【文章內(nèi)容簡介】 適應發(fā)展的需要。要充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，改變政府包、政府投、政府辦的做法，實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，實現(xiàn)從“政府主導型”向“政府引導調(diào)控、市場主導型”的轉(zhuǎn)變。（三）制定和完善旅游發(fā)展規(guī)劃，確保旅游資源有效保護和合理開發(fā)在“旅游興市”戰(zhàn)略化進程中，必須做到規(guī)劃先行。要按照創(chuàng)建國內(nèi)國際一流旅游目的地的標準和要求，高起點、高標準、高質(zhì)量地制定總規(guī)和詳規(guī)，要在已制定的《ＸＸ市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》和《四面山旅游發(fā)展總體規(guī)劃》的基礎上，按照新加坡劉太格先生規(guī)劃專家提出的概念性規(guī)劃意見，進一步充實、完善資源保護規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃、道路交通規(guī)劃、植被規(guī)劃、給排水規(guī)劃、供電規(guī)劃、防火規(guī)劃等專項規(guī)劃，使兩個《總規(guī)》更加符合時代發(fā)展的要求。同時，要對紅色旅游、工業(yè)旅游、農(nóng)業(yè)旅游進行科學定位和規(guī)劃，使其發(fā)揮出應有的社會和經(jīng)濟價值，使ＸＸ旅游業(yè)步入科學化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)范化的軌道。（四）制定優(yōu)惠政策，多渠道招商，鼓勵社會力量大辦旅游我市產(chǎn)業(yè)政策要向旅游業(yè)全面傾斜，從土地、稅務、工商、資源利用、政策扶持等方面給予投資者最大的優(yōu)惠。政府要建立旅游貸款貼息基金；金融部門應適當放寬旅游企業(yè)貸款擔保抵押條件；外經(jīng)委要把旅游招商作為全市招商的重點推出；工商部門要對旅游企業(yè)放寬登記條件，簡化登記手續(xù)，凡新辦的旅游企業(yè)，在服從全市旅游開發(fā)總體規(guī)劃的前提下，只需在旅游部門登記即可開業(yè)；稅務部門對新辦的旅游企業(yè)實行第一年稅費全免，第二年相關稅費減半，第三年起把應征稅金的返還旅游企業(yè)的特殊政策支持。（五）多渠道籌集資金，加大旅游基礎設施、配套設施建設要堅持有償利用旅游資源，采取市場化運作籌集資金，充分發(fā)揮旅游資源的最佳效能。一方面，要積極爭取旅游國債資金、國家政策扶持資金和重慶市旅游結(jié)構調(diào)整資金。同時，對天然林保護、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村能源、鄉(xiāng)村公路、扶貧開發(fā)、移民安置等專項資金的安排使用，要盡可能地與發(fā)展旅游業(yè)結(jié)合起來。另一方面，要積極推進旅游景區(qū)（點）所有權與經(jīng)營權分離的改革，促進旅游資源向旅游資本轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新投融資體制，拓寬投融資渠道，以大項目為載體、以企業(yè)為平臺，以市場為商機、以資本為紐帶，吸引國內(nèi)外大企業(yè)、大財團以及民間資金參與旅游業(yè)發(fā)展，使旅游產(chǎn)業(yè)成為社會投資的熱點，實現(xiàn)資本與資源的最佳結(jié)合。（六）挖掘文化底蘊，突出帥鄉(xiāng)文化特色，實現(xiàn)資源優(yōu)勢互補ＸＸ是文化之鄉(xiāng)，文化積淀深厚，民風淳樸。要抓住特色，挖掘先巴文化、抗戰(zhàn)文化、宗教文化、移民文化、名人文化、古鎮(zhèn)文化、聯(lián)圣文化、食品文化等文化內(nèi)涵，突出帥鄉(xiāng)文化主題形象，樹立文化保護與旅游發(fā)展的雙贏共識。在專家指導、做好保護的前提下，有序開發(fā)文化旅游產(chǎn)品，把聶帥陳列館、陳獨秀舊居、四大古鎮(zhèn)、長聯(lián)、天字楹聯(lián)、朝源觀、灰千巖、清源宮、石門大佛等打造成蜚聲中外的旅游文化精品。（七）加大宣傳促銷力度，努力提高旅游知名度我市是中國優(yōu)秀旅游城市，擁有多個國家、省市級旅游品牌，在國內(nèi)有一定的知名度，但不能忽略對ＸＸ旅游進行全方位包裝打造和宣傳推介。好景還得勤吆喝。我市旅游產(chǎn)品要得到國內(nèi)乃至國外游客知曉，占領國內(nèi)旅游市場，就迫使要求我們加大宣傳促銷力度，通過加大宣傳促銷力度來打開ＸＸ的旅游市場。當今社會已進入一個信息時代，要通過網(wǎng)絡、媒體、影像等載體和請進來，走出去的宣傳促銷互動形式以及舉辦各種節(jié)慶活動，讓更多的人了解ＸＸ、走進ＸＸ。同時，要建立宣傳促銷機制，堅持政府主導整體形象宣傳與企業(yè)促銷特色旅游產(chǎn)品相結(jié)合，旅游行業(yè)宣傳與其它部門宣傳相結(jié)合，面向旅游者直接宣傳與面向旅游商招徠營銷相結(jié)合，形成政府主導、企業(yè)聯(lián)動、多層次、全方位的立體宣傳促銷體系，全力塑造ＸＸ旅游整體形象。（八）加強行業(yè)管理，規(guī)范旅游企業(yè)運行機制市旅委會每年要定期召開會議，研究解決旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)和行業(yè)管理等方面的問題，督促各成員單位及時解決有關問題。市旅游協(xié)會要在市旅游局的領導下，對旅游賓旅館、餐飲、娛樂、商貿(mào)以及旅游經(jīng)營企業(yè)進行行業(yè)管理。市旅游局要加強對旅游從業(yè)人員的管理和業(yè)務培訓，提高行業(yè)管理水平和服務水平。各景區(qū)（點）應配備專業(yè)或兼職的講解員，以適應旅游市場的需要。市旅游執(zhí)法大隊要加大執(zhí)法力度，對全市旅游市場進行綜合治理，切實規(guī)范旅游從業(yè)人員的從業(yè)行為，依法治旅，確保旅游業(yè)健康發(fā)展。同志們，我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展正面臨著難得的歷史機遇。“旅游興市”已成為全市人民為之奮斗的目標。我們要高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，認真貫徹市“兩代會”精神，不斷創(chuàng)新發(fā)展思路，不斷探索新的舉措，不斷尋求新的突破，勵精圖治、乘勢而進，為把ＸＸ建成為蜚聲中外的旅游勝地而努力奮斗！第三篇：許昌市委書記毛萬春在全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會上的講話許昌市委書記毛萬春在全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會上的講話毛萬春就是在大會上批評別人假大空的那廝，咱看看他的講話咋樣同志們：今天這次會議，是實施“旅游立市”戰(zhàn)略的部署會。剛才，李市長對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行了具體安排部署，大家要結(jié)合實際，抓好落實。根據(jù)市委常委會研究的意見，我講幾點意見。一、要搶抓新機遇機遇，對于一個地方發(fā)展具有決定性的意義。當前特別要緊緊抓住省委、省政府實施“旅游立省”戰(zhàn)略的機遇，把“旅游立市”作為化危為機、跨越發(fā)展的重要突破口。旅游業(yè)是關聯(lián)度高、成長性好、帶動力強的朝陽產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律表明，當人均GDP突破3000美元時，旅游業(yè)將進入快速發(fā)展階段。目前，我市人均GDP已經(jīng)超過3300美元，完全能夠抓住省委、省政府實施“旅游立省”戰(zhàn)略的機遇，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢甚至后來居上。據(jù)統(tǒng)計，旅游業(yè)每增加1元收入，；旅游業(yè)每增加1元投入，可以帶動其他行業(yè)投資5元；旅游業(yè)每增加1個就業(yè)人員，社會就能增加5個就業(yè)崗位。更重要的是，旅游業(yè)還是推動產(chǎn)業(yè)升級的“牛鼻子”，與一產(chǎn)結(jié)合，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，能夠大幅度提高農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、現(xiàn)代化、集約化水平；與二產(chǎn) “聯(lián)姻”，在工業(yè)設計、生產(chǎn)、營銷各個環(huán)節(jié)融入更多的旅游基因，能夠大幅度提高工業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新力、競爭力；與三產(chǎn)相融合，能夠極大地帶動文化、金融、信息、商貿(mào)、物流等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，催生新的經(jīng)濟業(yè)態(tài)。正是由于旅游業(yè)廣闊的發(fā)展前景、超強的帶動能力，許多國家和地區(qū)都把旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)、先導產(chǎn)業(yè)來培育，日本更是響亮地提出了“觀光立國”戰(zhàn)略。就許昌而言，2001年我們提出創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市，旅游業(yè)得到較快發(fā)展，而且2004年實現(xiàn)了“創(chuàng)三城”零的突破。今年按照省委、省政府確立的“旅游立省”戰(zhàn)略要求，我們大力實施“旅游立市”戰(zhàn)略，不僅會使許昌旅游業(yè)再上一個新臺階，更能帶動許昌總體發(fā)展有一個新的大提升！二、要尋求新突破8年多來，我們工作中的一個重要啟示是：“大干不難、小干不易、不干死路一條”。具體到 “旅游立市”戰(zhàn)略上，就是要突出特色，實現(xiàn)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新突破。實施“旅游立市”戰(zhàn)略、加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，關鍵要緊緊圍繞打造“魏都、花都、鈞都”三張名片，做到“三結(jié)合一深化”。所謂“三結(jié)合”，一是要把發(fā)展生態(tài)旅游與結(jié)構調(diào)整、土地流轉(zhuǎn)、城鄉(xiāng)一體結(jié)合起來，大力發(fā)展花卉苗木，確保全市花木面積今年底達到90萬畝，明年底達到100萬畝，為發(fā)展生態(tài)休閑度假游奠定更加堅實的基礎。尤其要把鄢陵縣和推進區(qū)作為重點，推動花木產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、集約化、名優(yōu)化方向發(fā)展，把許昌打造成名副其實的“北方花都”。二是要把發(fā)展文化旅游與三國文化、老城區(qū)改造、培育企業(yè)集團結(jié)合起來，以開發(fā)建設魏都風情區(qū)為核心，在規(guī)劃建設中注入三國曹魏文化元素，將現(xiàn)有景區(qū)與待開發(fā)景區(qū)融為一體，形成三國曹魏文化景區(qū)集群。恒達公司老總李東法投資開發(fā)的曹丞相府，今年“五一”試營業(yè)以來，平均每天游客達到一千人以上，他還準備與其他企業(yè)聯(lián)手繼續(xù)開發(fā)魏都老城區(qū)并打捆開發(fā)小西湖、春秋樓、灞陵橋景區(qū)，形成老城區(qū)改造與文化旅游產(chǎn)業(yè)打捆開發(fā)的新格局，就是很好的探索。三是要把發(fā)展鈞瓷文化旅游與鈞瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展、神垕古鎮(zhèn)開發(fā)、周邊環(huán)境提升結(jié)合起來，抓住禹州市被列為全省鈞瓷文化旅游改革試驗區(qū)的機遇，以現(xiàn)有70多家鈞瓷企業(yè)為支撐，發(fā)展壯大鈞瓷文化旅游產(chǎn)業(yè)，突出抓好鈞瓷博物館、鈞瓷產(chǎn)業(yè)園建設和神垕古鎮(zhèn)開發(fā)，努力把神垕鎮(zhèn)打造成融千年古鎮(zhèn)、自然山水、鈞瓷產(chǎn)業(yè)為一體的旅游精品。所謂“一深化”，就是按照所有權、管理權、經(jīng)營權分離的原則，通過深化景區(qū)景點管理體制改革、經(jīng)營性文化旅游單位“事轉(zhuǎn)企”改革、三項制度改革等措施，催生一批經(jīng)營實體和市場主體。原市豫劇團團長?？←悇?chuàng)辦的民營企業(yè)萬里豫劇院，今年推出的反腐劇目《七品青蓮》在鄭州演出后引起轟動，連續(xù)演出40多場次，省委徐光春書記觀看后給予高度贊賞，6月18日的中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)反腐頻道在頭條位置又對此進行了報道。這啟示我們，對文化旅游單位體制機制創(chuàng)新，必須堅定不移。昨天的市政府常務會又對企事業(yè)單位改革改制進行了專題研究，市直各單位、各縣（市、區(qū)）要強力推進。三、要強化新作風古人講，“善謀者抓其綱，善用者提其領”。干部作風是各項工作落實的根本保證，就是綱、就是領。抓住了干部作風，就抓住了要害、根本，就能提綱挈領、綱舉目張。從2001年“五查五看五清理”開始，市委、市政府堅持不懈地抓干部作風，收到了一定成效，但也存在不少問題。作風問題的表現(xiàn)，有共性問題，也有個性問題；有長期形成的問題，也有現(xiàn)實出現(xiàn)的問題。我在3月8日召開的市紀委五屆四次全會、3月20日召開的學習實踐科學發(fā)展觀活動動員大會及其他會議上，都列舉了不少。經(jīng)過3個多月的查擺、整改，雖然解決了一些問題，但在一些地方、一些領域作風問題仍很突出，集中體現(xiàn)就是：近年來特別是今年以來信訪穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、食品安全、環(huán)境創(chuàng)優(yōu)、腐敗案件等方面出現(xiàn)的突出問題。事實一再證明，大到一個市、一個縣，小到一個鄉(xiāng)、一個單位，凡是工作先進、發(fā)展迅猛、社會和諧、群眾滿意的，肯定有過硬的作風；反之亦然，凡是工作落后、發(fā)展緩慢、問題突出、群眾不滿意的，肯定是作風上有問題。所以，抓作風就是抓科學發(fā)展、抓社會和諧。沒有過硬的作風，就沒有發(fā)展、沒有穩(wěn)定，我們所講的一切都會打水漂！按照學習實踐科學發(fā)展觀活動尤其是“四查四促”的要求，由石克生副書記和許廷敏書記牽頭，紀檢、組織、宣傳、財政、審計等部門參加，市委、市政府制定了《關于進一步加強干部作風建設、提高執(zhí)行力的意見》，這是我們下一步整頓干部作風的指導性文件。如何確保落實：一要獎罰分明。這個《意見》，核心內(nèi)容是“四掛鉤”，就是與干部使用掛鉤、與責任追究掛鉤、與經(jīng)濟利益掛鉤、與輿論導向掛鉤。在6月16日的市委常委會上，常委們一致認為，這“四個掛鉤”切中時弊、切中要害，每一項都是“干貨”，每一項都是重拳，關鍵要對號入座、不能“棚架”。具體到創(chuàng)建工作，當前存在的突出問題是，少數(shù)單位一而再、再而三地表態(tài)發(fā)言，問題卻沒有解決。所以，從第50次新聞發(fā)布會開始，必須對排名結(jié)果落實“四掛鉤”，獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣。二要公開透明。公開透明是提高落實力、執(zhí)行力的前提，更是打破“潛規(guī)則”的“利劍”。一些長期存在的問題為什么沒整改、治理多次的問題為什么還反彈、群眾反映強烈的問題為什么不解決，主要原因還是政務沒有完全、真正、長期公開，沒有形成制度，尤其是對不公開、不完全公開、不長期公開的沒有追究，干與不干、干好干壞社會不知道，群眾不知道。所以，我們加強作風建設、提高執(zhí)行力，包括對《意見》的執(zhí)行和處理結(jié)果都要通過新聞媒體、新聞發(fā)布會等各種途徑向全社會公布，全方位、全過程接受監(jiān)督。三要領導帶頭。從我和李市長、石書記做起，從各位市委常委做起，從市四大班子領導做起，各級領導干部都要真正帶頭轉(zhuǎn)變作風、率先垂范。市委決定，成立由石克生副書記任組長的領導小組，許廷敏書記、楊獻波常務副市長、趙予輝部長任副組長，并實行市委常委會每月專題研究一次干部作風問題、市委常委聯(lián)系分包縣（市、區(qū)）干部作風整頓等制度，強力推進作風轉(zhuǎn)變。同志們，只有作風到位，才能旅游發(fā)展；只有作風過硬，才能科學發(fā)展；只有作風優(yōu)良，才能群眾滿意，這就是作風建設重要性的全部意義。第四篇：市委書記在ＸＸ市旅游發(fā)展大會上的講話同志們：今天，在這里召開全市旅游發(fā)展大會。市委對這次會議非常重視，在家的市領導、各縣（市、區(qū)）黨政一把手、分管領導、市直機關負責人、旅游企業(yè)參加了會議，省旅游局崔副局長也出席了會議，請多給予指導。省旅游發(fā)展大會順利召開，省上提出把旅游作為支柱產(chǎn)業(yè)來抓，是非常正確的?，F(xiàn)在ＸＸ市的旅游有了一定的發(fā)展，但與全國、全省相比差距較大，與我市經(jīng)濟總量相比差距較大，與我市作為旅游資源大市相比差距較大。這些差距主要有：認識不到位，重視不夠，我有責任，各縣（市、區(qū)）領導也要重新認識；起步晚，如三星堆97年才開始打造，游客滯留時間短，省上領導陪客人來看三星堆，吃頓飯的時間也沒有安排，旅游消費低；基礎設施建設滯后，資源整合不夠，沒有形成精品線路，如鎣華山一塌方，安全又有問題；旅游市場發(fā)育不完善，人才缺乏，知名公司不多，宣傳不夠。成都借三星堆品牌