【文章內容簡介】 機制，運用新農保信息軟件等多種手段，實現“記錄一生、跟蹤一生、服務一生”的經辦工作目標。要做好新農保制度的完善。要在中省制定的新農保政策框架內，積極借鑒其他縣市的好做法，結合本地實際，不斷完善新農保制度，充分體現“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的基本原則。比如，對連續(xù)繳費超過15的參保群眾，在享受養(yǎng)老待遇時，根據多繳年限適當增加基礎養(yǎng)金；對45歲以上參保群眾，是否允許補繳保費滿15年；是否可以增加繳費檔次等等，充分體現多繳多得、長繳多得。同時，要盡快研究出臺失地農民的參保政策。這樣一來，既體現了政策的靈活性，也增加了基金的積累，更有利于基金的保值增值，也減輕了財政對基金墊付的壓力。要提升對新農保工作的協(xié)作。新農保工作涉及面廣，政策要求嚴格，需要公安戶籍、民政、殘聯(lián)、農業(yè)、統(tǒng)計、金融等相關部門通力合作，為新農保運行提供良好環(huán)境。具體就是，民政、殘聯(lián)部門積極爭取政策支持，對農村特困群眾和殘疾人參保提供幫助，保證重度殘疾人享受保費減免，輕度殘疾人和特困群眾參保能享受政府適當補助，讓新農保制度更加關注困難群眾；針對目前農村部分群眾戶籍信息不全、信息不實、無戶籍、雙戶籍等實際，需要公安戶籍部門予以解決，保證農村群眾參保信息準確；農業(yè)、統(tǒng)計部門及時提供鄉(xiāng)村人口信息，為新農保提供人口和經濟社會發(fā)展基礎信息；金融部門要切實做好新農保參保資金的運行，不斷提高服務質量，確保養(yǎng)老金及時兌付。只有通過多部門共同協(xié)作，才能保證新農保工作邁上新臺階。總之，要通過深入探索與實踐，不斷完善新農保制度，強化新農保業(yè)務辦理，促使新農保真正成為改善民生、促進和諧的民心工程、德政工程。（作者王安系縣人事和勞動社會保障局局長，呂宣浩系縣農保經辦中心副主任）本文章共2頁，當前在第2頁上一頁[1][2]第三篇：彬縣新型農村社會養(yǎng)老保險試點工作的調查和思考彬縣新型農村社會養(yǎng)老保險試點工作的調查和思考縣委常委、常務副縣長 高玉峰彬縣地處咸陽市西北部，轄8鎮(zhèn)8鄉(xiāng)247個行政村，總面積1185平方公里，是國家新型農村社會養(yǎng)老保險試點縣。去年以來，彬縣堅持以構建和諧社會為目標，緊緊圍繞改善民生這一主題，積極宣傳動員，強化業(yè)務培訓，突出部門協(xié)調，層層督促檢查，有力地促進了新農保試點工作有序開展。一、主要做法和成效（一）高度重視，精心部署促進工作開展。推行新型農村社會養(yǎng)老保險試點工作，是國家繼取消農業(yè)“四稅”、實行糧食直補、免費義務教育、新型農村合作醫(yī)療制度之后，出臺的又一項重大惠農政策，可以使農民在實現“種地不交稅、上學不付費、看病不太貴”的基礎上再實現“養(yǎng)老不犯愁”。這是我們國家切實解決“三農”問題，著力破除城鄉(xiāng)二元結構，進一步健全農村社會保障體系，促進社會公平正義，逐步實現基本公共服務均等化的一個重大舉措。2009年，彬縣搶抓國家實施新型農村社會養(yǎng)老保險這一千載難逢的政策機遇，堅持把新農保試點工作作為一項重大的民生工程來抓，及時成立了由政府主要領導任組長，主管領導任副組長，縣人勞、財政、民政、公安、審計、殘聯(lián)等相關部門負責人為成員的新農保試點工作領導小組，全面負責開展試點工作。先后組織召開了全縣新農保試點工作動員大會、新農保擴面工作推進會和新農保規(guī)范化操作現 1 場觀摩會，層層動員，全面部署，有力地推動了新農保試點工作有序進行。同時，將縣農村社會養(yǎng)老保險辦公室更名為彬縣新型農村社會養(yǎng)老保險管理中心，增加了人員編制，充實了工作力量，工作經費全額納入縣財政預算；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別確定了專門辦公場所，安排了專職人員，配備了電腦、檔案柜等辦公設施；各村同步成立了新農保服務站，確定了協(xié)辦人員，有效提高了基層經辦機構的服務質量。（二）精心謀劃，建章立制堅持科學運行。建立新型農村社會養(yǎng)老保險制度，既是促進城鄉(xiāng)經濟社會和諧發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障制度建設的客觀要求，又是建設穩(wěn)定、有序、文明、和諧新農村的必然趨勢。根據《陜西省人民政府關于開展新型農村社會養(yǎng)老保險試點的實施意見》、《咸陽市人民政府關于印發(fā)的通知》等有關文件精神，結合縣情實際，彬縣制定下發(fā)了《新型農村社會養(yǎng)老保險試行辦法》、《新型農村社會養(yǎng)老保險試點工作實施方案》、《新型農村社會養(yǎng)老保險試行實施細則》和《新型農村社會養(yǎng)老保險業(yè)務管理規(guī)程》等一系列綱領性文件，明確了縣鄉(xiāng)村三級經辦機構職責、目標任務、實施步驟等等，編制了參保繳費、待遇審批、基金收付等工作流程圖，完善了基金財務制度和檔案管理制度，確保了新農保試點工作的規(guī)范化、科學化運行。（三）堅持原則，活用政策提高保障水平。新型農村社會養(yǎng)老保險試點工作政策性強，涉及面廣。彬縣始終堅持?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)的原則，準確把握國家政策和工作原 2 則，積極穩(wěn)妥地推進試點工作順利實施。一是堅持自愿原則，鼓勵農民積極參保。在試點工作中，一方面努力做好農民對政策的理解工作，允許農民對新農保有一個理解的過程，不搞行政命令，不片面追求參保率。另一方面讓事實說話，為年滿60歲的參保農民及時發(fā)放了基礎養(yǎng)老金，真正使農民群眾感受到了新農保制度帶來的實惠。二是堅持因地制宜，科學制訂籌資辦法。嚴格實行基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金相結合，個人繳費、集體補助和政府補貼配套的籌資辦法，把資金籌措作為一項重點工作，加強與上級部門溝通協(xié)調，積極爭取上級配套資金，對所有參保農民給予了繳費補貼。特別是對農村鰥寡孤獨、五保戶、低保對象以及重度殘疾人等困難弱勢群體的參保情況，采取積極有效措施，通過多種途徑進行幫扶，最大限度地讓他們參與進來，享受到了國家惠農政策的溫暖。三是積極發(fā)揮農村傳統(tǒng)養(yǎng)老保障方式的作用。嚴格按照新農保指導意見的規(guī)定，認真做好了新、老農保制度之間的銜接，并妥善解決了新農保制度與農村計劃生育家庭獎勵扶助政策、農村五保供養(yǎng)、農村最低生活保障等制度的配套銜接工作，使這一制度充分發(fā)揮了良好的社會效益。截止2009年底，，參保率78%；，發(fā)放率達到93%。（四）部門聯(lián)動，多措并舉加快試點步伐。堅持把新農保試點工作作為各項工作的重中之重，采取有力措施，精心組織實施，確保了新農保試點工作扎實推進。一是強化輿論宣傳。從各部門抽調千名干部組成宣講團，分成16個工作隊和247個 3 工作組，統(tǒng)一下鄉(xiāng)，進村入戶，廣泛宣傳新農保相關政策知識，切實提高了廣大群眾的參保意識。縣電視臺、縣信息辦先后開設了電視、網頁專欄，為廣大農村群眾搭建了答疑解惑的平臺。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍采取召開會議、懸掛橫幅、刷寫標語、組裝宣傳車等形式，為新農保試點工作宣傳造勢，真正做到了政策到手，標語上墻，干部入戶，多管齊下，使新型農村社會養(yǎng)老保險政策家喻戶曉，人人皆知。二是加強業(yè)務培訓。采取舉辦學習班、以會代訓等形式，組織縣鄉(xiāng)村新農保工作人員進行業(yè)務理論和操作流程培訓，先后舉辦培訓班3期，召開專題業(yè)務培訓會5次，累計受訓人員達4300多人（次），通過培訓學習，提高了工作人員的業(yè)務素質和政策理論水平。三是加大財政支持?？h財政局在補貼資金和工作經費上給予大力支持，及時撥付縣級配套資金409萬元、工作經費118萬元，為新農保試點工作提供了資金保障。四是推行養(yǎng)老金社會化發(fā)放?？h信用聯(lián)社給享受待遇領取人員制發(fā)了養(yǎng)老金存折，每月將養(yǎng)老金存入個人賬戶，實行社會化發(fā)放，從而確保了養(yǎng)老金按月及時發(fā)放到位。（五）嚴格管理，強化考核確保規(guī)范運作。嚴格按照新農保試點工作要求，狠抓檔案、基金等方面管理，確保了試點工作健康有序開展。一是強化檔案管理。為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一印制各類表冊、證件20余種248萬份（本），縣鄉(xiāng)村三級經辦機構填寫各類表冊資料200萬份，建立電子檔案4種，對所有表冊資料進行分類整理，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、家庭為單位建檔，所有檔案統(tǒng)一編號，確定專人管理，保證了檔案安全。