【文章內(nèi)容簡介】 訂，該完善的完善，該廢止的廢止，制定出臺更加優(yōu)惠的政策措施，切實增強招商引資的吸引力和競爭力。對產(chǎn)業(yè)化項目、高新技術項目和投資額度大、拉動力強的項目以及引進國家級馳名商標的，可以一事一議，給予更加優(yōu)惠的政策。凡是外地比我們更優(yōu)惠的政策，只要符合國家規(guī)定，都可以參照執(zhí)行。凡是涉及招商引資的規(guī)章、政策文件一律對外公開，實行陽光操作。要建立與企業(yè)定期對話和到企業(yè)定期走訪制度，構筑政府與企業(yè)之間的“綠色通道”，提高政府與企業(yè)、投資者之間的親和力。同時，要狠抓政策的宣傳和落實工作，不僅要向企業(yè)做好宣傳，也要向招商人員和有關部門做好宣傳，絕不能出現(xiàn)印在紙上、掛在墻上、說在嘴上，就是落實不到行動上的問題。二是破解土地難題。由于國家實行宏觀調(diào)控，對土地的控制越來越嚴格，致使土地問題成為制約我市招商引資的難題。要按照“盤活存量、爭取增量、調(diào)整結構、合理利用”的思路，建立和完善土地儲備制度，充分消化利用現(xiàn)有儲備土地，積極整合土地資源。對閑臵兩年以上或改變功能的土地要主動盤活，對長期征而未用的土地要堅決依法限期收回，對投資額度小、占地空間大的要嚴格清理，納入土地儲備，進行統(tǒng)一供應。要加快舊城及“城中村”改造步伐，盤活和催生新的土地資源，增加土地有效供給。要積極爭取更多的項目列入國家和省上的計劃盤子，進一步擴大用地指標。在土地價格上，我們要借鑒昆山1畝房地產(chǎn)經(jīng)營用地換4畝產(chǎn)業(yè)用地的經(jīng)驗，用經(jīng)營性用地換取產(chǎn)業(yè)用地，降低投資成本，把大項目引進來，為加快發(fā)展創(chuàng)造更加廣闊的空間。三是搞好項目包裝。項目的策劃包裝是招商引資成功的前提和基礎。大項目少、吸引力不強是影響我市招商引資成效的突出問題。分析原因，我看主要還是觀念上的問題，好項目舍不得拿出來招商，喜歡嫁“丑女”，而不是嫁“靚女”。往往“靚女”不及時嫁，機遇失去了，就變成“丑女”。各有關部門和項目單位要強化項目包裝“精品”意識，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導向，加強與國內(nèi)專業(yè)科研設計部門、專業(yè)招商咨詢機構和信息網(wǎng)絡機構的聯(lián)系和合作，盡快完善層次較高、數(shù)量豐富、覆蓋面廣的項目庫，提升項目的規(guī)范性、科學性和針對性。要突出市場化運作，面向社會公開征集一批項目，邀請專家學者策劃一批項目，要加強對項目的篩選、策劃、包裝和推介工作，把每個環(huán)節(jié)都做精做細，形成“開發(fā)一批、儲備一批、報批一批、開工一批”的良性循環(huán)。四是發(fā)揮園區(qū)作用。園區(qū)是擴大招商引資最有效、最重要的載體。目前我市園區(qū)的數(shù)量不少，但層次和水平不高。今后，要把園區(qū)作為新上項目的集聚點、加快發(fā)展的增長點，按照產(chǎn)業(yè)聚集、企業(yè)集群、突出特色的要求，搞好園區(qū)布局規(guī)劃，發(fā)揮政策服務、綜合功能和產(chǎn)業(yè)方面的集成優(yōu)勢，通過多種方式吸引國內(nèi)外客商參與園區(qū)開發(fā)或進園投資，把園區(qū)建成外來投資者的“特區(qū)”。要以西安、寶雞的高新開發(fā)區(qū)為標桿，加快高新區(qū)、灃河新區(qū)、化工區(qū)、空港產(chǎn)業(yè)園、紡織工業(yè)園區(qū)建設，加快道路、照明、供排水、電力等基礎設施建設，完善和強化園區(qū)功能，力爭經(jīng)過兩到三年的努力，形成東有化工區(qū)、南有灃河新區(qū)、西有高新區(qū)和紡織工業(yè)園、北有空港園的發(fā)展格局。各縣市區(qū)也要抓好各自產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，加快配套設施建設，積極吸引企業(yè)向園區(qū)集中。四、堅持親商安商不動搖，進一步打造西部最佳的“投資洼地”環(huán)境是一個地方綜合競爭力的重要標志。對于正處在加快發(fā)展關鍵時期的咸陽來說，我們沒有任何理由不支持企業(yè)發(fā)展，沒有任何理由不為企業(yè)家搞好服務，更沒有任何理由為企業(yè)的發(fā)展設臵障礙。全市上下要大力學習廣東清遠“門檻一降再降，成本一低再低，空間一讓再讓，服務一優(yōu)再優(yōu)”的經(jīng)驗，堅持一手抓招商，一手抓親商安商，著力營造良好的投資環(huán)境。一是以轉變政府職能為重點，優(yōu)化服務環(huán)境?，F(xiàn)在企業(yè)和客商反映最多的，是我們一些職能部門的科長和具體辦事人員服務態(tài)度冷淡，辦事效率低下，甚至吃拿卡要、故意刁難。究其根源，主要還是政府職能錯位，特權思想嚴重，整治措施沒有跟上。各級各部門必須牢固樹立“幫助投資者就是幫助自己，服務投資者就是服務經(jīng)濟，關注投資者就是關注發(fā)展”的觀念，進一步深化行政審批制度改革，不斷完善部門承諾、企業(yè)20個平靜工作日、綠色通道和定期走訪企業(yè)等制度，積極探索建立優(yōu)化服務環(huán)境的長效機制。要結合開展 “百日整治”活動，每半年開展一次“為企業(yè)服務月”活動，大力倡導馬上辦、主動辦、上門辦、公開辦、靈活辦的“五辦”作風，努力做到服務客商零距離、企業(yè)經(jīng)營零干擾、規(guī)范管理零投訴，營造親商、安商、惠商的濃厚氛圍。今后，凡是出現(xiàn)損害我市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的人和事，一經(jīng)查實，都必須從嚴處理，決不姑息遷就。不僅要追究直接責任人的責任，還要追究部門領導的責任。二是以建設誠信咸陽為重點，優(yōu)化市場環(huán)境。市場經(jīng)濟說到底是誠信經(jīng)濟，與外商打交道如果不守信用，就是自斷其路。咸陽作為秦漢文化的發(fā)源地，大氣包容、重信守諾的人文底蘊不僅成就了中國第一帝都的千年輝煌，而且對于我們開展招商引資工作具有強烈的時代意義。我們要大力弘揚咸陽人誠實守信、一言九鼎的優(yōu)良傳統(tǒng)，加強公民道德教育和誠信教育，努力提高全社會的文明意識、開放意識，形成誠信為本、操守為重的良好社會風尚。要加快誠信體系建設，建立企業(yè)、中介組織信用檔案，加大失信懲戒力度，切實改變信用觀念淡漠、重承諾輕兌現(xiàn)的現(xiàn)象，做到以誠信引資金，以誠信促發(fā)展。三是以創(chuàng)建平安咸陽為重點，優(yōu)化法治環(huán)境。平安環(huán)境是第一環(huán)境。如果在一個地方，投資者的生命財產(chǎn)安全難以保障，哪里能談得上投資創(chuàng)業(yè)。我們開展創(chuàng)建“平安咸陽”活動，就是要讓每一個在咸陽生活、工作的人，都能安居樂業(yè)，有一個平安、穩(wěn)定、和諧的社會環(huán)境。要毫不動搖地堅持“嚴打”方針，全面落實社會治安綜合治理措施，加大企業(yè)及周邊地區(qū)社會治安環(huán)境整治力度，嚴厲打擊欺行霸市、強買強賣、敲詐勒索等各種干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的行為。要妥善解決征地拆遷中失地農(nóng)民的安臵問題，消除各種影響企業(yè)發(fā)展的不穩(wěn)定因素。同時，要認真落實安全生產(chǎn)責任制，經(jīng)常開展以防火、防爆炸、防交通事故為主要內(nèi)容的安全大檢查活動，讓客商放心投資、安心生產(chǎn)。四是以“創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)?！睘橹攸c，優(yōu)化人居環(huán)境。創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和環(huán)保模范城市是市委、市政府優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要舉措。經(jīng)過這幾年的努力，我市的城市面貌發(fā)生了很大變化。繼被評為首屆“中國魅力城市”、“浙商最佳投資城市”之后，我市在“2005年(第四屆)中國城市競爭力排行榜”中，又被評為中國十佳宜居城市。我們要珍惜這些榮譽，結合開展“雙創(chuàng)”工作，集中精力抓好城市七條主要街區(qū)和道路開發(fā)改造，繼續(xù)開展拆墻透綠和街景整治活動，不斷完善電力、通訊、排水、供熱等公共設施，切實增強城市整體服務功能。要規(guī)劃建設一批體現(xiàn)歷史文化名城特色的標志性建筑物，在重要道路、醫(yī)院、商場等公共場所設立英文標志和說明，進一步提升古都咸陽的城市魅力，著力營造生態(tài)和諧、環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明的人居環(huán)境。要通過全市上下的共同努力，使咸陽的社會服務成本低于周邊地區(qū)，誠信環(huán)境、法治環(huán)境優(yōu)于周邊地區(qū)，人居環(huán)境好于周邊地區(qū)，真正把咸陽建成西部最佳的“投資洼地”。五、堅持兌現(xiàn)獎罰不動搖，進一步完善招商引資激勵約束機制機制創(chuàng)新是抓好招商引資工作的重要保證。各級各部門要進一步加強領導，落實責任，強化考核，嚴格獎罰，確保招商引資任務落到實處。一是領導責任要明確。市、縣兩級領導要堅持把招商引資工作作為統(tǒng)攬經(jīng)濟工作的頭等大事，作為“一號工程”來抓，不僅要做招商引資的組織者、領導者，更要做參與者、實踐者。對招商引資的重大項目要實行領導包抓責任制，夯實責任，一抓到底。各縣市區(qū)和市直各部門“一把手”，要自覺承擔起第一責任人的職責，帶頭走上招商引資第一線，真正從思想上、時間上、精力上加以傾斜。對完不成任務的，要繼續(xù)堅持部門領導離崗招商制度，督促其盡快扭轉落后局面。二是任務分解要到位。市委、市政府已對今年各縣市區(qū)、市直各部門的招商引資任務進行了分解。各級各部門也要對招商引資任務進行逐級細化分解，定目標、定人員、定時間、定責任、定獎懲，做到一級抓一級，層層抓落實。這一方面可以促進招商任務的完成，更重要的是讓廣大干部直接參與經(jīng)濟建設，讓大家了解企業(yè)的艱辛和困難，體會上項目的酸甜苦辣，從而進行換位思考，增強服務意識和發(fā)展意識，達到轉變作風、優(yōu)化環(huán)境、全民招商、促進發(fā)展的目的。市委督查室、市政府督查室和市招商局要充分發(fā)揮職能作用，進一步健全招商引資情況定期通報制度、重大項目專項督查制度、招商成果跟蹤問效制度，每月調(diào)度，每季通報，及時反映進展情況，督促解決存在問題，確保高質量、高效率地完成全年招商引資任務。三是輿論宣傳要跟進。要加大對外宣傳力度，讓“天天都是招商日，人人都是招商主體”、“招來客商就是立功，引來資金就應獲獎”的理念家喻戶曉、人人皆知，切實調(diào)動全民參與的積極性，形成全社會關心招商、支持招商、參與招商的濃厚氛圍。要在境外媒體舉辦專版專欄，積極邀請中外媒體來咸宣傳報道，制作對外宣傳品，加強網(wǎng)絡對外宣傳，進一步擴大咸陽在海內(nèi)外的影響力。同時，要采取多種措施，鼓勵在外創(chuàng)業(yè)成功并熱愛家鄉(xiāng)的咸陽人回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)，形成“人才回來、資金回流、企業(yè)回遷”的良好局面。四是獎懲力度要加大。今天會上，表彰獎勵了2005招商引資成績顯著的先進集體和先進個人。這充分體現(xiàn)了市委、市政府