【文章內(nèi)容簡介】 第七條 本辦法適用于遼寧省農(nóng)村信用社清收表內(nèi)貸款本息形成的抵債資產(chǎn)及其管理工作，清收表外債權形成的賬外抵債資產(chǎn)參照本辦法執(zhí)行。第二章 管理體系和職責第八條 債權行社負責對抵債資產(chǎn)接收事項的檔案資料整理，按照本辦法的要求發(fā)起抵債資產(chǎn)項目申報，并連同相關材料上報法人行社審查、審議、審批；對于法人行社已審批的抵債資產(chǎn)接收、處臵等事項按照相關部門及本辦法的有關規(guī)定進行賬務處理；負責協(xié)助法人行社風險管理部門加強抵債資產(chǎn)的第十二條 抵債資產(chǎn)必須是債務人、保證人或第三人依法擁有所有權或處臵權的實物資產(chǎn)或財產(chǎn)權利。第十三條 抵債資產(chǎn)包括：經(jīng)與債務人、擔保人或第三人協(xié)商同意，債權行社以協(xié)議方式受償?shù)馁Y產(chǎn)，以及法院、仲裁機構裁定債權行社受償債務人、擔保人或第三人的資產(chǎn)。通過訴訟或仲裁中的和解程序受償?shù)馁Y產(chǎn)，參照協(xié)議受償資產(chǎn)處理。法人行社、債權行社要根據(jù)債務人、擔保人或第三人可受償資產(chǎn)的實際情況，優(yōu)先選擇產(chǎn)權明晰、權證齊全、具有獨立使用功能、易于保管及變現(xiàn)的資產(chǎn)作為抵債資產(chǎn)。第十四條 接收的抵債資產(chǎn)原則上以貸款抵（質）押品為主，不得隨意變更，下列財產(chǎn)一般不得用于抵償債務：（一）法律規(guī)定的禁止流通物；（二）抵債資產(chǎn)欠繳和應繳的各種稅收和費用已接近、等于或高于該資產(chǎn)評估價值的；（三）主要資產(chǎn)權證不全或權屬不明或有爭議的資產(chǎn)；（四）偽劣、變質、殘損或不易儲存、保管的資產(chǎn)；（五）資產(chǎn)已抵押或質押給第三人，且抵押或質押價值沒有剩余的；（六）依法被查封、扣押、監(jiān)管或者依法被以其他形式限制轉讓的資產(chǎn)（債權行社有優(yōu)先受償權的資產(chǎn)除外）；（七）公益性質的生活設施、教育設施、醫(yī)療衛(wèi)生設施等；（二）法人行社、債權行社經(jīng)過訴訟或仲裁渠道主張債權，經(jīng)法院判決、裁定、調(diào)解或仲裁機構裁決，取得抵債資產(chǎn)；（三）抵押、質押貸款到期，借款人和擔保人無法以貨幣資金足額償還貸款本息，抵押物、質押物又不能及時變現(xiàn)，經(jīng)與抵押人、質押人協(xié)商，以抵押物或質押物折價抵償債權行社貸款本息；（四）借款人和擔保人經(jīng)營發(fā)生嚴重困難或瀕臨倒閉，確實無法以貨幣資金清償貸款本息，法人行社、債權行社與借款人或擔保人協(xié)商，簽訂以資抵債協(xié)議，取得抵債資產(chǎn)的所有權；（五）借款人因國家政策、重大自然災害等不可抗拒因素，導致貸款本息無法以貨幣資金形式歸還的；（六）借款人死亡或依法宣告死亡，無繼承人承擔其債務的，其資產(chǎn)可以抵償貸款；（七）確實無法落實到戶的原集體農(nóng)業(yè)貸款，其村里現(xiàn)有的且符合本辦法規(guī)定的以物抵債條件的可以抵債的資產(chǎn)；（八）企業(yè)面臨改制，可能嚴重損害債權行社貸款債權的；（九）其他特殊情況造成的確已無法以貨幣資金形式收回的貸款，其資產(chǎn)可以抵債。第十九條 凡有能力以貨幣資金形式償還貸款的借款人或擔保人，不準以任何理由以物抵債。接收抵債資產(chǎn)必須同時符合以下四個條件：（一）借款人和擔保人均無法以貨幣資金清償貸款本息，格，確保評估報告的估值市場公允，同時對評估價值虛高的要按照有關法律規(guī)定依法主張權利。（六）其他需要做好的相關工作。第二十一條 以物抵債主要通過以下兩種方式：（一）協(xié)議抵債。經(jīng)法人行社、債權行社與債務人、擔保人或第三人協(xié)商同意，債務人、擔保人或第三人以其擁有所有權或處臵權的資產(chǎn)，經(jīng)省聯(lián)社入圍的評估機構評估作價后，抵償債權行社債權。（二）法院、仲裁機構裁決抵債。通過訴訟或仲裁程序，由終結的裁決文書確定將債務人、擔保人或第三人擁有所有權或處臵權的資產(chǎn)，抵償債權行社債權。訴訟程序和仲裁程序中的和解，以及執(zhí)行程序中未經(jīng)法定拍賣次數(shù)及程序拍賣而直接由法院出具抵債裁定的，一律視同協(xié)議抵債，要按照本辦法關于協(xié)議抵債的有關規(guī)定處理。第二十二條 抵債金額的確定：（一）協(xié)議抵債的，以具有合法資質的評估機構對抵債資產(chǎn)的評估價格為基礎，由法人行社、債權行社與債務人、擔保人或第三人協(xié)商確定抵債金額。評估時，應要求評估機構以公開市場價值標準為原則，確定資產(chǎn)的市場價值，在可能的情況下應要求評估機構提供資產(chǎn)的快速變現(xiàn)價值。抵債資產(chǎn)欠繳的稅費、工程款和取得抵債資產(chǎn)支付的相關稅費應在確定抵債金額時予以扣除。第二十五條 接收抵債資產(chǎn)，按照以下流程申報：（一）債權行社調(diào)查，并發(fā)起申報 申請報告標題為“關于企業(yè)（自然人）以資產(chǎn)抵償社（行）債權的請示”，主要分為：債務人的有關情況，債權形成及清收措施，以物抵債的可行性及必要性分析，抵債預案，處臵預案等五部分內(nèi)容。主要包括但不限于：抵債資產(chǎn)接收可行性、必要性分析、抵債金額確認說明、入賬價值確認依據(jù)、審批過程說明、相關稅費依據(jù)、賬務處理辦法、保管方式、擬采取的處臵方式、處臵時間、預計處臵價格及測算依據(jù)和損失列支途徑等內(nèi)容?！哆|寧省農(nóng)村信用社抵債資產(chǎn)接收、處臵預案申報審批、核準表》根據(jù)債務人提供的數(shù)據(jù)資料，債權行社按照審批表欄內(nèi)的具體內(nèi)容，認真填寫債務人情況、資產(chǎn)情況和調(diào)查意見。調(diào)查意見應包括抵債可行性和必要性、管理和處臵意見，并由經(jīng)辦人、負責人及機構簽字、蓋章。債權行社向法人行社風險管理部門提交以物抵債申請報告及其他抵債預案要件，具體包括：抵債意向書、法院裁定書、判決書、調(diào)解書、仲裁調(diào)解書、仲裁裁決書；抵債資產(chǎn)清單及圖片；債務人、擔保人或第三人對抵債資產(chǎn)的權屬證明；債權行社主任（行長）或主管主任（主管行長）在抵債資產(chǎn)接收申報審批、核準表相關意見欄內(nèi)簽署具體意見，同時簽字并加蓋公章。（三）公示對于法人行社已審批的協(xié)議接收抵債資產(chǎn)事項，還要由法人行社風險管理部門在所轄行社予以內(nèi)部公示，并明示舉報電話。原則上，公告期不得少于7日，確保協(xié)議抵債事項的公平、公正。公告期內(nèi)，有關機構及個人提出異議或主張權利的，法人行社風險管理部門要嚴格審查，經(jīng)審查理由成立的，由風險管理部門向風險管理委員會及有權簽批人匯報，取得風險管理委員會及有權簽批人出具的書面取消該協(xié)議抵債事項的意見，在告知債權行社后，將有關材料退回。（四）簽訂抵債協(xié)議屬協(xié)議抵債的，抵債申請經(jīng)審批且公示無異議的，由法人行社與抵債人簽訂抵債協(xié)議，并辦理資產(chǎn)移交手續(xù)。第二十六條 受償?shù)牡謧Y產(chǎn)要確保擁有完整的處臵權，確需辦理過戶手續(xù)以規(guī)避風險的，應及時辦理過戶手續(xù)。第二十七條 法人行社在協(xié)議取得抵債資產(chǎn)時不得以任何理由向債務人、擔保人或第三人支付補價。法院判決、仲裁須支付補價的，待抵債資產(chǎn)處臵變現(xiàn)后，將變現(xiàn)所得價款扣除抵債資產(chǎn)在保管和處臵過程中發(fā)生的各項支出，加上抵債資產(chǎn)在保管和處臵過程中的收入后，以實際超出債權本息的部分為限應如實記錄債務人現(xiàn)名稱和原名稱）、抵債資產(chǎn)名稱、種類、規(guī)格、數(shù)量、產(chǎn)權證號、抵債金額、評估價格、入賬審批文號、入賬時間、入賬價值、接收過程中稅費、存放地點、管理責任人的更替記錄、定期檢查維修情況、處臵時間、處臵方式、處臵凈收入、處臵損失、保管及處臵稅費、處臵審批文號、收回時間等。定期對抵債資產(chǎn)進行清查、盤點，定期與賬表進行核對，做到賬實相符，定期填寫抵債資產(chǎn)保管（檢查）記錄單。第三十三條 受委托的基層行社保管責任人要對所保管的抵債資產(chǎn)進行定期查看，原則上每季度至少現(xiàn)場查看一次；保管責任人要對抵債資產(chǎn)現(xiàn)狀和變化情況進行詳細記錄，查看資產(chǎn)是否存在毀損、滅失及被他人非法占用等情況，并及時向法人行社風險管理部門及時報告，提出改良及資產(chǎn)保值的相關建議。法人行社風險管理部門至少每半年對抵債資產(chǎn)進行現(xiàn)場查看一次；每年至少進行一次現(xiàn)場盤點和賬實核對。對賬實不符的要查明原因并及時處理；現(xiàn)場盤點的同時要對抵債資產(chǎn)進行現(xiàn)值測算，及時發(fā)現(xiàn)影響抵債資產(chǎn)現(xiàn)值的風險隱患，并提出相關建議，及時確定防范和補救措施。第三十四條 法人行社風險管理部門應建立抵債資產(chǎn)登記制度，并比照信貸檔案管理要求指定專人負責抵債資產(chǎn)檔案保管及管理工作。抵債資產(chǎn)檔案應至少包括以下資料：（一）債權的權屬資料；過低，且原租賃期限在1年以上的，法人行社風險管理部門在綜合考慮市場同類資產(chǎn)的有關情況、抵債資產(chǎn)所處位臵、使用價值、出租期限長短等因素后，重新確定抵債資產(chǎn)租金價格，報本級風險管理委員會審定后，提前1個月告知承租人原租期內(nèi)下一的租金價格。承租人不愿按新租金價格承租的，告知其及早搬出，協(xié)議或依法解除租賃合同，及時變現(xiàn)處臵。租賃期內(nèi)，應告知承租人不得隨意進行資產(chǎn)的維修、維護等改良行為，建議承租人減少對資產(chǎn)進行不必要裝修、添臵行為。租賃合同到期后，對承租人添臵的財物原則上要予以拆除，防止因添臵的財物發(fā)生權屬糾紛而影響資產(chǎn)的及時處臵。第三十九條 租賃費用要入賬管理，嚴格按照相關財務制度執(zhí)行。第六章 抵債資產(chǎn)處置第四十條 抵債資產(chǎn)收取后應盡快處臵變現(xiàn)。不動產(chǎn)應自取得日起2年內(nèi)予以處臵；動產(chǎn)應自取得日起1年內(nèi)予以處臵。第四十一條 抵債資產(chǎn)處臵堅持公開透明的原則。原則上應采用公開拍賣方式進行處臵。拍賣應采用有保留價拍賣的方式，保留價按權限由本級風險管理委員會研究決定。全省的評估、拍賣機構原則上由省聯(lián)社統(tǒng)一組織確定。省聯(lián)社合規(guī)風險部負責制定全省評估、拍賣等中介機構準入標準況、預計損失、付款方式?！哆|寧省農(nóng)村信用社抵債資產(chǎn)處臵申報審批、核準表》 債權行社按照審批、核準表欄內(nèi)的具體內(nèi)容，認真填寫抵債資產(chǎn)名稱、存放地點、接收情況、抵債資產(chǎn)情況和具體意見，并由經(jīng)辦人、債權行社負責人、債權行社簽字、蓋章。債權行社向上級法人行社提交處臵抵債資產(chǎn)申請報告及以下處臵預案要件：處臵意向書；受償時經(jīng)有權部門審批的《遼寧省農(nóng)村信用社抵債資產(chǎn)接收、處臵預案申報審批、核準表》；進入“1290待處理抵債資產(chǎn)”科目核算的進賬單；擬處臵資產(chǎn)清單及圖片；抵債資產(chǎn)產(chǎn)權權屬證明復印件；省聯(lián)社入圍評估機構的評估報告；《遼寧省農(nóng)村信用社抵債資產(chǎn)處臵申報審批、核準表》（一式三份）；其他相關材料。（二）法人行社審查、審議、審批 風險管理部門對債權行社上報處臵申請的真實性、可行性、必要性、合規(guī)性及相關材料進行審查，對處臵抵債業(yè)務的全過程以及相關法律文件的合法性、有效性依法進行審查，經(jīng)審查同意后，在抵債資產(chǎn)處臵申報審批、核準表相關意見欄內(nèi)簽署具體意見，并由經(jīng)辦人、負責人、風險管理部門簽字、蓋章，同時提交風險管理委員會審議。第四十五條 對2000年（含）以來發(fā)放的貸款形成抵債資產(chǎn)且處臵發(fā)生損失的，需說明對貸款責任人處理情況。對抵債資產(chǎn)處臵造成損失的，要進行相應的責任認定和追究。因保管不善、處臵不及時或其他人為的原因導致抵債資產(chǎn)損毀、部分丟失等價值貶損的情形，要對管理和保管責任人進行責任認定和追究；如發(fā)生的處臵損失，系接收時存在內(nèi)外勾結或評估價值虛高等情況造成的，要對接收過程中的有關人員的故意或過失行為進行相應的認定和追究。第四十六條 抵債資產(chǎn)處臵完畢后，處臵款項要按照合同的約定及時收回；由于款項籌措等原因需要推延的，要重新訂立合同并收取相應的違約金。分期收回的處臵款項回收期最長不得超過1年。第四十七條 抵債資產(chǎn)變現(xiàn)后，不足償還貸款本息的，必須堅持“先收貸款本金，后收貸款利息”的原則。債權行社處臵抵債資產(chǎn)取得變現(xiàn)收入按下列順序分配：（一）支付處理抵債資產(chǎn)所需的稅金及處臵費用；（二）償還借款人所欠貸款本金；（三）償還借款人所欠貸款利息；（四）變現(xiàn)收入償還借款人所欠貸款本金及利息后仍有剩余的，可按借貸雙方事前簽訂的有關協(xié)議處理。第四十八條 債權行社取得抵債資產(chǎn)變現(xiàn)后收入不足以償還借款人所欠貸款本金的部分，又無法繼續(xù)追償?shù)?，其差額損部分作為呆賬或壞賬按規(guī)定進行核銷；沖減貸款本息有結余的，結余部分暫作為債權行社的負債，待抵債資產(chǎn)變現(xiàn)后再按借貸雙方事前簽訂合同或協(xié)議的有關約定處理。第五十五條 取得不能當即變現(xiàn)的抵債資產(chǎn)按規(guī)定變現(xiàn)后，其變現(xiàn)凈收入，應按規(guī)定沖減抵債資產(chǎn)的計價價