)[2004]29號及瀘市人[2004]45號文件精神，加強領(lǐng)導(dǎo)，把文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作納入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要新自過問親自抓。各有關(guān)部門要密切配合，通力協(xié)作，齊抓共管。全社會都要關(guān)心支持，創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境。要提供政策和輿論支撐。用好用活中央出臺的政策，尤其是要落實好勞動保障、財政稅收、資產(chǎn)處置等方面的政策。在市級職權(quán)范圍內(nèi)的，要給予大力支持。各級政府及部門要結(jié)合實際，抓緊制定配套的政策措施，對文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予大力支持。要加大投入力度。區(qū)分政策界限，將公益性和經(jīng)營性分開。公益性的文化事業(yè)單位，政府要努力增加投入，增強導(dǎo)向作用。但要改革扶持方式，實行直接投資與間接投資相結(jié)合，日常財政撥款與項目資助相結(jié)合，提高資金使用效益。經(jīng)營性的文化企業(yè)單位，在其過渡期內(nèi)財政已投入的基數(shù)不變，更主要的是要機制創(chuàng)新，提高效益，自我積累，自我發(fā)展。無論公益性的還是經(jīng)營性的，都要積極探索廣泛吸納社會資金的途徑和辦法，鼓勵社會力量興辦文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，形成多元投入辦文化的格局。要強化市場管理。堅持“一手抓繁榮，一手抓管理”，依法加強文化市場管理，整頓規(guī)范市場秩序。公安、工商行政管理、衛(wèi)生、物價、稅務(wù)、版權(quán)等部門要與文化市場業(yè)務(wù)管理部門協(xié)調(diào)配合，共同做好文化市場管理工作；新聞單位、群眾團體、城市街道居民委員會和農(nóng)村村民委員會，要協(xié)助文化市場管理機構(gòu)和有關(guān)部門加強對文化市場經(jīng)營活動的監(jiān)督管理。同志們，中央、省委和市委關(guān)于文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方針政策明確，目標(biāo)任務(wù)具體，大家肩負的責(zé)任光榮而艱巨，推進文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，事關(guān)全面建設(shè)小康社會和發(fā)展社會主義先進文化的大局。我們一定要堅定信心，抓住機遇，知難而進，扎實工作，牢固樹立和認真落實科學(xué)發(fā)展觀，深入推進“三個轉(zhuǎn)變”，更新觀念，開拓進取，狠抓落實，努力開創(chuàng)我市文化工作的新局面！謝謝大家！文 章來源蓮山 課件 w w Y k 9第四篇：在全市文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)振興大會上的講話在全市文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)振興大會上的講話（2010年11月26日）劉 慧 晏同志們：這次全市文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)振興大會的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫