【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 機(jī)制，運(yùn)用新農(nóng)保信息軟件等多種手段，實(shí)現(xiàn)“記錄一生、跟蹤一生、服務(wù)一生”的經(jīng)辦工作目標(biāo)。要做好新農(nóng)保制度的完善。要在中省制定的新農(nóng)保政策框架內(nèi)，積極借鑒其他縣市的好做法，結(jié)合本地實(shí)際，不斷完善新農(nóng)保制度，充分體現(xiàn)“?；尽V覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的基本原則。比如，對(duì)連續(xù)繳費(fèi)超過(guò)15的參保群眾，在享受養(yǎng)老待遇時(shí)，根據(jù)多繳年限適當(dāng)增加基礎(chǔ)養(yǎng)金；對(duì)45歲以上參保群眾，是否允許補(bǔ)繳保費(fèi)滿15年；是否可以增加繳費(fèi)檔次等等，充分體現(xiàn)多繳多得、長(zhǎng)繳多得。同時(shí)，要盡快研究出臺(tái)失地農(nóng)民的參保政策。這樣一來(lái)，既體現(xiàn)了政策的靈活性，也增加了基金的積累，更有利于基金的保值增值，也減輕了財(cái)政對(duì)基金墊付的壓力。要提升對(duì)新農(nóng)保工作的協(xié)作。新農(nóng)保工作涉及面廣，政策要求嚴(yán)格，需要公安戶籍、民政、殘聯(lián)、農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計(jì)、金融等相關(guān)部門(mén)通力合作，為新農(nóng)保運(yùn)行提供良好環(huán)境。具體就是，民政、殘聯(lián)部門(mén)積極爭(zhēng)取政策支持，對(duì)農(nóng)村特困群眾和殘疾人參保提供幫助，保證重度殘疾人享受保費(fèi)減免，輕度殘疾人和特困群眾參保能享受政府適當(dāng)補(bǔ)助，讓新農(nóng)保制度更加關(guān)注困難群眾；針對(duì)目前農(nóng)村部分群眾戶籍信息不全、信息不實(shí)、無(wú)戶籍、雙戶籍等實(shí)際，需要公安戶籍部門(mén)予以解決，保證農(nóng)村群眾參保信息準(zhǔn)確；農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計(jì)部門(mén)及時(shí)提供鄉(xiāng)村人口信息，為新農(nóng)保提供人口和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)信息；金融部門(mén)要切實(shí)做好新農(nóng)保參保資金的運(yùn)行，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，確保養(yǎng)老金及時(shí)兌付。只有通過(guò)多部門(mén)共同協(xié)作，才能保證新農(nóng)保工作邁上新臺(tái)階。總之，要通過(guò)深入探索與實(shí)踐，不斷完善新農(nóng)保制度，強(qiáng)化新農(nóng)保業(yè)務(wù)辦理，促使新農(nóng)保真正成為改善民生、促進(jìn)和諧的民心工程、德政工程。（作者王安系縣人事和勞動(dòng)社會(huì)保障局局長(zhǎng)，呂宣浩系縣農(nóng)保經(jīng)辦中心副主任）本文章共2頁(yè)，當(dāng)前在第2頁(yè)上一頁(yè)[1][2]第三篇：彬縣新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的調(diào)查和思考彬縣新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的調(diào)查和思考縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng) 高玉峰彬縣地處咸陽(yáng)市西北部，轄8鎮(zhèn)8鄉(xiāng)247個(gè)行政村，總面積1185平方公里，是國(guó)家新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)縣。去年以來(lái)，彬縣堅(jiān)持以構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，緊緊圍繞改善民生這一主題，積極宣傳動(dòng)員，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，突出部門(mén)協(xié)調(diào)，層層督促檢查，有力地促進(jìn)了新農(nóng)保試點(diǎn)工作有序開(kāi)展。一、主要做法和成效（一）高度重視，精心部署促進(jìn)工作開(kāi)展。推行新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，是國(guó)家繼取消農(nóng)業(yè)“四稅”、實(shí)行糧食直補(bǔ)、免費(fèi)義務(wù)教育、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度之后，出臺(tái)的又一項(xiàng)重大惠農(nóng)政策，可以使農(nóng)民在實(shí)現(xiàn)“種地不交稅、上學(xué)不付費(fèi)、看病不太貴”的基礎(chǔ)上再實(shí)現(xiàn)“養(yǎng)老不犯愁”。這是我們國(guó)家切實(shí)解決“三農(nóng)”問(wèn)題，著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步健全農(nóng)村社會(huì)保障體系，促進(jìn)社會(huì)公平正義，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的一個(gè)重大舉措。2009年，彬縣搶抓國(guó)家實(shí)施新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)這一千載難逢的政策機(jī)遇，堅(jiān)持把新農(nóng)保試點(diǎn)工作作為一項(xiàng)重大的民生工程來(lái)抓，及時(shí)成立了由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，主管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，縣人勞、財(cái)政、民政、公安、審計(jì)、殘聯(lián)等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)開(kāi)展試點(diǎn)工作。先后組織召開(kāi)了全縣新農(nóng)保試點(diǎn)工作動(dòng)員大會(huì)、新農(nóng)保擴(kuò)面工作推進(jìn)會(huì)和新農(nóng)保規(guī)范化操作現(xiàn) 1 場(chǎng)觀摩會(huì)，層層動(dòng)員，全面部署，有力地推動(dòng)了新農(nóng)保試點(diǎn)工作有序進(jìn)行。同時(shí)，將縣農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)辦公室更名為彬縣新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理中心，增加了人員編制，充實(shí)了工作力量，工作經(jīng)費(fèi)全額納入縣財(cái)政預(yù)算；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別確定了專(zhuān)門(mén)辦公場(chǎng)所，安排了專(zhuān)職人員，配備了電腦、檔案柜等辦公設(shè)施；各村同步成立了新農(nóng)保服務(wù)站，確定了協(xié)辦人員，有效提高了基層經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量。（二）精心謀劃，建章立制堅(jiān)持科學(xué)運(yùn)行。建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，既是促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度建設(shè)的客觀要求，又是建設(shè)穩(wěn)定、有序、文明、和諧新農(nóng)村的必然趨勢(shì)。根據(jù)《陜西省人民政府關(guān)于開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的實(shí)施意見(jiàn)》、《咸陽(yáng)市人民政府關(guān)于印發(fā)的通知》等有關(guān)文件精神，結(jié)合縣情實(shí)際，彬縣制定下發(fā)了《新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試行辦法》、《新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》、《新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試行實(shí)施細(xì)則》和《新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理規(guī)程》等一系列綱領(lǐng)性文件，明確了縣鄉(xiāng)村三級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)職責(zé)、目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施步驟等等，編制了參保繳費(fèi)、待遇審批、基金收付等工作流程圖，完善了基金財(cái)務(wù)制度和檔案管理制度，確保了新農(nóng)保試點(diǎn)工作的規(guī)范化、科學(xué)化運(yùn)行。（三）堅(jiān)持原則，活用政策提高保障水平。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作政策性強(qiáng)，涉及面廣。彬縣始終堅(jiān)持?；尽V覆蓋、有彈性、可持續(xù)的原則，準(zhǔn)確把握國(guó)家政策和工作原 2 則，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)試點(diǎn)工作順利實(shí)施。一是堅(jiān)持自愿原則，鼓勵(lì)農(nóng)民積極參保。在試點(diǎn)工作中，一方面努力做好農(nóng)民對(duì)政策的理解工作，允許農(nóng)民對(duì)新農(nóng)保有一個(gè)理解的過(guò)程，不搞行政命令，不片面追求參保率。另一方面讓事實(shí)說(shuō)話，為年滿60歲的參保農(nóng)民及時(shí)發(fā)放了基礎(chǔ)養(yǎng)老金，真正使農(nóng)民群眾感受到了新農(nóng)保制度帶來(lái)的實(shí)惠。二是堅(jiān)持因地制宜，科學(xué)制訂籌資辦法。嚴(yán)格實(shí)行基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合，個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼配套的籌資辦法，把資金籌措作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，加強(qiáng)與上級(jí)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取上級(jí)配套資金，對(duì)所有參保農(nóng)民給予了繳費(fèi)補(bǔ)貼。特別是對(duì)農(nóng)村鰥寡孤獨(dú)、五保戶、低保對(duì)象以及重度殘疾人等困難弱勢(shì)群體的參保情況，采取積極有效措施，通過(guò)多種途徑進(jìn)行幫扶，最大限度地讓他們參與進(jìn)來(lái)，享受到了國(guó)家惠農(nóng)政策的溫暖。三是積極發(fā)揮農(nóng)村傳統(tǒng)養(yǎng)老保障方式的作用。嚴(yán)格按照新農(nóng)保指導(dǎo)意見(jiàn)的規(guī)定，認(rèn)真做好了新、老農(nóng)保制度之間的銜接，并妥善解決了新農(nóng)保制度與農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策、農(nóng)村五保供養(yǎng)、農(nóng)村最低生活保障等制度的配套銜接工作，使這一制度充分發(fā)揮了良好的社會(huì)效益。截止2009年底，，參保率78%；，發(fā)放率達(dá)到93%。（四）部門(mén)聯(lián)動(dòng)，多措并舉加快試點(diǎn)步伐。堅(jiān)持把新農(nóng)保試點(diǎn)工作作為各項(xiàng)工作的重中之重，采取有力措施，精心組織實(shí)施，確保了新農(nóng)保試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)。一是強(qiáng)化輿論宣傳。從各部門(mén)抽調(diào)千名干部組成宣講團(tuán)，分成16個(gè)工作隊(duì)和247個(gè) 3 工作組，統(tǒng)一下鄉(xiāng)，進(jìn)村入戶，廣泛宣傳新農(nóng)保相關(guān)政策知識(shí)，切實(shí)提高了廣大群眾的參保意識(shí)?？h電視臺(tái)、縣信息辦先后開(kāi)設(shè)了電視、網(wǎng)頁(yè)專(zhuān)欄，為廣大農(nóng)村群眾搭建了答疑解惑的平臺(tái)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍采取召開(kāi)會(huì)議、懸掛橫幅、刷寫(xiě)標(biāo)語(yǔ)、組裝宣傳車(chē)等形式，為新農(nóng)保試點(diǎn)工作宣傳造勢(shì)，真正做到了政策到手，標(biāo)語(yǔ)上墻，干部入戶，多管齊下，使新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策家喻戶曉，人人皆知。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。采取舉辦學(xué)習(xí)班、以會(huì)代訓(xùn)等形式，組織縣鄉(xiāng)村新農(nóng)保工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)理論和操作流程培訓(xùn)，先后舉辦培訓(xùn)班3期，召開(kāi)專(zhuān)題業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)5次，累計(jì)受訓(xùn)人員達(dá)4300多人（次），通過(guò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高了工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政策理論水平。三是加大財(cái)政支持?？h財(cái)政局在補(bǔ)貼資金和工作經(jīng)費(fèi)上給予大力支持，及時(shí)撥付縣級(jí)配套資金409萬(wàn)元、工作經(jīng)費(fèi)118萬(wàn)元，為新農(nóng)保試點(diǎn)工作提供了資金保障。四是推行養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放?？h信用聯(lián)社給享受待遇領(lǐng)取人員制發(fā)了養(yǎng)老金存折，每月將養(yǎng)老金存入個(gè)人賬戶，實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，從而確保了養(yǎng)老金按月及時(shí)發(fā)放到位。（五）嚴(yán)格管理，強(qiáng)化考核確保規(guī)范運(yùn)作。嚴(yán)格按照新農(nóng)保試點(diǎn)工作要求，狠抓檔案、基金等方面管理，確保了試點(diǎn)工作健康有序開(kāi)展。一是強(qiáng)化檔案管理。為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一印制各類(lèi)表冊(cè)、證件20余種248萬(wàn)份（本），縣鄉(xiāng)村三級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)填寫(xiě)各類(lèi)表冊(cè)資料200萬(wàn)份，建立電子檔案4種，對(duì)所有表冊(cè)資料進(jìn)行分類(lèi)整理，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、家庭為單位建檔，所有檔案統(tǒng)一編號(hào)，確定專(zhuān)人管理，保證了檔案安全。