【文章內容簡介】 道路等基礎設施滯后，大部分桑園都建在坡陡谷深的山地中，生產(chǎn)、灌溉等基礎條件較差，抗御自然災害能力較弱，高優(yōu)桑園基地建設難度較大。二是產(chǎn)業(yè)矛盾突出。一方面，由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)較多，產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)時間、生產(chǎn)要素大體趨同，導致產(chǎn)業(yè)之間互相爭地、爭勞力情況現(xiàn)象十分突出。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局未能較好落實，桑園新植時間與小春種植時間沖突，多數(shù)桑園只能向“兩荒三邊”、山邊水尾地塊發(fā)展，連片種植規(guī)劃難，種桑不養(yǎng)蠶的農(nóng)戶越來越多。另一方面，由于蠶桑產(chǎn)業(yè)一次性投入成本較大，群眾普遍難以承受。以2011年為例，農(nóng)戶每新植1畝桑園，當年投入成本大約需700元，而每畝養(yǎng)蠶可產(chǎn)生效益1000元，扣除成本后直接收入僅300元，雖—4— 然以后的投入成本逐步減少、效益逐年上升，但由于當年的對比效益不明顯，群眾積極性普遍不高。三是桑園面積不實。老桑園統(tǒng)計面積與養(yǎng)蠶面積差距較大，養(yǎng)蠶戶與種植戶不配套，部分地塊有效桑株嚴重不足，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都不同程度上出現(xiàn)了挖桑棄管現(xiàn)象。實際調研中發(fā)現(xiàn)，，%；，%；，%；，%。四是桑園管理不到位。部分蠶農(nóng)對桑園管理的重要性認識不夠，不重視桑樹修剪、肥培和病蟲害防治，只求產(chǎn)出、不重管理的現(xiàn)象較為嚴重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都不同程度發(fā)生褐斑病，還有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生紅蜘蛛病，導致桑園桑樹長勢差、產(chǎn)葉量低、質量差，影響?zhàn)B蠶量的增長。根據(jù)專家分析，其主要原因是施肥不當，偏施氮肥，少施磷鉀肥，以及修剪不及時、枝條過密等管理措施不到位。五是科技措施不力。部分蠶農(nóng)的科技意識、質量意識淡薄，技術落實不到位，養(yǎng)蠶批次較密、消毒意識差、重治不重防、消毒不徹底等現(xiàn)象較為普遍，導致蠶的抗病能力較弱、蠶病發(fā)生嚴重，蠶繭產(chǎn)量低、質量差，經(jīng)濟效益不高。公司所聘請的技術人員沒有經(jīng)過專業(yè)化培訓，大多是半路出家，培訓學習的機會少，技術更新緩慢，服務體系建設滯后，很難滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。六是基礎建設滯后。由于大蠶房建設一次性投資較大，導致農(nóng)戶投入嚴重不足，標準化程度較低，普遍缺乏地火龍、對流窗—5— 等必備設施。此外，蠶室條件差，蠶具不配套，導致蠶房面積不足，難以做到規(guī)模養(yǎng)殖，產(chǎn)值效益提高速度較慢。七是小蠶共育戶積極性差。由于蠶繭價格上漲，蠶用物資價格上調，小蠶共育技術性要求較高、任務繁重，但小蠶共育費用收取標準不變，而且小蠶共育室補助不能一次性兌付，造成大部分小蠶共育戶積極性不高、責任心不強，小蠶撫育質量參差不齊。八是企業(yè)服務不到位。公司主要開展原料收購、銷售和桑苗、蠶種供應等服務，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度和投入力度不足，整體上對蠶桑產(chǎn)業(yè)的帶動能力不強。調研中還發(fā)現(xiàn)，公司在桑蠶生產(chǎn)技術指導和鮮繭收購過程中存在服務態(tài)度較差、收購價格不統(tǒng)一、隨意上調蠶用物資價格等問題，蠶桑辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站、蠶農(nóng)對公司意見較大，影響群眾種桑養(yǎng)蠶積極性。九是獎懲機制不健全。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站、村組干部在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中付出較多，但缺乏工作經(jīng)費，工作難以開展，作用發(fā)揮不明顯，特別是從2011年開始實行的風險抵押金制度取消了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站站長、村級領導的考核，一定程度上降低了基層工作人員的積極性。另一方面，2009年以后公司聘請技術輔導員的待遇低、經(jīng)費得不到保障，專業(yè)技術人員較少、積極性不高，特別是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)2009年第四季度蠶桑輔導員的考核工資還沒有兌現(xiàn)。三、下步工作建議一是堅定信心，迎難而上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關職能部門必須進一步堅定信心，把宣傳工作做到位，引導廣大蠶農(nóng)正視困難，立—6— 足長遠，增強信心，逐步消除“重栽植，輕管理”、毀桑改種現(xiàn)象。同時，強化示范帶動，重點打造專業(yè)村組，建設示范樣板，用比較效益和典型引導、發(fā)動農(nóng)民，使廣大農(nóng)民群眾的思想統(tǒng)一到發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)是加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調整、促進增收的認識上來。二是科學規(guī)劃，合理布局。嚴格遵循適度規(guī)模發(fā)展的原則，充分考慮各產(chǎn)業(yè)之間存在的矛盾，科學制定較為完善的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理布局蠶桑生產(chǎn)基地，妥善解決好種桑養(yǎng)蠶與發(fā)展糧食、烤煙、茶葉、甘蔗等爭地的問題，做到互為補充，各自形成規(guī)模。三是提升改造，補實面積。適當減少新植任務，加大低產(chǎn)桑園改造力度，每年由縣財政安排老桑園提升改造專項資金。積極整合各類項目資金，堅持把低產(chǎn)桑園作為中低產(chǎn)田改造的重要任務來抓，加大低產(chǎn)桑園改造力度，不斷提高桑園單位面積產(chǎn)量和效益。四是加大投入，夯實基礎。以高優(yōu)桑園基地建設為切入點，加大蠶?；亟ㄔO、蠶房建設和小蠶共育費用的扶持和補助力度，力爭將大蠶房補助由40元/平方提高到60元/平方，推動蠶房標準化建設。進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持和補助政策，積極推廣聯(lián)村聯(lián)戶種桑養(yǎng)蠶，培養(yǎng)種養(yǎng)大村大戶，推動規(guī)模化發(fā)展。五是落實科技，規(guī)范管理。建立健全技術服務網(wǎng)絡，加強科技人員力量配備，每個蠶桑重點村確保配備1至2名蠶?？萍既藛T。以縣蠶桑站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技中心蠶?？萍既藛T為主，進一步加大桑葉病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治力度，重點做好桑葉褐斑病、紅蜘蛛病的防治工作。切實抓好小蠶共育、大蠶飼育批次等各個環(huán)節(jié)的標準化生產(chǎn)，落—7— 實蠶房消毒防病措施，全面做好蠶前、蠶期消毒防病工作。六要加強引導，強化服務。健全完善蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障機制，密切企業(yè)與政府、蠶桑站和村委會的關系，進一步明確各自職能職責，落實各項服務措施，著力構建“統(tǒng)一指揮、同力推進”的良好格局，不斷提高服務質量和技術水平。七是強化考核，健全機制。改進考核辦法，加大獎懲力度，堅持以規(guī)劃連片區(qū)塊為新植任務數(shù)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行產(chǎn)業(yè)任務考核，凡補植和零星栽培均不納入統(tǒng)計，堅決杜絕以發(fā)苗數(shù)作為新植任務數(shù)完成標準進行考核。堅持把生產(chǎn)一線技術員和輔導員的工資與技術培訓的績效考核掛鉤，進一步完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展激勵機制，適當安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站、村組干部蠶桑工作經(jīng)費，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站長、重點村支書納入風險抵押金考核，做到技術聯(lián)產(chǎn)承包，工作責任到人，強化考核管理，調動工作積極性，更好地推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！?—第三篇：農(nóng)機產(chǎn)業(yè)發(fā)展調研報告農(nóng)業(yè)機械是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要物質保障。加快推進農(nóng)機產(chǎn)業(yè)發(fā)展是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的現(xiàn)實需要。我縣從2010年初啟動農(nóng)機產(chǎn)業(yè)園項目建設，到2012年底獲市政府“重慶市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)基地”授牌，一步一腳印造就了一個農(nóng)機產(chǎn)業(yè)園。目前，正值產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設關鍵期，或為鼓勁吶喊，或為拋磚引玉，本文將試論其發(fā)展之路。一、粗略看前景，抉擇之路樂觀(一)較大的市場蛋糕。近年來，隨著農(nóng)機購置補貼逐年增加，以及市場內在需求的拉動，農(nóng)機行業(yè)行情持續(xù)看漲。，是2006年的3倍。據(jù)預測，2015年將達4000億元以上。我市正在申報“中國微耕機之都”，現(xiàn)有相關生產(chǎn)企業(yè)100家左右，年產(chǎn)量100余萬臺，2012年實現(xiàn)產(chǎn)值50億元。按規(guī)劃，2015年產(chǎn)值將突破500億元。武陵山區(qū)農(nóng)機化程度普遍較低(如我縣雖為國家農(nóng)業(yè)機械化示范縣，%)。經(jīng)調查，我縣周邊27個市縣(重慶市6個、貴州省10個、湖南省8個、湖北省3個)2013年有農(nóng)業(yè)機械約70萬臺，初步估計5年內市場需求將達100萬臺以上，市場空白至少在30萬臺、60億元以上。此外，本地區(qū)規(guī)模性農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)都較少，區(qū)域外企業(yè)也尚未有效滲透，%，可謂一塊“處女地”，為本地企業(yè)發(fā)展留足了成長空間和時間。(二)難得的發(fā)展機遇。隨著新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化步伐加快，農(nóng)村勞動力持續(xù)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移(、我市約700萬人、我縣約20萬人)，農(nóng)村勞動力短缺越演愈烈，農(nóng)機的大規(guī)模使用有其強大的內生動力。同時，規(guī)模化、集約化的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路已成必然，提升機械化普及率從而提升勞動生產(chǎn)率成為國家保證糧食安全的重要途徑。近年來，國家出臺相關扶持政策，對農(nóng)機具生產(chǎn)、購置、更新等方面的政策補貼和稅收減免力度空前，一般情況為每臺機器補貼總價的30%(總補貼額不超過5萬元)。重慶市作為老工業(yè)基地，由摩托車行業(yè)拓展而來的農(nóng)機企業(yè)特別是微耕機企業(yè)發(fā)展較好，明確提出打造全國最大的小型農(nóng)機裝備制造基地和小型農(nóng)機產(chǎn)品集散中心，極大地刺激了農(nóng)機市場，也為我縣農(nóng)機產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了政策支撐。(三)可貴的區(qū)域優(yōu)勢。僅就小范圍特別是武陵山區(qū)而言，我縣在農(nóng)機產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的優(yōu)勢比較明顯。從交通區(qū)位方面看：我縣地處渝、鄂、湘、黔4省市邊區(qū)武陵山中心腹地，500公里半徑內有4個省會城市、10多個地級城市和200余個縣市。渝懷鐵路、渝湘高速及國道319線、326線貫穿縣境，是我市東南門戶對外開放的橋頭堡。從政策支持方面看：武陵山扶貧攻堅和我市關于五大功能分區(qū)的戰(zhàn)略中，都將機械工業(yè)列為區(qū)域重點支持產(chǎn)業(yè)，農(nóng)機發(fā)展契合政策。同時，我縣農(nóng)機產(chǎn)業(yè)園被定位為“重慶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)基地”，其發(fā)展得到市政府的認可和大力支持，就縣級層面來說這在周邊區(qū)縣是絕無僅有的。另外，我市體制機制優(yōu)勢突出，比如對農(nóng)機的補貼方面，對相同農(nóng)機，我市的補貼標準為35%左右、湖南為17%左右、貴州僅為15%左右。從產(chǎn)業(yè)基礎方面看：我縣農(nóng)機產(chǎn)業(yè)在規(guī)劃、招商引資等方面已順利起步：就產(chǎn)業(yè)規(guī)劃而言，按“園中園”思路將農(nóng)機產(chǎn)業(yè)園布局于縣工業(yè)園區(qū)內，規(guī)劃占地1500畝，為武陵山區(qū)規(guī)模最大、規(guī)格最高。就招商引資而言，已正式入駐企業(yè)7家、意向入駐企業(yè)10余家，其中富福鍛壓公司將投資20億元。就基礎建設而言。目前，已投產(chǎn)徐州宋氏車業(yè)有限公司電動三輪車等項目12個，農(nóng)機具交易中心入駐農(nóng)機經(jīng)銷企業(yè)21家、農(nóng)機品牌22個。二、冷靜析現(xiàn)狀，發(fā)展之路漫漫(一)看外部，競爭激烈。表現(xiàn)有二：其一，行業(yè)霸主根基已穩(wěn)，不會輕易割舍一城一池。在優(yōu)惠政策和市場需求趨動下，國外知名企業(yè)都已經(jīng)進入了我國市場，且其產(chǎn)品科技含量高，競爭力強。如占據(jù)北美50%市場的迪爾公司，已在津、京、豫等地扎根。拖拉機、聯(lián)合收割機、打捆機等銷量名列世界前茅的凱斯紐荷蘭公司，已在黑、滬等地立足。產(chǎn)品暢銷世界140余個國家的愛科公司，已在疆、黑、桂等地站穩(wěn)。同時，國內大型農(nóng)機企業(yè)加速膨脹發(fā)展，魯、浙等地的農(nóng)機氣候已成。如濰坊被譽為“中國農(nóng)機城”，現(xiàn)有農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)近500余家、2012年產(chǎn)值達1500億元，占全國“半壁江山”。其二，行業(yè)新軍群起奪食，