【文章內(nèi)容簡介】 以外的溝渠傾倒；在鐵路、公路兩側(cè)地界以內(nèi)的山坡地，必須修建護(hù)坡或者采取其他土地整治措施；工程竣工后，取土場、開挖面和廢棄的砂、石、土存放地的裸露土地，必須植樹種草，防止水土流失。開辦礦山企業(yè)、電力企業(yè)和其他大中型工業(yè)企業(yè)，排棄的剝離表土、矸石、尾礦、廢渣等必須堆放在規(guī)定的專門存放地，不得向江河、湖泊、水庫和專門存放地以外的溝渠傾倒；因采礦和建設(shè)使植被受到破壞的，必須采取措施恢復(fù)表土層和植被，防止水土流失。第十九條 在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)修建鐵路、公路、水工程，開辦礦山企業(yè)、電力企業(yè)和其他大中型工業(yè)企業(yè)，在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書中，必須有水行政主管部門同意的水土保持方案。水土保持方案應(yīng)當(dāng)按照本法第十八條的規(guī)定制定。在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)依照礦產(chǎn)資源法的規(guī)定開辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體申請采礦，必須持有縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門同意的水土保持方案，方可申請辦理采礦批準(zhǔn)手續(xù)。建設(shè)項(xiàng)目中的水土保持設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。建設(shè)工程竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)驗(yàn)收水土保持設(shè)施，并有水行政主管部門參加。第二十條 各級(jí)地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)對采礦、取土、挖砂、采石等生產(chǎn)活動(dòng)的管理，防止水土流失。在崩塌滑坡危險(xiǎn)區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)禁止取土、挖砂、采石。崩塌滑坡危險(xiǎn)區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)的范圍，由縣級(jí)以上地方人民政府劃定并公告。第三章 治 理第二十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)水土保持規(guī)劃，組織有關(guān)行政主管部門和單位有計(jì)劃地對水土流失進(jìn)行治理。第二十二條 在水力侵蝕地區(qū)，應(yīng)當(dāng)以天然溝壑及其兩側(cè)山坡地形成的小流域?yàn)閱卧瑢?shí)行全面規(guī)劃，綜合治理，建立水土流失綜合防治體系。在風(fēng)力侵蝕地區(qū)，應(yīng)當(dāng)采取開發(fā)水源、引水拉沙、植樹種草、設(shè)置人工沙障和網(wǎng)格林帶等措施，建立防風(fēng)固沙防護(hù)體系，控制風(fēng)沙危害。第二十三條 國家鼓勵(lì)水土流失地區(qū)的農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民對水土流失進(jìn)行治理，并在資金、能源、糧食、稅收等方面實(shí)行扶持政策，具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。第二十四條 各級(jí)地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民，有計(jì)劃地對禁止開墾坡度以下、五度以上的耕地進(jìn)行治理，根據(jù)不同情況，采取整治排水系統(tǒng)、修建梯田、蓄水保土耕作等水土保持措施。第二十五條 水土流失地區(qū)的集體所有的土地承包給個(gè)人使用的，應(yīng)當(dāng)將治理水土流失的責(zé)任列入承包合同。第二十六條 荒山、荒溝、荒丘、荒灘可以由農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民個(gè)人或者聯(lián)戶承包水土流失的治理。對荒山、荒溝、荒丘、荒灘水土流失的治理實(shí)行承包的，應(yīng)當(dāng)按照誰承包治理誰受益的原則，簽訂水土保持承包治理合同。承包治理所種植的林木及其果實(shí)，歸承包者所有，因承包治理而新增加的土地，由承包者使用。國家保護(hù)承包治理合同當(dāng)事人的合法權(quán)益。在承包治理合同有效期內(nèi)，承包人死亡時(shí)，繼承人可以依照承包治理合同的約定繼續(xù)承包。第二十七條 企業(yè)事業(yè)單位在建設(shè)和生產(chǎn)過程中必須采取水土保持措施，對造成的水土流失負(fù)責(zé)治理。本單位無力治理的，由水行政主管部門治理，治理費(fèi)用由造成水土流失的企業(yè)事業(yè)單位負(fù)擔(dān)。建設(shè)過程中發(fā)生的水土流失防治費(fèi)用，從基本建設(shè)投資中列支；生產(chǎn)過程中發(fā)生的水土流失防治費(fèi)用，從生產(chǎn)費(fèi)用中列支。第二十八條 在水土流失地區(qū)建設(shè)的水土保持設(shè)施和種植的林草，由縣級(jí)以上人民政府組織有關(guān)部門檢查驗(yàn)收。對水土保持設(shè)施、試驗(yàn)場地、種植的林草和其他治理成果，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理和保護(hù)。第四章 監(jiān) 督第二十九條 國務(wù)院水行政主管部門建立水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對全國水土流失動(dòng)態(tài)進(jìn)行監(jiān)測預(yù)報(bào)，并予以公告。第三十條 縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門的水土保持監(jiān)督人員，有權(quán)對本轄區(qū)的水土流失及其防治情況進(jìn)行現(xiàn)場檢查。被檢查單位和個(gè)人必須如實(shí)報(bào)告情況，提供必要的工作條件。第三十一條 地區(qū)之間發(fā)生的水土流失防治的糾紛，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由上一級(jí)人民政府處理。第五章 法律責(zé)任第三十二條 違反本法第十四條規(guī)定，在禁止開墾的陡坡地開墾種植農(nóng)作物的，由縣級(jí)人民政府水行政主管部門責(zé)令停止開墾、采取補(bǔ)救措施，可以處以罰款。第三十三條 企業(yè)事業(yè)單位、農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織未經(jīng)縣級(jí)人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)，擅自開墾禁止開墾坡度以下、五度以上的荒坡地的，由縣級(jí)人民政府水行政主管部門責(zé)令停止開墾、采取補(bǔ)救措施，可以處以罰款。第三十四條 在縣級(jí)以上地方人民政府劃定的崩塌滑坡危險(xiǎn)區(qū)、泥石流易發(fā)區(qū)范圍內(nèi)取土、挖砂或者采石的，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門責(zé)令停止上述違法行為、采取補(bǔ)救措施，處以罰款。第三十五條 在林區(qū)采伐林木，不采取水土保持措施，造成嚴(yán)重水土流失的，由水行政主管部門報(bào)請縣級(jí)以上人民政府決定責(zé)令限期改正、采取補(bǔ)救措施，處以罰款。第三十六條 企業(yè)事業(yè)單位在建設(shè)和生產(chǎn)過程中造成水土流失，不進(jìn)行治理的，可以根據(jù)所造成的危害后果處以罰款，或者責(zé)令停業(yè)治理；對有關(guān)責(zé)任人員由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分。罰款由縣級(jí)人民政府水行政主管部門報(bào)請縣級(jí)人民政府決定。責(zé)令停業(yè)治理由市、縣人民政府決定；中央或者省級(jí)人民政府直接管轄的企業(yè)事業(yè)單位的停業(yè)治理，須報(bào)請國務(wù)院或者省級(jí)人民政府批準(zhǔn)。個(gè)體采礦造成水土流失，不進(jìn)行治理的，按照前兩款的規(guī)定處罰。第三十七條 以暴力、威脅方法阻礙水土保持監(jiān)督人員依法執(zhí)行職務(wù)的，依法追究刑事責(zé)任；拒絕、阻礙水土保持監(jiān)督人員執(zhí)行職務(wù)未使用暴力、威脅方法的，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰條例的規(guī)定處罰。第三十八條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請復(fù)議；當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴。復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到復(fù)議申請之日起六十日內(nèi)作出復(fù)議決定。當(dāng)事人對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作出復(fù)議決定的，當(dāng)事人可以在復(fù)議期滿之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。第三十九條 造成水土流失危害的，有責(zé)任排除危害，并對直接受到損害的單位和個(gè)人賠償損失。賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛，可以根據(jù)當(dāng)事人的請求，由水行政主管部門處理；當(dāng)事人對處理決定不服的，可以向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。由于不可抗拒的自然災(zāi)害，并經(jīng)及時(shí)采取合理措施，仍然不能避免造成水土流失危害的，免予承擔(dān)責(zé)任。第四十條 水土保持監(jiān)督人員玩忽職守、濫用職權(quán)給公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益造成損失的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第六章 附 則第四十一條 國務(wù)院根據(jù)本法制定實(shí)施條例。省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)，可以根據(jù)本法和本地區(qū)的實(shí)際情況制定實(shí)施辦法。第四十二條 本法自公布之日起施行。1982年6月30日國務(wù)院發(fā)布的《水土保持工作條例》同時(shí)廢止。中華人民共和國水土保持法實(shí)施條例1993年8月1日，國務(wù)院第一章 總 則第一條 根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》(以下簡稱《水土保持法》)的規(guī)定，制定本條例。第二條 一切單位和個(gè)人都有權(quán)對有下列破壞水土資源、造成水土流失的行為之一的單位和個(gè)人，向縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門或者其他有關(guān)部門進(jìn)行檢舉：(一)違法毀林或者毀草場開荒，破壞植被的；(二)違法開墾荒坡地的；(三)向江河、湖泊、水庫和專門存放地以外的溝渠傾倒廢棄砂、石、土或者尾礦廢渣的；(四)破壞水土保持設(shè)施的；(五)有破壞水土資源、造成水土流失的其他行為的。第三條 水土流失防治區(qū)的地方人民政府應(yīng)當(dāng)實(shí)行水土流失防治目標(biāo)責(zé)任制。第四條 地方人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況設(shè)立的水土保持機(jī)構(gòu)，可以行使《水土保持法》和本條例規(guī)定的水行政主管部門對水土保持工作的職權(quán)。第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將批準(zhǔn)的水土保持規(guī)劃確定的任務(wù)，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，安排專項(xiàng)資金，組織實(shí)施，并可以按照有關(guān)規(guī)定，安排水土流失地區(qū)的部分扶貧資金、以工代賑資金和農(nóng)業(yè)發(fā)展基金等資金，用于水土保持。第六條 水土流失重點(diǎn)防治區(qū)按國家、省、縣三級(jí)劃分，具體范圍由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門提出，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)并公告。水土流失重點(diǎn)防治區(qū)可以分為重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)。第七條 水土流失嚴(yán)重的省、自治區(qū)、直轄市，可以根據(jù)需要，設(shè)置水土保持中等專業(yè)學(xué)?；蛘咴谟嘘P(guān)院校開設(shè)水土保持專業(yè)。中小學(xué)的有關(guān)課程，應(yīng)當(dāng)包含水土保持方面的內(nèi)容。第二章 預(yù) 防第八條 山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)的地方人民政府，對從事挖藥材、養(yǎng)柞蠶、燒木炭、燒磚瓦等副業(yè)生產(chǎn)的單位和個(gè)人，必須根據(jù)水土保持的要求，加強(qiáng)管理，采取水土保持措施，防止水土流失和生態(tài)環(huán)境惡化。第九條 在水土流失嚴(yán)重、草場少的地區(qū)，地方人民政府及其有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)采取措施，推行舍飼，改變野外放牧習(xí)慣。第十條 地方人民政府及其有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)因地制宜，組織營造薪炭林，發(fā)展小水電、風(fēng)力發(fā)電，發(fā)展沼氣，利用太陽能，推廣節(jié)能灶。第十一條 《水土保持法》施行前已在禁止開墾的陡坡地上開墾種植農(nóng)作物的，應(yīng)當(dāng)在平地或者緩坡地建設(shè)基本農(nóng)田，提高單位面積產(chǎn)量，將已開墾的陡坡耕地逐步退耕，植樹種草；退耕確有困難的，由縣級(jí)人民政府限期修成梯田，或者采取其他水土保持措施。第十二條 依法申請開墾荒坡地的，必須同時(shí)提出防止水土流失的措施，報(bào)縣級(jí)人民政府水行政主管部門或者其所屬的水土保持監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。第十三條 在林區(qū)采伐林木的，采伐方案中必須有采伐區(qū)水土保持措施。林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)采伐方案后，應(yīng)當(dāng)將采伐方案抄送水行政主管部門，共同監(jiān)督實(shí)施采伐區(qū)水土保持措施。第十四條 在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)修建鐵路、公路、水工程，開辦礦山企業(yè)、電力企業(yè)和其他大中型工業(yè)企業(yè)，其環(huán)境影響報(bào)告書中的水土保持方案，必須先經(jīng)水行政主管部門審查同意。在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)依法開辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體申請采礦，必須填寫“水土保持方案報(bào)告表”，經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)后，方可申請辦理采礦批準(zhǔn)手續(xù)。建設(shè)工程中的水土保持設(shè)施竣工驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)有水行政主管部門參加并簽署意見。水土保持設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收不合格的，建設(shè)工程不得投產(chǎn)使用。水土保持方案的具體報(bào)批辦法，由國務(wù)院水行政主管部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)主管部門制定。第十五條 《水土保持法》施行前已建或者在建并造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)建設(shè)單位必須向縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門提出水土流失防治措施。第三章 治 理第十六條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織國有農(nóng)場、林場、牧場和農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織及農(nóng)民，在禁止開墾坡度以下的坡耕地，按照水土保持規(guī)劃，修筑水平梯田和蓄水保土工程，整治排水系統(tǒng)，治理水土流失。第十七條 水土流失地區(qū)的集體所有的土地承包給個(gè)人使用的，應(yīng)當(dāng)將治理水土流失的責(zé)任列入承包合同。當(dāng)?shù)剜l(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府和農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)監(jiān)督承包合同的履行。第十八條 荒山、荒溝、荒丘、荒灘的水土流失，可以由農(nóng)民個(gè)人、聯(lián)戶或者專業(yè)隊(duì)承包治理，也可以由企業(yè)事業(yè)單位或者個(gè)人投資投勞入股治理。實(shí)行承包治理的，發(fā)包方和承包方應(yīng)當(dāng)簽訂承包治理合同。在承包