【文章內(nèi)容簡介】 黨員干部的教育管理。要嚴格執(zhí)行工作紀律和黨風(fēng)廉改建設(shè)規(guī)定，進一步健全和完善機關(guān)干部誡勉談話、述職述廉、經(jīng)濟責(zé)任審計等制度，加強對機關(guān)干部生活圈和社交圈的監(jiān)督，尤其要針對相關(guān)部門的審批權(quán)、處罰權(quán)、收費權(quán)、用人權(quán)和熱點崗位，強化警示教育，防微杜漸，防患未然，真正使每個干部既干事又干凈，在機關(guān)上下形成講正氣、講廉潔、講奉獻的良好風(fēng)氣；要積極引導(dǎo)群眾廣泛參與機關(guān)作風(fēng)和軟環(huán)境建設(shè)。要牢固樹立“人人都是投資發(fā)展環(huán)境，個個都為東海爭做貢獻”的意識，堅持不懈地抓好市民素質(zhì)的提升。用身邊人、身邊事從正反兩個方面引導(dǎo)教育廣大市民。從現(xiàn)在到年底，我們將在全縣開展轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)、創(chuàng)優(yōu)投資發(fā)展軟環(huán)境集中整治活動，讓廣大干部群眾踴躍參與，使優(yōu)化投資發(fā)展軟環(huán)境的意識深入人心，讓廣大干部群眾做到時時、處處、事事珍惜維護東海的整體形象。（二）聯(lián)系自身實際，切實查糾作風(fēng)和軟環(huán)境建設(shè)方面存在的突出問題。紀律是落實政策的關(guān)鍵，作風(fēng)是推進工作持保障。有針對性地查擺和糾正存在的突出問題，是進一步改進作風(fēng)、創(chuàng)優(yōu)軟環(huán)境的實質(zhì)性過程。領(lǐng)導(dǎo)班子的每個成員要按照中央關(guān)于加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的要求，聯(lián)系思想和工作實際，認真檢查本部門、本系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子及其干部隊伍是否存在“不思進取、得過且過，漠視群眾、脫離實際，形式主義、官僚主義，弄虛作假、虛報浮夸，鋪張浪費、貪圖享受，陽奉陰違、我行我素，獨斷專行、軟弱渙散，以權(quán)謀私、驕奢淫逸”等不良作風(fēng)。查擺問題要結(jié)合實際，突出主題。要圍繞政治紀律主題，突出查擺政治是否堅定。政治思想上能否同黨中央、中共東?？h委保持高度一致，在貫徹落實黨的路線方針政策方面能否保證政令暢通，在執(zhí)行上級決定時能否做到令行禁止，有無上有政策，下有對策的規(guī)定和行為，有無口頭散漫，欺騙組織的言行。要圍繞加快發(fā)展主題，突出查擺效果是否明顯。是否能夠真正落實科學(xué)發(fā)展觀，在制定實施發(fā)展目標、方向、效果上，是否體現(xiàn)率先、科學(xué)、有效；在服務(wù)投資發(fā)展軟環(huán)境上，是否體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、高效、便捷，以實現(xiàn)零投訴為目標，對已經(jīng)出現(xiàn)的投訴是否做到限時限人限標準查處到位；有無辦事推諉、扯皮，領(lǐng)導(dǎo)干部官氣十足，主要領(lǐng)導(dǎo)擺架子，副職領(lǐng)導(dǎo)甩袖子，一般干部“推車子”，工作缺乏主動性、自覺性的行為。要圍繞依法執(zhí)政主題，突出查擺是否存在不作為、亂作為、漫作為方面的問題。結(jié)合實際，注重有針對性地查擺在本部門、本行業(yè)出現(xiàn)的問題：落實農(nóng)村政策，有無惠農(nóng)支農(nóng)政策落實不到位，有無屬本部門、本單位督查不到位而造成損害群眾利益方面的行為；堅持依法執(zhí)政，有無在社會管理、公共事業(yè)、公路河道治理等方面亂收費、亂罰款、亂攤派的“三亂”行為。要圍繞廉潔自律主題，突出查擺領(lǐng)導(dǎo)干部是否嚴格自律方面的問題。有無借招商引資為由相互吃請，出國（出境）旅游、公款消費，出入娛樂場所、變相用公款更新手機、違規(guī)更換車輛、公車私駕、違反規(guī)定紅白事大操大辦以及收受禮品禮金、有價證券等方面的行為。重點查擺有無私設(shè)“小金庫”、濫發(fā)獎金、公款揮霍浪費，貪圖享受，違反程序購車、頻繁更換車輛的行為。要圍繞加強團結(jié)主題，突出查擺領(lǐng)導(dǎo)班子及其干部隊伍是否堅持原則，講求團結(jié)。有無主要領(lǐng)導(dǎo)不講民主、作風(fēng)霸道的行為；有無放棄原則、一團和氣的行為；有無不求共識、鬧無原則矛盾和憑自己的個人好惡破壞班子團結(jié)的行為。各單位、各部門要堅持邊查邊改，邊改邊查。要對查擺出來的問題進行分類梳理，研究制定整改措施，并有針對性地完善、制訂內(nèi)部管理制度。整改過程要做到“四不放過”：對基層、企業(yè)、群眾反映的問題，沒有澄清的不放過；沒有查糾結(jié)果的不放過；沒有處理到位的不放過；處理后沒有整改或整改措施落實不到位的不放過。11月底前，各單位、各部門領(lǐng)導(dǎo)班子整改方案及黨政一把手整改方案要報縣委，黨政一把手及班子成員整改方案在班子會議報告后報縣紀委。對目前反映較為強烈的涉及違規(guī)向企業(yè)收費、農(nóng)村計劃生育、農(nóng)村土地合同發(fā)包、土地補償、規(guī)劃收費、糧食直補、草危房改造、低保資金發(fā)放、村帳站管等方面的情況，由執(zhí)法部門、政策牽頭執(zhí)行部門對基層站所進行檢查，并將檢查情況于11月底前報縣委。（三）加大執(zhí)行力度，堅決查處損害投資發(fā)展軟環(huán)境的行為。創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，強化服務(wù)功能，必須對軟環(huán)境進行再整治。要加大對重點部位的整治力度。要檢查縣政府《關(guān)于重申到“四區(qū)”（東海開發(fā)區(qū)、溫泉度假區(qū)、浦南開發(fā)區(qū)、城北新區(qū)）及其它重點企業(yè)檢查的有關(guān)規(guī)定》的貫徹落實情況，看進區(qū)企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動是否得到保證、企業(yè)利益是否得到維護。檢查已進入“四區(qū)”企業(yè)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模以上企業(yè)的優(yōu)惠政策是否得到落實，看有關(guān)部門是否存在不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象，是否有直接干預(yù)企業(yè)正常經(jīng)營活動問題的發(fā)生。檢查有關(guān)部門是否做到依法行政，規(guī)范行政，從嚴治政，看“三亂”是否得到徹底根治。檢查向社會和項目責(zé)任單位承諾的服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、辦事標準和辦理時限是否兌現(xiàn)，上級制定的優(yōu)惠政策是否用足用活?？催`諾責(zé)任是否有人擔(dān)負并得到查處，“不作為、慢作為、亂作為”等問題是否得到消除。要堅決查處破壞軟環(huán)境的突出問題。縣軟環(huán)境辦公室，要充分發(fā)揮好縣委、縣政府賦予的對干擾和破壞軟環(huán)境的行為的查處權(quán)，對違紀人員的處理權(quán)，對干部任免的建議權(quán)，對有關(guān)單位涉及軟環(huán)境問題的協(xié)調(diào)指揮權(quán)。切實做到“有訴必接，有接必查，查實必處，處則必嚴”，對影響軟環(huán)境的人一次投訴查實待崗，兩次投訴查實下崗，三次投訴查實辭退，增加破壞軟環(huán)境行為的政治成本和經(jīng)濟成本，始終保持重拳整治的高壓態(tài)勢。認真執(zhí)行通報制度，對查實的問題，一律按照《關(guān)于對損害投資發(fā)展軟環(huán)境行為實行責(zé)任追究的暫行規(guī)定》予以通報，做到處理一件，教育一片，震懾一面。（四）強化制度建設(shè)，構(gòu)筑機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的長效機制。加強作風(fēng)建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，必須有完善而嚴格的制度作保證。要多層次、多層面強化和健全有利于作風(fēng)轉(zhuǎn)變、環(huán)境優(yōu)化的各項制度。用制度管權(quán)，用制度管事，用制度管人，核心是用制度管自己。一要健全民主制度。堅持和完善民主制度，按照集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責(zé)相結(jié)合的原則，完善領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部議事規(guī)則和決策機制，防止個人獨斷專行，防止班子軟弱渙散、各行其是；二要健全監(jiān)督制度。加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，促使領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)力，特別是要執(zhí)行好領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告、述職述廉、民主評議、誠勉談話、經(jīng)濟責(zé)任審計和質(zhì)詢、問責(zé)制度。對黨員干部的監(jiān)督管理，不僅要管好“八小時以內(nèi)”，還要管好“八小時以外”；三要建立相關(guān)工作制度。在推進決策民主化方面，要堅持群眾參與，在調(diào)查研究方面，要深入基層，體察民情，了解民意，排解民憂，在聯(lián)系群眾方面，要完善和落實領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來訪，建立固定聯(lián)系點、領(lǐng)導(dǎo)包案等制度。通過強化制度，把領(lǐng)導(dǎo)干部的心思用在事業(yè)上，情感貼在民心上，作風(fēng)擰在求實上；四要健全作風(fēng)教育制度。干部作風(fēng)無小事。干部作風(fēng)不僅關(guān)系到領(lǐng)導(dǎo)干部個人的道德品行，還關(guān)系到黨在群眾中的威信和形象。我們各級干部要純潔社交圈、凈化生活圈、規(guī)范工作圈、管住活動圈，同時要嚴格要求親人和身邊工作人員。這不僅要靠教育，而且要有制度約束；五要健全評議制度。機關(guān)干部要自覺用黨的紀律約束自己，自覺把自己臵于群眾的監(jiān)督之下，這樣才能不犯錯誤或少犯錯誤。要把“八小時以外”的表現(xiàn)納入群眾的評議范圍，避免“臺上說人，臺下說他”，防止干部“帶病上崗”、“帶病提拔”。要加強對現(xiàn)有規(guī)章制度落實情況的監(jiān)督檢查，推動轉(zhuǎn)變作風(fēng)和創(chuàng)優(yōu)環(huán)境相關(guān)制度的執(zhí)行。要加強責(zé)任追究，對制度執(zhí)行不好的單位和部門，嚴肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對于那些沒有得到很好執(zhí)行和貫徹落實的制度，要深入剖析，分析原因，從機制運行上查找薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地改進方式方法。三、嚴肅紀律，落實責(zé)任，確保在轉(zhuǎn)變作風(fēng)創(chuàng)優(yōu)環(huán)境上取得明顯成效 改進機關(guān)作風(fēng)，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，重在執(zhí)行，難在堅持。我們有許多好的政策、好的做法，之所以不能一以貫之、一抓到底，往往是在執(zhí)行中跑了調(diào)，在落實中變了樣。只有加強領(lǐng)導(dǎo)，強化督查，嚴格考核，才能確保政策執(zhí)行到位、制度約束到人，才能有效推進機關(guān)作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)、機關(guān)效能穩(wěn)步提升。一要加強領(lǐng)導(dǎo)。為確保集中整治活動順利開展，縣委將成立機關(guān)作風(fēng)和軟環(huán)境集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，具體負責(zé)對全縣集中整治活動的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、各單位也要成立相應(yīng)的工作機構(gòu)，落實相應(yīng)職責(zé)，把改進機關(guān)作風(fēng)和創(chuàng)優(yōu)投資發(fā)展軟環(huán)境列入當(dāng)前的首要議事日程，切實加強對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)。各單位黨政一把手要切實履行“一崗雙職”的重要職責(zé)，對本單位、本部門作風(fēng)建設(shè)、環(huán)境創(chuàng)優(yōu)要負總責(zé)，親自抓。既要抓好本單位的隊伍建設(shè)，更要落實各項具體部署，帶頭學(xué)習(xí)文件，帶頭查擺問題，帶頭落實整改措施，充分發(fā)揮表率作用，形成一級抓一級、一級對一級負責(zé)的機關(guān)作風(fēng)和軟環(huán)境建設(shè)責(zé)任制。二要強化督查?？h紀檢監(jiān)察機關(guān)、縣委組織部、縣委宣傳部、縣軟環(huán)境辦公室等部門要立即行動，全面布署，周密安排，齊抓共管。要加大宣傳力度。開展一系列形式多樣、富有成效的宣傳活動。制定具體的宣傳