【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 論支撐，提高創(chuàng)建工作的規(guī)范性和有效性。二是推進(jìn)制度建設(shè)。通過(guò)制度建設(shè)使學(xué)習(xí)、服務(wù)、創(chuàng)新成為常態(tài)。有了制度，還要認(rèn)真貫徹執(zhí)行，堅(jiān)決按制度辦事，避免形式主義。建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織不是一朝一夕的事，機(jī)制和制度安排上要有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。三是強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)。考核評(píng)價(jià)具有檢驗(yàn)、督促、規(guī)范和引導(dǎo)創(chuàng)建工作的作用。沒(méi)有科學(xué)的量化標(biāo)準(zhǔn)、明確的工作要求，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織就缺少有效抓手。黨的十七屆四中全會(huì)之后，各地探索并積累了不少好做法、好經(jīng)驗(yàn)，其中有一條就是根據(jù)本地區(qū)本部門(mén)本單位黨組織實(shí)際，研制考核辦法及評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。要突出可操作性，處理好定性指標(biāo)和 定量指標(biāo)的關(guān)系，避免繁瑣和形式主義；對(duì)相關(guān)指標(biāo)的設(shè)定要有一定的拔高，使建設(shè)目標(biāo)要求與黨組織實(shí)際保持必要的距離，發(fā)揮出評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的引導(dǎo)作用。在當(dāng)前社會(huì)組織形式多樣、黨員流動(dòng)性增強(qiáng)的情況下，如何創(chuàng)新和加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)？ 答：更新觀念,拓寬領(lǐng)域,加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè) ,使黨的群眾工作與時(shí)俱進(jìn) 改進(jìn)新形勢(shì)下的群眾工作,開(kāi)展黨的群眾工作,增強(qiáng)工作實(shí)效性。隨著現(xiàn)代社會(huì)生活和經(jīng)濟(jì)的多樣性,基層黨組織的建設(shè)面臨的形勢(shì)也在發(fā)生變化,作為黨的基層干部必須時(shí)刻保持黨建思想的先進(jìn)性,更新觀念,才能不斷的增強(qiáng)政治敏銳性,創(chuàng)新工作。切實(shí)維護(hù)好群眾的基本物質(zhì)利益,積極組織群眾開(kāi)展內(nèi)容活潑、形式豐富的活動(dòng),充分增強(qiáng)吸引力和感染力,使廣大的黨員、群眾在參與活動(dòng)的同時(shí)受到教育,豐富精神生活,進(jìn)一步密切黨和群眾的血肉之情。堅(jiān)持把服務(wù)群眾、為群眾謀利益作為黨員全部工作的根本出發(fā)點(diǎn)。把滿足群眾愿望,迫切解決群眾的困難作為開(kāi)展工作的重點(diǎn),把維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民群眾的利益、贏得群眾滿意和擁護(hù)作為檢驗(yàn)工作的基本標(biāo)準(zhǔn)。 不斷探索建立促進(jìn)民主管理、民主監(jiān)督、政務(wù)公開(kāi)的載體,保障人民群眾的民主政治權(quán)利。通過(guò)創(chuàng)新推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化、調(diào)整結(jié)構(gòu),讓群眾在發(fā)展中得實(shí)惠。這點(diǎn)體現(xiàn)在在具體工作里面,就是黨員干部要牢固樹(shù)立黨要管黨的意識(shí),把黨的基層組織建設(shè)當(dāng)做事關(guān)黨的執(zhí)政地位的大事來(lái)對(duì)待,集中精力進(jìn)行理論探討和工作實(shí)踐。堅(jiān)持以人為本的思想,積極探索開(kāi)展群眾工作的新方法。相互信任、相互理解,以情凝聚人,以理折服人。團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大群眾為現(xiàn)代化建設(shè)拼搏奮斗。以創(chuàng)新的思想和發(fā)展的眼光,正確把握黨的基層組織建設(shè)的時(shí)代性。以科學(xué)的態(tài)度對(duì)待馬克思主義基本理論,以發(fā)展的馬克思主義指導(dǎo)新的實(shí)踐,要在實(shí)踐中不斷豐富完善,積極地應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn),確保我們的基層黨組織建設(shè)沿著正確的方向發(fā)展。只有黨的基層組織建設(shè)搞上去了,才會(huì)在社會(huì)基層組織中較好地發(fā)揮出戰(zhàn)斗堡壘作用,密切黨同人民群眾的關(guān)系。黨對(duì)人民群眾的影響力、吸引力、凝聚力,在一定程度上取決于基層黨組織的活力。因此,黨的基層組織建設(shè)起到了讓黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)了解群眾的意愿和要求,以及充分讓群眾認(rèn)識(shí)黨、了解黨、擁護(hù)黨的作用。談?wù)勅绾渭訌?qiáng)黨的制度建設(shè)？答：推進(jìn)黨的制度建設(shè),要堅(jiān)持以黨章為根本、以民主集中制為核心。黨的制度建設(shè)，關(guān)系到黨的正確路線的制定、鞏固和發(fā)展，關(guān)系到黨的決策的科學(xué)化和民主化，關(guān)系到全黨積極性和創(chuàng)造性的發(fā)揮，關(guān)系到社會(huì)主義民主政治的發(fā)展，關(guān)系到依法治國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)，一句話，關(guān)系到黨和國(guó)家的前途命運(yùn)。黨的制度建設(shè)是具有“根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性”的重大問(wèn)題。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我們黨在深刻總結(jié)自身建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)，特別是“文化大革命”深刻教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，作出了依靠改革和制度建設(shè)黨的重大決策，逐步建立起一套與我國(guó)社會(huì)政治生活相配套、與國(guó)家制度相銜接的黨的制度體系，推進(jìn)了黨的政治生活的民主化和制度化。但是，從整體上看，黨的制度建設(shè)在有些方面還不能很好地適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要。我們要從“講政治”的高度認(rèn)真對(duì)待，下大力氣解決好黨的制度建設(shè)問(wèn)題，進(jìn)一步提高黨的制度建設(shè)的總體水平和成效。統(tǒng)一思想，以身作則思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，要強(qiáng)化制度意識(shí)，自覺(jué)加強(qiáng)黨的制度建設(shè)，必須加大思想教育力度。要在黨內(nèi)深入細(xì)致地開(kāi)展反封建教育，幫助黨員干部認(rèn)清封建主義的表現(xiàn)形式、內(nèi)容及其嚴(yán)重危害，從思想上徹底肅清封建主義殘余，增強(qiáng)黨員干部的民主意識(shí)、民主習(xí)慣和民主知識(shí)。要深入開(kāi)展黨規(guī)黨紀(jì)的宣傳教育，增強(qiáng)黨員干部的黨性修養(yǎng)，形成自覺(jué)遵章守紀(jì)的良好習(xí)慣，引導(dǎo)他們依法行使自己的權(quán)利，盡職盡責(zé)地履行應(yīng)盡的義務(wù)。要特別注重提高黨員干部的制度意識(shí)和制度水平。廣大干部要認(rèn)真帶頭學(xué)好、牢記各種條例、法規(guī)，把依章依法行政提到講政治的高度認(rèn)真對(duì)待，努力改造主觀世界，提高政策水平。領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，身體力行，帶領(lǐng)廣大黨員群眾，形成學(xué)好用好制度、嚴(yán)格遵守制度、自覺(jué)依章依規(guī)辦事的學(xué)習(xí)風(fēng)氣。深化制度，細(xì)化原則加強(qiáng)制度建設(shè)，僅提出一般性的原則規(guī)定是不夠的，還必須在制度建設(shè)的“深化”、“細(xì)化”上下功夫。一是在“深化”上下功夫，增強(qiáng)制度的系統(tǒng)性。要充分考慮制度建設(shè)的后續(xù)措施和配套措施，針對(duì)新形勢(shì)下出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題和事物發(fā)展的客觀規(guī)律，不斷延伸完善規(guī)章制度，使其形成嚴(yán)密的有機(jī)體系，力求做到嚴(yán)絲合縫，無(wú)可乘之機(jī)，無(wú)鉆營(yíng)之洞。二要在“細(xì)化”上狠下功夫，增強(qiáng)制度的可操作性。很明顯，制度越具體、越完備，在實(shí)際工作中參照性就越強(qiáng)，就越容易把握，可操作性也就越強(qiáng)。要注意把某些原則性的規(guī)章制度，“分化”、“細(xì)化”成便于操作的實(shí)施細(xì)則，并對(duì)實(shí)施過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)做出具體、明確的規(guī)定和要求。加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)肅黨紀(jì)首先，要建立完整配套的監(jiān)督制度，逐步實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督工作的制度化、法律化。要完善黨內(nèi)監(jiān)督體系，拓寬監(jiān)督渠道，把黨組織監(jiān)督、黨員群眾監(jiān)督、黨員干部之間的監(jiān)督和專(zhuān)職機(jī)關(guān)的監(jiān)督接合起來(lái)，形成黨內(nèi)完善的監(jiān)督體系，使黨內(nèi)監(jiān)督既有制度上又有體系上的保證。要完善黨內(nèi)監(jiān)督責(zé)任制和檢查制度，做到責(zé)任明確，功過(guò)分明，提高監(jiān)督的權(quán)威性和有效性。在此基礎(chǔ)之上，要按照江總書(shū)記“嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督”的指示，加大對(duì)干部的監(jiān)督力度，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部接受監(jiān)督和相互監(jiān)督的自覺(jué)性。在權(quán)力授與過(guò)程中，要加強(qiáng)對(duì)選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部工作的監(jiān)督指導(dǎo)，同時(shí)對(duì)權(quán)力的行使過(guò)程實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)督。要健全對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的任免、獎(jiǎng)懲制度，防止濫用權(quán)力。同時(shí)，要加大處理力度，維護(hù)制度的嚴(yán)肅性。要增強(qiáng)制度的權(quán)威性，對(duì)于那些無(wú)視制度，有章不循，有法不依，知法犯法者要按照制度規(guī)定嚴(yán)懲。要加大紀(jì)檢部門(mén)的監(jiān)督功能，加大查處、處罰力度，切實(shí)保證制度的貫徹執(zhí)行。大膽吸收，善于借鑒在黨的制度建設(shè)上，我們要處理好發(fā)揮自身政治優(yōu)勢(shì)和吸收、借鑒他人經(jīng)驗(yàn)的關(guān)系，不能固步自封、盲目排外。毛澤東同志曾說(shuō)過(guò)，像斯大林嚴(yán)重破壞社會(huì)主義法制的事情，在英、法、美這樣的國(guó)家不可能發(fā)生。鄧小平同志也曾深刻指出，改革和完善黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)制度和其他制度，“需要認(rèn)真調(diào)查研究，比較各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，集思廣益，提出切實(shí)可行的方針和措施”。這些觀點(diǎn)和論述都充分肯定和強(qiáng)調(diào)吸收、借鑒外國(guó)經(jīng)驗(yàn)加強(qiáng)我黨制度建設(shè)的必要性。在這方面，我們要進(jìn)一步解放思想、實(shí)事求是，在堅(jiān)持社會(huì)主義根本制度的前提下，大膽吸收、借鑒外國(guó)政黨制度建設(shè)經(jīng)驗(yàn)中那些反映政黨建設(shè)普遍性和共性規(guī)律，體現(xiàn)人類(lèi)文明發(fā)展的優(yōu)秀政治成果，特別是在一些具體制度建設(shè)方面的成功經(jīng)驗(yàn)。只有這樣，才能從更高、更遠(yuǎn)、更深的角度去看待問(wèn)題，拓寬黨的制度建設(shè)的思路，豐富黨的制度建設(shè)的內(nèi)容。應(yīng)當(dāng)注意的是，吸收、借鑒不等于照搬照用，決不能借吸收借鑒之名行“西化”之實(shí)。我們應(yīng)從我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)際出發(fā)，運(yùn)用馬列主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，批判地吸收和借鑒西方政黨制度建設(shè)的精華，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)黨的制度建設(shè)。歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，黨的制度是否健全和完善，是衡量無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨在政治上是否成熟的重要標(biāo)志，關(guān)系到我們黨的事業(yè)的興衰成敗。加強(qiáng)黨的制度建設(shè)，健全和完善黨內(nèi)制度，是我們黨在付出了沉重的歷史代價(jià)后換取的教訓(xùn)，值得我們牢記。盡管黨的制度建設(shè)面臨一些困難，還有許多工作要做。但是我們堅(jiān)信，只要全黨都能從全局認(rèn)識(shí)和把握制度建設(shè)，都來(lái)重視、關(guān)心制度建設(shè)，聚精會(huì)神地加強(qiáng)制度建設(shè)，黨的建設(shè)就一定能取得新的成效。聯(lián)系實(shí)際談?wù)劯瘮∩傻脑蛞约靶滦蝿?shì)下如何系統(tǒng)構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督、懲治的反腐倡廉體系？答：腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件依然存在，腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域易發(fā)多發(fā)，反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)還比較嚴(yán)峻。一些地方、部門(mén)和單位的違紀(jì)違法案件不斷發(fā)生，特別是少數(shù)高級(jí)干部的腐敗案件造成了很壞的社會(huì)影響；形式主義、官僚主義作風(fēng)，弄虛作假、鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象仍然突出；損害群眾利益的不正之風(fēng)屢禁不止。從實(shí)踐看，教育不扎實(shí)，制度不健全，監(jiān)督不得力，仍然是腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的重要原因。必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，保證反對(duì)和防止腐敗的正確方向。必須堅(jiān)持指導(dǎo)思想上的與時(shí)俱進(jìn)，用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新實(shí)踐必須緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，為全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供政治保證。必須堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。必須堅(jiān)持深化改革，創(chuàng)新體制機(jī)制制度，注重從源頭上預(yù)防和解決腐敗問(wèn)題 必須堅(jiān)持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成反腐敗斗爭(zhēng)的整體合力 思想道德防線制約和監(jiān)督，確保權(quán)力正確行使 充分發(fā)揮懲治的重要作用如何理解“整體推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)”。答：黨的十八大確立了思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)五位一體的黨的建設(shè)總體布局，并正式載入黨章。在這個(gè)總體布局中，黨的思想建設(shè)是黨的建設(shè)的根本，為黨的組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、