【文章內(nèi)容簡介】 資發(fā)展軟環(huán)境等各項規(guī)章制度，相繼出臺了《關于在全縣開展黨政領導干部下訪工作的實施意見》、《關于進一步加強工作紀律改進工作作風的通知》、《關于進一步嚴肅社會撫養(yǎng)費征收、管理和使用有關工作紀律的通知》、《關于在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）和東海開發(fā)區(qū)設立軟環(huán)境建設聯(lián)絡員的通知》等一系列文件，廣泛實行告知承諾制、辦事限時制、AB角等工作制度，規(guī)范了行政執(zhí)法行為，提高了依法行政工作水平，有效地促進了機關作風的轉變。在肯定成績的同時，我們要清醒地看到，全縣機關作風、軟環(huán)境建設取得的成效只是初步的、階段性的，在一定程度上還不能夠體現(xiàn)機關作風建設的嚴肅性、主動性和可持續(xù)性，與推進跨越發(fā)展的要求相比、與社會各界和人民群眾的期盼相比，還存在著較大的差距，特別是個別行業(yè)、少數(shù)部門存在的一些突出問題，已經(jīng)到了刻不容緩的地步。歸納起來主要表現(xiàn)在以下六個方面：一是學習氛圍不濃，進取意識缺位。學風是端正黨風的基礎，是改進機關作風的關鍵。這個顯而易懂的道理，卻在一些單位、一些領導班子和機關干部隊伍中得不到體現(xiàn)。既有理論學習不夠的問題，也有理論與實踐結合不好的問題，不能做到學以致用。從上半年機關基層黨風廉政建設的抽查情況來看，有的單位中心組名單掛在墻上，學習計劃寫在紙上，半年來沒有開展過一次扎實有效的學習，有的甚至連計劃都沒有，更談不上學用結合了。這種學習風氣的淡化，必然導致一些黨員領導干部喪失先進性，喪失正確執(zhí)行政策、嚴格執(zhí)行紀律的自覺性，喪失融入東海發(fā)展大局、創(chuàng)優(yōu)投資發(fā)展軟環(huán)境的主動性；這種學習風氣的淡化，還會使一些同志迷失方向、喪失意志、忘記職責、落伍掉隊。具體表現(xiàn)為，政治上不能與縣委保持高度一致，政策上不能及時貫徹到位，思想上不能開拓創(chuàng)新，工作上不能與時俱進。少數(shù)機關干部在思想觀念和工作方式上不能適應發(fā)展的需要，想問題、辦事情，習慣于照抄照搬，當“太平官”、做“太平事”，官僚主義嚴重；有的主觀能動性差，存有消極依賴思想，遇事“難”字當頭、“退”字在先，缺乏攻堅克難的勇氣；有的工作粗放，大而化之，得過且過，做一天和尚撞一天鐘，有的甚至連鐘都不撞。二是工作作風不實，責任落實缺位。表現(xiàn)為重會議文件精神的傳達，輕工作舉措的推進；重一般工作的匯報，輕深入基層調查研究；重班子表面和氣團結，輕開展批評與自我批評。個別單位局限于會議傳達會議、文件轉發(fā)文件，沒有詳實的舉措，沒有推進的計劃，沒有分工及責任的落實。對上報喜不報憂，對下言功不言過。對上級交辦的工作只求過得去，不求過得硬。對下級出現(xiàn)的問題不愿查擺癥結、不去追究責任。有的單位紀律松馳，作風散漫。從近期明查暗訪的情況來看，遲到早退者有之，上班時間訪親會友、打牌玩游戲者有之，工作日午間飲酒不乏其人。三是政策執(zhí)行不力，監(jiān)督管理缺位。下級服從上級，全黨服從中央，這是我們黨一貫堅持的組織原則。但從黨在農(nóng)村的現(xiàn)行政策貫徹落實情況來看，政令不暢、落實不到位的現(xiàn)象時有發(fā)生。問題出在下面，根子卻在上面?；鶎蛹蟹从车闹饕腔蒉r(nóng)政策落實受阻及變相收費等方面的問題。有的近百萬元的草危房改造資金村里截留鄉(xiāng)鎮(zhèn)挪用。計生部門批生二胎，主管部門收費500元，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)收費1000元，有的村計生專干收費高達9000元。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將農(nóng)民建房規(guī)劃審批費由10元提升到千元甚至萬元。還有的村帳站管缺位，土地復墾資金流失，農(nóng)村低保資金被侵占等等。這些問題的出現(xiàn)，究其原因，一方面是鄉(xiāng)村執(zhí)行政策走樣，另一方面則是主管部門監(jiān)管不力。有的基層站所只講收費、不講服務，只講完成主管部門實安排的任務、不講政策法規(guī)是否允許，只講部門局部利益、不顧全縣發(fā)展大局。某鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所收費達4年之久，以各種理由推辭不給農(nóng)戶辦證，群眾反映十分強烈。這種鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府疏于監(jiān)管，主管部門又懶于監(jiān)控的行為，嚴重影響了黨的惠農(nóng)政策的落實，損害了黨和改府的形象，損害了黨群干群的關系。其根源就在于作風不實。四是紀律要求不嚴，廉潔自律缺位。少數(shù)單位主要負責同志，不能廉潔自律，潔身自愛，濫用職權、揮霍浪費。有為以招商引資為名游山玩水，相互吃請，一年用于所謂的公務招待達30余萬元。有的違反規(guī)定出國（出境）旅游，購臵高檔車輛。有的常年用公款支付手機費。某單位負責同志一次性手機充值達5000余元。有的嚴重違反規(guī)定亂發(fā)、濫發(fā)獎金福利。某局下屬單位8名干部每月領取獎金福利多時達41項，單位負責人最高月獎金達3萬余元，春節(jié)一天發(fā)三份補助（白班補助、夜班補助、加班補助）。有的生活作風不檢點，安逸于聲色犬馬，沉湎于燈紅酒綠，離開酒場進舞場，告別舞場進賭場。某機關工作人員，下班后經(jīng)常在棋牌室聚賭，甚至通宵達旦；有的機關干部甚至領導干部，放棄工作，經(jīng)常在工作時間到飯店打牌、聚賭，群眾反映非常強烈。有的是家屬到處告狀，既嚴重影響了干部形象，又影響了家庭團結。以上問題，縣軟環(huán)境辦公室都已記錄在案。有的無視黨的紀律，視國家和人民群眾利益于不顧，觸犯了黨紀條規(guī)。某局將向上爭取封項目資金不是用在發(fā)展東海的經(jīng)濟上，而是用于中飽私囊。某局在無資金來源的情況下，竟自定項目收取費用。某局下屬單位打著招商引資的幌子，挪用公款百萬元注冊私有公司，編報上千萬元投資項目，騙取縣委、縣政府的獎勵，將國有資產(chǎn)管理公司的正常稅收，游離于有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)用于報稅時套取獎勵資金。個別領導干部用公款支付各種日常開支，甚至連自己的各種禮尚往來也由集體出資，等等。五是環(huán)境優(yōu)化不夠，服務手段缺位。發(fā)展環(huán)境是一個地方的生命線，相對于硬環(huán)境而言，良好的軟環(huán)境能對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生更長遠更持續(xù)的推動效應。但是少數(shù)單位或個人優(yōu)化意識不強，服務手段缺位。有些部門和單位的整改措施、公開承諾及服務舉措，還停留在口頭上，根本就沒有落實。有“上下熱中間冷、上下通中間阻、上下急中間怠”的機關“中梗阻”問題。有些事情明明可以辦理和解決，但到執(zhí)行層面往往會節(jié)外生枝，推諉扯皮。某民營企業(yè)，在辦理有關生產(chǎn)經(jīng)營手續(xù)過程中，單位、部門之間相互推諉，手續(xù)繁雜，使該企業(yè)心灰意冷，最終只有選擇放棄。這類行為嚴重損害了政府在群眾和投資者中的形象；有機關“不作為、亂作為、慢作為”的問題。如某單位，今年4月份因亂收費問題受到縣軟環(huán)境辦公室的查處并通報，現(xiàn)在依然我行我素。交巡警大隊某中隊個別民警臵“建立綠色通道，確保對為東海進貨、出貨的車輛只管不罰（危險品除外）”的規(guī)定于不顧，在執(zhí)法過程中隨意對一些重點企業(yè)運輸車輛進行處罰。一家窗口單位，工作人員在辦理“生源地助學貸款”手續(xù)的過程中，中止正在辦理的業(yè)務，外出辦私事，讓前來辦事人員無休止的等待；有工作期間“不在崗、不在位、不在狀態(tài)”的問題。軟環(huán)境辦公室一次暗訪中，在某單位就發(fā)現(xiàn)3名工作人員分別在網(wǎng)上玩游戲、聊天、炒股。甚至有的單位服務窗口的工作人員，上班期間在崗位上打盹、睡覺。某單位工作人員，上班時在辦公室打牌，對前來辦事的群眾臵之不理，群眾電話投訴到軟辦，直到軟辦前往調查時，仍然穿著制服、戴著報紙疊的高帽子在“酣戰(zhàn)”；有“吃、拿、卡、要”的問題。不給好處不辦事，給了好處亂辦事的現(xiàn)象仍然突出。群眾投訴某單位管理人員，在處理一起違法事件時，被幾條香煙“搞定”，最終放棄了原則；“三亂”問題還沒有得到根治，亂收費、亂罰款、亂攤派問題時有發(fā)生。如某管理單位利用行政管理權力，借“行業(yè)協(xié)會”名義，強行收取會員費。有的執(zhí)收執(zhí)罰單位，重罰輕管，以罰代管，甚至有的執(zhí)法人員借機中飽私囊。六是團結意識不強，合力形成缺位。個別單位領導班子不是站在團結求共識，團結求合力，團結求發(fā)展的高度開展工作，而是相互瓦解不理解，相互拆臺不補臺，嚴重影響了正常工作的開展。有的單位主要