【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 道路等基礎(chǔ)設(shè)施滯后，大部分桑園都建在坡陡谷深的山地中，生產(chǎn)、灌溉等基礎(chǔ)條件較差，抗御自然災(zāi)害能力較弱，高優(yōu)桑園基地建設(shè)難度較大。二是產(chǎn)業(yè)矛盾突出。一方面，由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)較多，產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)時(shí)間、生產(chǎn)要素大體趨同，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)之間互相爭(zhēng)地、爭(zhēng)勞力情況現(xiàn)象十分突出。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局未能較好落實(shí)，桑園新植時(shí)間與小春種植時(shí)間沖突，多數(shù)桑園只能向“兩荒三邊”、山邊水尾地塊發(fā)展，連片種植規(guī)劃難，種桑不養(yǎng)蠶的農(nóng)戶越來越多。另一方面，由于蠶桑產(chǎn)業(yè)一次性投入成本較大，群眾普遍難以承受。以2011年為例，農(nóng)戶每新植1畝桑園，當(dāng)年投入成本大約需700元，而每畝養(yǎng)蠶可產(chǎn)生效益1000元，扣除成本后直接收入僅300元，雖—4— 然以后的投入成本逐步減少、效益逐年上升，但由于當(dāng)年的對(duì)比效益不明顯，群眾積極性普遍不高。三是桑園面積不實(shí)。老桑園統(tǒng)計(jì)面積與養(yǎng)蠶面積差距較大，養(yǎng)蠶戶與種植戶不配套，部分地塊有效桑株嚴(yán)重不足，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都不同程度上出現(xiàn)了挖桑棄管現(xiàn)象。實(shí)際調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，，%；，%；，%；，%。四是桑園管理不到位。部分蠶農(nóng)對(duì)桑園管理的重要性認(rèn)識(shí)不夠，不重視桑樹修剪、肥培和病蟲害防治，只求產(chǎn)出、不重管理的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都不同程度發(fā)生褐斑病，還有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生紅蜘蛛病，導(dǎo)致桑園桑樹長(zhǎng)勢(shì)差、產(chǎn)葉量低、質(zhì)量差，影響?zhàn)B蠶量的增長(zhǎng)。根據(jù)專家分析，其主要原因是施肥不當(dāng)，偏施氮肥，少施磷鉀肥，以及修剪不及時(shí)、枝條過密等管理措施不到位。五是科技措施不力。部分蠶農(nóng)的科技意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)淡薄，技術(shù)落實(shí)不到位，養(yǎng)蠶批次較密、消毒意識(shí)差、重治不重防、消毒不徹底等現(xiàn)象較為普遍，導(dǎo)致蠶的抗病能力較弱、蠶病發(fā)生嚴(yán)重，蠶繭產(chǎn)量低、質(zhì)量差，經(jīng)濟(jì)效益不高。公司所聘請(qǐng)的技術(shù)人員沒有經(jīng)過專業(yè)化培訓(xùn)，大多是半路出家，培訓(xùn)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)少，技術(shù)更新緩慢，服務(wù)體系建設(shè)滯后，很難滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。六是基礎(chǔ)建設(shè)滯后。由于大蠶房建設(shè)一次性投資較大，導(dǎo)致農(nóng)戶投入嚴(yán)重不足，標(biāo)準(zhǔn)化程度較低，普遍缺乏地火龍、對(duì)流窗—5— 等必備設(shè)施。此外，蠶室條件差，蠶具不配套，導(dǎo)致蠶房面積不足，難以做到規(guī)模養(yǎng)殖，產(chǎn)值效益提高速度較慢。七是小蠶共育戶積極性差。由于蠶繭價(jià)格上漲，蠶用物資價(jià)格上調(diào)，小蠶共育技術(shù)性要求較高、任務(wù)繁重，但小蠶共育費(fèi)用收取標(biāo)準(zhǔn)不變，而且小蠶共育室補(bǔ)助不能一次性兌付，造成大部分小蠶共育戶積極性不高、責(zé)任心不強(qiáng)，小蠶撫育質(zhì)量參差不齊。八是企業(yè)服務(wù)不到位。公司主要開展原料收購、銷售和桑苗、蠶種供應(yīng)等服務(wù)，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度和投入力度不足，整體上對(duì)蠶桑產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)能力不強(qiáng)。調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)，公司在桑蠶生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)和鮮繭收購過程中存在服務(wù)態(tài)度較差、收購價(jià)格不統(tǒng)一、隨意上調(diào)蠶用物資價(jià)格等問題，蠶桑辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站、蠶農(nóng)對(duì)公司意見較大，影響群眾種桑養(yǎng)蠶積極性。九是獎(jiǎng)懲機(jī)制不健全。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站、村組干部在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中付出較多，但缺乏工作經(jīng)費(fèi)，工作難以開展，作用發(fā)揮不明顯，特別是從2011年開始實(shí)行的風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度取消了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站站長(zhǎng)、村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的考核，一定程度上降低了基層工作人員的積極性。另一方面，2009年以后公司聘請(qǐng)技術(shù)輔導(dǎo)員的待遇低、經(jīng)費(fèi)得不到保障，專業(yè)技術(shù)人員較少、積極性不高，特別是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)2009年第四季度蠶桑輔導(dǎo)員的考核工資還沒有兌現(xiàn)。三、下步工作建議一是堅(jiān)定信心，迎難而上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)職能部門必須進(jìn)一步堅(jiān)定信心，把宣傳工作做到位，引導(dǎo)廣大蠶農(nóng)正視困難，立—6— 足長(zhǎng)遠(yuǎn)，增強(qiáng)信心，逐步消除“重栽植，輕管理”、毀桑改種現(xiàn)象。同時(shí)，強(qiáng)化示范帶動(dòng)，重點(diǎn)打造專業(yè)村組，建設(shè)示范樣板，用比較效益和典型引導(dǎo)、發(fā)動(dòng)農(nóng)民，使廣大農(nóng)民群眾的思想統(tǒng)一到發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)是加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)增收的認(rèn)識(shí)上來。二是科學(xué)規(guī)劃，合理布局。嚴(yán)格遵循適度規(guī)模發(fā)展的原則，充分考慮各產(chǎn)業(yè)之間存在的矛盾，科學(xué)制定較為完善的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理布局蠶桑生產(chǎn)基地，妥善解決好種桑養(yǎng)蠶與發(fā)展糧食、烤煙、茶葉、甘蔗等爭(zhēng)地的問題，做到互為補(bǔ)充，各自形成規(guī)模。三是提升改造，補(bǔ)實(shí)面積。適當(dāng)減少新植任務(wù)，加大低產(chǎn)桑園改造力度，每年由縣財(cái)政安排老桑園提升改造專項(xiàng)資金。積極整合各類項(xiàng)目資金，堅(jiān)持把低產(chǎn)桑園作為中低產(chǎn)田改造的重要任務(wù)來抓，加大低產(chǎn)桑園改造力度，不斷提高桑園單位面積產(chǎn)量和效益。四是加大投入，夯實(shí)基礎(chǔ)。以高優(yōu)桑園基地建設(shè)為切入點(diǎn)，加大蠶?；亟ㄔO(shè)、蠶房建設(shè)和小蠶共育費(fèi)用的扶持和補(bǔ)助力度，力爭(zhēng)將大蠶房補(bǔ)助由40元/平方提高到60元/平方，推動(dòng)蠶房標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持和補(bǔ)助政策，積極推廣聯(lián)村聯(lián)戶種桑養(yǎng)蠶，培養(yǎng)種養(yǎng)大村大戶，推動(dòng)規(guī)?；l(fā)展。五是落實(shí)科技，規(guī)范管理。建立健全技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)科技人員力量配備，每個(gè)蠶桑重點(diǎn)村確保配備1至2名蠶桑科技人員。以縣蠶桑站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技中心蠶桑科技人員為主，進(jìn)一步加大桑葉病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治力度，重點(diǎn)做好桑葉褐斑病、紅蜘蛛病的防治工作。切實(shí)抓好小蠶共育、大蠶飼育批次等各個(gè)環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，落—7— 實(shí)蠶房消毒防病措施，全面做好蠶前、蠶期消毒防病工作。六要加強(qiáng)引導(dǎo)，強(qiáng)化服務(wù)。健全完善蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障機(jī)制，密切企業(yè)與政府、蠶桑站和村委會(huì)的關(guān)系，進(jìn)一步明確各自職能職責(zé)，落實(shí)各項(xiàng)服務(wù)措施，著力構(gòu)建“統(tǒng)一指揮、同力推進(jìn)”的良好格局，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和技術(shù)水平。七是強(qiáng)化考核，健全機(jī)制。改進(jìn)考核辦法，加大獎(jiǎng)懲力度，堅(jiān)持以規(guī)劃連片區(qū)塊為新植任務(wù)數(shù)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)任務(wù)考核，凡補(bǔ)植和零星栽培均不納入統(tǒng)計(jì)，堅(jiān)決杜絕以發(fā)苗數(shù)作為新植任務(wù)數(shù)完成標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核。堅(jiān)持把生產(chǎn)一線技術(shù)員和輔導(dǎo)員的工資與技術(shù)培訓(xùn)的績(jī)效考核掛鉤，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展激勵(lì)機(jī)制，適當(dāng)安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站、村組干部蠶桑工作經(jīng)費(fèi)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站長(zhǎng)、重點(diǎn)村支書納入風(fēng)險(xiǎn)抵押金考核，做到技術(shù)聯(lián)產(chǎn)承包，工作責(zé)任到人，強(qiáng)化考核管理，調(diào)動(dòng)工作積極性，更好地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！?—第三篇：農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告農(nóng)業(yè)機(jī)械是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)保障。加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的現(xiàn)實(shí)需要。我縣從2010年初啟動(dòng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)，到2012年底獲市政府“重慶市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)基地”授牌，一步一腳印造就了一個(gè)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園。目前，正值產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)關(guān)鍵期，或?yàn)楣膭艆群?，或?yàn)閽伌u引玉，本文將試論其發(fā)展之路。一、粗略看前景，抉擇之路樂觀(一)較大的市場(chǎng)蛋糕。近年來，隨著農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼逐年增加，以及市場(chǎng)內(nèi)在需求的拉動(dòng)，農(nóng)機(jī)行業(yè)行情持續(xù)看漲。，是2006年的3倍。據(jù)預(yù)測(cè)，2015年將達(dá)4000億元以上。我市正在申報(bào)“中國(guó)微耕機(jī)之都”，現(xiàn)有相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)100家左右，年產(chǎn)量100余萬臺(tái)，2012年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值50億元。按規(guī)劃，2015年產(chǎn)值將突破500億元。武陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化程度普遍較低(如我縣雖為國(guó)家農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范縣，%)。經(jīng)調(diào)查，我縣周邊27個(gè)市縣(重慶市6個(gè)、貴州省10個(gè)、湖南省8個(gè)、湖北省3個(gè))2013年有農(nóng)業(yè)機(jī)械約70萬臺(tái)，初步估計(jì)5年內(nèi)市場(chǎng)需求將達(dá)100萬臺(tái)以上，市場(chǎng)空白至少在30萬臺(tái)、60億元以上。此外，本地區(qū)規(guī)模性農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)都較少，區(qū)域外企業(yè)也尚未有效滲透，%，可謂一塊“處女地”，為本地企業(yè)發(fā)展留足了成長(zhǎng)空間和時(shí)間。(二)難得的發(fā)展機(jī)遇。隨著新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化步伐加快，農(nóng)村勞動(dòng)力持續(xù)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移(、我市約700萬人、我縣約20萬人)，農(nóng)村勞動(dòng)力短缺越演愈烈，農(nóng)機(jī)的大規(guī)模使用有其強(qiáng)大的內(nèi)生動(dòng)力。同時(shí)，規(guī)模化、集約化的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路已成必然，提升機(jī)械化普及率從而提升勞動(dòng)生產(chǎn)率成為國(guó)家保證糧食安全的重要途徑。近年來，國(guó)家出臺(tái)相關(guān)扶持政策，對(duì)農(nóng)機(jī)具生產(chǎn)、購置、更新等方面的政策補(bǔ)貼和稅收減免力度空前，一般情況為每臺(tái)機(jī)器補(bǔ)貼總價(jià)的30%(總補(bǔ)貼額不超過5萬元)。重慶市作為老工業(yè)基地，由摩托車行業(yè)拓展而來的農(nóng)機(jī)企業(yè)特別是微耕機(jī)企業(yè)發(fā)展較好，明確提出打造全國(guó)最大的小型農(nóng)機(jī)裝備制造基地和小型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品集散中心，極大地刺激了農(nóng)機(jī)市場(chǎng)，也為我縣農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了政策支撐。(三)可貴的區(qū)域優(yōu)勢(shì)。僅就小范圍特別是武陵山區(qū)而言，我縣在農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的優(yōu)勢(shì)比較明顯。從交通區(qū)位方面看：我縣地處渝、鄂、湘、黔4省市邊區(qū)武陵山中心腹地，500公里半徑內(nèi)有4個(gè)省會(huì)城市、10多個(gè)地級(jí)城市和200余個(gè)縣市。渝懷鐵路、渝湘高速及國(guó)道319線、326線貫穿縣境，是我市東南門戶對(duì)外開放的橋頭堡。從政策支持方面看：武陵山扶貧攻堅(jiān)和我市關(guān)于五大功能分區(qū)的戰(zhàn)略中，都將機(jī)械工業(yè)列為區(qū)域重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)，農(nóng)機(jī)發(fā)展契合政策。同時(shí)，我縣農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園被定位為“重慶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)基地”，其發(fā)展得到市政府的認(rèn)可和大力支持，就縣級(jí)層面來說這在周邊區(qū)縣是絕無僅有的。另外，我市體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)突出，比如對(duì)農(nóng)機(jī)的補(bǔ)貼方面，對(duì)相同農(nóng)機(jī)，我市的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為35%左右、湖南為17%左右、貴州僅為15%左右。從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)方面看：我縣農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)在規(guī)劃、招商引資等方面已順利起步：就產(chǎn)業(yè)規(guī)劃而言，按“園中園”思路將農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園布局于縣工業(yè)園區(qū)內(nèi)，規(guī)劃占地1500畝，為武陵山區(qū)規(guī)模最大、規(guī)格最高。就招商引資而言，已正式入駐企業(yè)7家、意向入駐企業(yè)10余家，其中富福鍛壓公司將投資20億元。就基礎(chǔ)建設(shè)而言。目前，已投產(chǎn)徐州宋氏車業(yè)有限公司電動(dòng)三輪車等項(xiàng)目12個(gè)，農(nóng)機(jī)具交易中心入駐農(nóng)機(jī)經(jīng)銷企業(yè)21家、農(nóng)機(jī)品牌22個(gè)。二、冷靜析現(xiàn)狀，發(fā)展之路漫漫(一)看外部，競(jìng)爭(zhēng)激烈。表現(xiàn)有二：其一，行業(yè)霸主根基已穩(wěn)，不會(huì)輕易割舍一城一池。在優(yōu)惠政策和市場(chǎng)需求趨動(dòng)下，國(guó)外知名企業(yè)都已經(jīng)進(jìn)入了我國(guó)市場(chǎng)，且其產(chǎn)品科技含量高，競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)。如占據(jù)北美50%市場(chǎng)的迪爾公司，已在津、京、豫等地扎根。拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、打捆機(jī)等銷量名列世界前茅的凱斯紐荷蘭公司，已在黑、滬等地立足。產(chǎn)品暢銷世界140余個(gè)國(guó)家的愛科公司，已在疆、黑、桂等地站穩(wěn)。同時(shí)，國(guó)內(nèi)大型農(nóng)機(jī)企業(yè)加速膨脹發(fā)展，魯、浙等地的農(nóng)機(jī)氣候已成。如濰坊被譽(yù)為“中國(guó)農(nóng)機(jī)城”，現(xiàn)有農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)近500余家、2012年產(chǎn)值達(dá)1500億元，占全國(guó)“半壁江山”。其二，行業(yè)新軍群起奪食，