【文章內(nèi)容簡介】 第七條 本辦法適用于遼寧省農(nóng)村信用社清收表內(nèi)貸款本息形成的抵債資產(chǎn)及其管理工作，清收表外債權(quán)形成的賬外抵債資產(chǎn)參照本辦法執(zhí)行。第二章 管理體系和職責(zé)第八條 債權(quán)行社負(fù)責(zé)對抵債資產(chǎn)接收事項的檔案資料整理，按照本辦法的要求發(fā)起抵債資產(chǎn)項目申報，并連同相關(guān)材料上報法人行社審查、審議、審批；對于法人行社已審批的抵債資產(chǎn)接收、處臵等事項按照相關(guān)部門及本辦法的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理；負(fù)責(zé)協(xié)助法人行社風(fēng)險管理部門加強(qiáng)抵債資產(chǎn)的第十二條 抵債資產(chǎn)必須是債務(wù)人、保證人或第三人依法擁有所有權(quán)或處臵權(quán)的實物資產(chǎn)或財產(chǎn)權(quán)利。第十三條 抵債資產(chǎn)包括：經(jīng)與債務(wù)人、擔(dān)保人或第三人協(xié)商同意，債權(quán)行社以協(xié)議方式受償?shù)馁Y產(chǎn)，以及法院、仲裁機(jī)構(gòu)裁定債權(quán)行社受償債務(wù)人、擔(dān)保人或第三人的資產(chǎn)。通過訴訟或仲裁中的和解程序受償?shù)馁Y產(chǎn)，參照協(xié)議受償資產(chǎn)處理。法人行社、債權(quán)行社要根據(jù)債務(wù)人、擔(dān)保人或第三人可受償資產(chǎn)的實際情況，優(yōu)先選擇產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)證齊全、具有獨立使用功能、易于保管及變現(xiàn)的資產(chǎn)作為抵債資產(chǎn)。第十四條 接收的抵債資產(chǎn)原則上以貸款抵（質(zhì)）押品為主，不得隨意變更，下列財產(chǎn)一般不得用于抵償債務(wù)：（一）法律規(guī)定的禁止流通物；（二）抵債資產(chǎn)欠繳和應(yīng)繳的各種稅收和費用已接近、等于或高于該資產(chǎn)評估價值的；（三）主要資產(chǎn)權(quán)證不全或權(quán)屬不明或有爭議的資產(chǎn)；（四）偽劣、變質(zhì)、殘損或不易儲存、保管的資產(chǎn)；（五）資產(chǎn)已抵押或質(zhì)押給第三人，且抵押或質(zhì)押價值沒有剩余的；（六）依法被查封、扣押、監(jiān)管或者依法被以其他形式限制轉(zhuǎn)讓的資產(chǎn)（債權(quán)行社有優(yōu)先受償權(quán)的資產(chǎn)除外）；（七）公益性質(zhì)的生活設(shè)施、教育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施等；（二）法人行社、債權(quán)行社經(jīng)過訴訟或仲裁渠道主張債權(quán)，經(jīng)法院判決、裁定、調(diào)解或仲裁機(jī)構(gòu)裁決，取得抵債資產(chǎn)；（三）抵押、質(zhì)押貸款到期，借款人和擔(dān)保人無法以貨幣資金足額償還貸款本息，抵押物、質(zhì)押物又不能及時變現(xiàn)，經(jīng)與抵押人、質(zhì)押人協(xié)商，以抵押物或質(zhì)押物折價抵償債權(quán)行社貸款本息；（四）借款人和擔(dān)保人經(jīng)營發(fā)生嚴(yán)重困難或瀕臨倒閉，確實無法以貨幣資金清償貸款本息，法人行社、債權(quán)行社與借款人或擔(dān)保人協(xié)商，簽訂以資抵債協(xié)議，取得抵債資產(chǎn)的所有權(quán)；（五）借款人因國家政策、重大自然災(zāi)害等不可抗拒因素，導(dǎo)致貸款本息無法以貨幣資金形式歸還的；（六）借款人死亡或依法宣告死亡，無繼承人承擔(dān)其債務(wù)的，其資產(chǎn)可以抵償貸款；（七）確實無法落實到戶的原集體農(nóng)業(yè)貸款，其村里現(xiàn)有的且符合本辦法規(guī)定的以物抵債條件的可以抵債的資產(chǎn)；（八）企業(yè)面臨改制，可能嚴(yán)重?fù)p害債權(quán)行社貸款債權(quán)的；（九）其他特殊情況造成的確已無法以貨幣資金形式收回的貸款，其資產(chǎn)可以抵債。第十九條 凡有能力以貨幣資金形式償還貸款的借款人或擔(dān)保人，不準(zhǔn)以任何理由以物抵債。接收抵債資產(chǎn)必須同時符合以下四個條件：（一）借款人和擔(dān)保人均無法以貨幣資金清償貸款本息，格，確保評估報告的估值市場公允，同時對評估價值虛高的要按照有關(guān)法律規(guī)定依法主張權(quán)利。（六）其他需要做好的相關(guān)工作。第二十一條 以物抵債主要通過以下兩種方式：（一）協(xié)議抵債。經(jīng)法人行社、債權(quán)行社與債務(wù)人、擔(dān)保人或第三人協(xié)商同意，債務(wù)人、擔(dān)保人或第三人以其擁有所有權(quán)或處臵權(quán)的資產(chǎn)，經(jīng)省聯(lián)社入圍的評估機(jī)構(gòu)評估作價后，抵償債權(quán)行社債權(quán)。（二）法院、仲裁機(jī)構(gòu)裁決抵債。通過訴訟或仲裁程序，由終結(jié)的裁決文書確定將債務(wù)人、擔(dān)保人或第三人擁有所有權(quán)或處臵權(quán)的資產(chǎn)，抵償債權(quán)行社債權(quán)。訴訟程序和仲裁程序中的和解，以及執(zhí)行程序中未經(jīng)法定拍賣次數(shù)及程序拍賣而直接由法院出具抵債裁定的，一律視同協(xié)議抵債，要按照本辦法關(guān)于協(xié)議抵債的有關(guān)規(guī)定處理。第二十二條 抵債金額的確定：（一）協(xié)議抵債的，以具有合法資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)對抵債資產(chǎn)的評估價格為基礎(chǔ)，由法人行社、債權(quán)行社與債務(wù)人、擔(dān)保人或第三人協(xié)商確定抵債金額。評估時，應(yīng)要求評估機(jī)構(gòu)以公開市場價值標(biāo)準(zhǔn)為原則，確定資產(chǎn)的市場價值，在可能的情況下應(yīng)要求評估機(jī)構(gòu)提供資產(chǎn)的快速變現(xiàn)價值。抵債資產(chǎn)欠繳的稅費、工程款和取得抵債資產(chǎn)支付的相關(guān)稅費應(yīng)在確定抵債金額時予以扣除。第二十五條 接收抵債資產(chǎn)，按照以下流程申報：（一）債權(quán)行社調(diào)查，并發(fā)起申報 申請報告標(biāo)題為“關(guān)于企業(yè)（自然人）以資產(chǎn)抵償社（行）債權(quán)的請示”，主要分為：債務(wù)人的有關(guān)情況，債權(quán)形成及清收措施，以物抵債的可行性及必要性分析，抵債預(yù)案，處臵預(yù)案等五部分內(nèi)容。主要包括但不限于：抵債資產(chǎn)接收可行性、必要性分析、抵債金額確認(rèn)說明、入賬價值確認(rèn)依據(jù)、審批過程說明、相關(guān)稅費依據(jù)、賬務(wù)處理辦法、保管方式、擬采取的處臵方式、處臵時間、預(yù)計處臵價格及測算依據(jù)和損失列支途徑等內(nèi)容?！哆|寧省農(nóng)村信用社抵債資產(chǎn)接收、處臵預(yù)案申報審批、核準(zhǔn)表》根據(jù)債務(wù)人提供的數(shù)據(jù)資料，債權(quán)行社按照審批表欄內(nèi)的具體內(nèi)容，認(rèn)真填寫債務(wù)人情況、資產(chǎn)情況和調(diào)查意見。調(diào)查意見應(yīng)包括抵債可行性和必要性、管理和處臵意見，并由經(jīng)辦人、負(fù)責(zé)人及機(jī)構(gòu)簽字、蓋章。債權(quán)行社向法人行社風(fēng)險管理部門提交以物抵債申請報告及其他抵債預(yù)案要件，具體包括：抵債意向書、法院裁定書、判決書、調(diào)解書、仲裁調(diào)解書、仲裁裁決書；抵債資產(chǎn)清單及圖片；債務(wù)人、擔(dān)保人或第三人對抵債資產(chǎn)的權(quán)屬證明；債權(quán)行社主任（行長）或主管主任（主管行長）在抵債資產(chǎn)接收申報審批、核準(zhǔn)表相關(guān)意見欄內(nèi)簽署具體意見，同時簽字并加蓋公章。（三）公示對于法人行社已審批的協(xié)議接收抵債資產(chǎn)事項，還要由法人行社風(fēng)險管理部門在所轄行社予以內(nèi)部公示，并明示舉報電話。原則上，公告期不得少于7日，確保協(xié)議抵債事項的公平、公正。公告期內(nèi)，有關(guān)機(jī)構(gòu)及個人提出異議或主張權(quán)利的，法人行社風(fēng)險管理部門要嚴(yán)格審查，經(jīng)審查理由成立的，由風(fēng)險管理部門向風(fēng)險管理委員會及有權(quán)簽批人匯報，取得風(fēng)險管理委員會及有權(quán)簽批人出具的書面取消該協(xié)議抵債事項的意見，在告知債權(quán)行社后，將有關(guān)材料退回。（四）簽訂抵債協(xié)議屬協(xié)議抵債的，抵債申請經(jīng)審批且公示無異議的，由法人行社與抵債人簽訂抵債協(xié)議，并辦理資產(chǎn)移交手續(xù)。第二十六條 受償?shù)牡謧Y產(chǎn)要確保擁有完整的處臵權(quán)，確需辦理過戶手續(xù)以規(guī)避風(fēng)險的，應(yīng)及時辦理過戶手續(xù)。第二十七條 法人行社在協(xié)議取得抵債資產(chǎn)時不得以任何理由向債務(wù)人、擔(dān)保人或第三人支付補價。法院判決、仲裁須支付補價的，待抵債資產(chǎn)處臵變現(xiàn)后，將變現(xiàn)所得價款扣除抵債資產(chǎn)在保管和處臵過程中發(fā)生的各項支出，加上抵債資產(chǎn)在保管和處臵過程中的收入后，以實際超出債權(quán)本息的部分為限應(yīng)如實記錄債務(wù)人現(xiàn)名稱和原名稱）、抵債資產(chǎn)名稱、種類、規(guī)格、數(shù)量、產(chǎn)權(quán)證號、抵債金額、評估價格、入賬審批文號、入賬時間、入賬價值、接收過程中稅費、存放地點、管理責(zé)任人的更替記錄、定期檢查維修情況、處臵時間、處臵方式、處臵凈收入、處臵損失、保管及處臵稅費、處臵審批文號、收回時間等。定期對抵債資產(chǎn)進(jìn)行清查、盤點，定期與賬表進(jìn)行核對，做到賬實相符，定期填寫抵債資產(chǎn)保管（檢查）記錄單。第三十三條 受委托的基層行社保管責(zé)任人要對所保管的抵債資產(chǎn)進(jìn)行定期查看，原則上每季度至少現(xiàn)場查看一次；保管責(zé)任人要對抵債資產(chǎn)現(xiàn)狀和變化情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，查看資產(chǎn)是否存在毀損、滅失及被他人非法占用等情況，并及時向法人行社風(fēng)險管理部門及時報告，提出改良及資產(chǎn)保值的相關(guān)建議。法人行社風(fēng)險管理部門至少每半年對抵債資產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場查看一次；每年至少進(jìn)行一次現(xiàn)場盤點和賬實核對。對賬實不符的要查明原因并及時處理；現(xiàn)場盤點的同時要對抵債資產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)值測算，及時發(fā)現(xiàn)影響抵債資產(chǎn)現(xiàn)值的風(fēng)險隱患，并提出相關(guān)建議，及時確定防范和補救措施。第三十四條 法人行社風(fēng)險管理部門應(yīng)建立抵債資產(chǎn)登記制度，并比照信貸檔案管理要求指定專人負(fù)責(zé)抵債資產(chǎn)檔案保管及管理工作。抵債資產(chǎn)檔案應(yīng)至少包括以下資料：（一）債權(quán)的權(quán)屬資料；過低，且原租賃期限在1年以上的，法人行社風(fēng)險管理部門在綜合考慮市場同類資產(chǎn)的有關(guān)情況、抵債資產(chǎn)所處位臵、使用價值、出租期限長短等因素后，重新確定抵債資產(chǎn)租金價格，報本級風(fēng)險管理委員會審定后，提前1個月告知承租人原租期內(nèi)下一的租金價格。承租人不愿按新租金價格承租的，告知其及早搬出，協(xié)議或依法解除租賃合同，及時變現(xiàn)處臵。租賃期內(nèi)，應(yīng)告知承租人不得隨意進(jìn)行資產(chǎn)的維修、維護(hù)等改良行為，建議承租人減少對資產(chǎn)進(jìn)行不必要裝修、添臵行為。租賃合同到期后，對承租人添臵的財物原則上要予以拆除，防止因添臵的財物發(fā)生權(quán)屬糾紛而影響資產(chǎn)的及時處臵。第三十九條 租賃費用要入賬管理，嚴(yán)格按照相關(guān)財務(wù)制度執(zhí)行。第六章 抵債資產(chǎn)處置第四十條 抵債資產(chǎn)收取后應(yīng)盡快處臵變現(xiàn)。不動產(chǎn)應(yīng)自取得日起2年內(nèi)予以處臵；動產(chǎn)應(yīng)自取得日起1年內(nèi)予以處臵。第四十一條 抵債資產(chǎn)處臵堅持公開透明的原則。原則上應(yīng)采用公開拍賣方式進(jìn)行處臵。拍賣應(yīng)采用有保留價拍賣的方式，保留價按權(quán)限由本級風(fēng)險管理委員會研究決定。全省的評估、拍賣機(jī)構(gòu)原則上由省聯(lián)社統(tǒng)一組織確定。省聯(lián)社合規(guī)風(fēng)險部負(fù)責(zé)制定全省評估、拍賣等中介機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)況、預(yù)計損失、付款方式?！哆|寧省農(nóng)村信用社抵債資產(chǎn)處臵申報審批、核準(zhǔn)表》 債權(quán)行社按照審批、核準(zhǔn)表欄內(nèi)的具體內(nèi)容，認(rèn)真填寫抵債資產(chǎn)名稱、存放地點、接收情況、抵債資產(chǎn)情況和具體意見，并由經(jīng)辦人、債權(quán)行社負(fù)責(zé)人、債權(quán)行社簽字、蓋章。債權(quán)行社向上級法人行社提交處臵抵債資產(chǎn)申請報告及以下處臵預(yù)案要件：處臵意向書；受償時經(jīng)有權(quán)部門審批的《遼寧省農(nóng)村信用社抵債資產(chǎn)接收、處臵預(yù)案申報審批、核準(zhǔn)表》；進(jìn)入“1290待處理抵債資產(chǎn)”科目核算的進(jìn)賬單；擬處臵資產(chǎn)清單及圖片；抵債資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)權(quán)屬證明復(fù)印件；省聯(lián)社入圍評估機(jī)構(gòu)的評估報告；《遼寧省農(nóng)村信用社抵債資產(chǎn)處臵申報審批、核準(zhǔn)表》（一式三份）；其他相關(guān)材料。（二）法人行社審查、審議、審批 風(fēng)險管理部門對債權(quán)行社上報處臵申請的真實性、可行性、必要性、合規(guī)性及相關(guān)材料進(jìn)行審查，對處臵抵債業(yè)務(wù)的全過程以及相關(guān)法律文件的合法性、有效性依法進(jìn)行審查，經(jīng)審查同意后，在抵債資產(chǎn)處臵申報審批、核準(zhǔn)表相關(guān)意見欄內(nèi)簽署具體意見，并由經(jīng)辦人、負(fù)責(zé)人、風(fēng)險管理部門簽字、蓋章，同時提交風(fēng)險管理委員會審議。第四十五條 對2000年（含）以來發(fā)放的貸款形成抵債資產(chǎn)且處臵發(fā)生損失的，需說明對貸款責(zé)任人處理情況。對抵債資產(chǎn)處臵造成損失的，要進(jìn)行相應(yīng)的責(zé)任認(rèn)定和追究。因保管不善、處臵不及時或其他人為的原因?qū)е碌謧Y產(chǎn)損毀、部分丟失等價值貶損的情形，要對管理和保管責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定和追究；如發(fā)生的處臵損失，系接收時存在內(nèi)外勾結(jié)或評估價值虛高等情況造成的，要對接收過程中的有關(guān)人員的故意或過失行為進(jìn)行相應(yīng)的認(rèn)定和追究。第四十六條 抵債資產(chǎn)處臵完畢后，處臵款項要按照合同的約定及時收回；由于款項籌措等原因需要推延的，要重新訂立合同并收取相應(yīng)的違約金。分期收回的處臵款項回收期最長不得超過1年。第四十七條 抵債資產(chǎn)變現(xiàn)后，不足償還貸款本息的，必須堅持“先收貸款本金，后收貸款利息”的原則。債權(quán)行社處臵抵債資產(chǎn)取得變現(xiàn)收入按下列順序分配：（一）支付處理抵債資產(chǎn)所需的稅金及處臵費用；（二）償還借款人所欠貸款本金；（三）償還借款人所欠貸款利息；（四）變現(xiàn)收入償還借款人所欠貸款本金及利息后仍有剩余的，可按借貸雙方事前簽訂的有關(guān)協(xié)議處理。第四十八條 債權(quán)行社取得抵債資產(chǎn)變現(xiàn)后收入不足以償還借款人所欠貸款本金的部分，又無法繼續(xù)追償?shù)模洳铑~損部分作為呆賬或壞賬按規(guī)定進(jìn)行核銷；沖減貸款本息有結(jié)余的，結(jié)余部分暫作為債權(quán)行社的負(fù)債，待抵債資產(chǎn)變現(xiàn)后再按借貸雙方事前簽訂合同或協(xié)議的有關(guān)約定處理。第五十五條 取得不能當(dāng)即變現(xiàn)的抵債資產(chǎn)按規(guī)定變現(xiàn)后，其變現(xiàn)凈收入，應(yīng)按規(guī)定沖減抵債資產(chǎn)的計價價