【文章內(nèi)容簡介】 規(guī)劃主管部門不得核發(fā)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證；（二）依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核的建設(shè)項(xiàng)目，未經(jīng)審核或者審核不合格的，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不得核發(fā)施工許可證；（三）依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目，其竣工驗(yàn)收資料中沒有消防驗(yàn)收合格文件的，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不得頒發(fā)房屋權(quán)屬證書；（四）擬開辦教育、醫(yī)療、文化、體育、社會(huì)福利等事業(yè)的公共場所的消防安全條件未獲得公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審查通過的，教育、衛(wèi)生、文化、體育、民政、工商等主管部門不得批準(zhǔn)；（五）對(duì)已取得批準(zhǔn)文件的建設(shè)項(xiàng)目，因改變建筑結(jié)構(gòu)或者改變使用性質(zhì)，不再具備消防安全條件的，原審批部門應(yīng)當(dāng)撤銷批準(zhǔn)文件；（六）對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸企業(yè)，安全監(jiān)管部門不得頒發(fā)安全生產(chǎn)經(jīng)營許可證。第十三條 施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全施工現(xiàn)場消防安全管理制度，落實(shí)消防責(zé)任，嚴(yán)格管理火源、電源以及易燃、易爆和可燃物品。大型建設(shè)工程施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)置臨時(shí)消防給水設(shè)施和臨時(shí)消防車通道，配備相應(yīng)種類、數(shù)量的消防設(shè)備。第十四條 同一建筑物由兩個(gè)以上單位管理或者使用的，不得設(shè)置影響疏散的分隔設(shè)施。第十五條 國家機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、居民聚居區(qū)、大型商業(yè)區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)、名勝古跡、鐵路干線以及其他重要場所附近，不得違反國家規(guī)定的安全間距新建、改建、擴(kuò)建易燃易爆危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存場所。（五）從事消防設(shè)施和產(chǎn)品管理、檢測、維護(hù)、維修、銷售、質(zhì)量認(rèn)證的人員。（六）自動(dòng)消防系統(tǒng)的操作人員，電工、電（氣）焊等特種作業(yè)人員；（七）從事易燃易爆危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸管理和操作的人員。（八）依法應(yīng)當(dāng)接受培訓(xùn)的其他工作人員。第二十二條 在春節(jié)、清明節(jié)等節(jié)假日期間，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)有針對(duì)性的防火措施，進(jìn)行消防安全檢查，開展消防宣傳教育。第五章 消防組織和滅火救援第二十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立公安消防隊(duì)、專職消防隊(duì)。經(jīng)國家或者自治區(qū)批準(zhǔn)設(shè)立的開發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)建立公安消防隊(duì)（站），其他開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、大型企業(yè)可以根據(jù)消防工作需要建立專職消防隊(duì)（站）、志愿消防隊(duì)。村（居）民委員會(huì)可以建立志愿消防隊(duì)，開展群眾性自防自救工作。第二十四條 從事消防設(shè)施、設(shè)備、器材維修、技術(shù)檢測和消防安全監(jiān)測等服務(wù)的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)、資格，方可從事消防技術(shù)服務(wù)工作。消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)所提供的消防技術(shù)服務(wù)質(zhì)量負(fù)責(zé)。第二十五條 公安消防隊(duì)、專職消防隊(duì)實(shí)行二十四小時(shí)值勤，做好隨時(shí)進(jìn)行火災(zāi)撲救和搶險(xiǎn)救援的準(zhǔn)備。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)根據(jù)火災(zāi)救援需要，可以調(diào)動(dòng)專職消防隊(duì)參加火災(zāi)撲救和搶險(xiǎn)救援，專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)服從公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)動(dòng)。第二十六條 火災(zāi)發(fā)生后，供水、供電、供氣、氣象、測繪、通信、交通、環(huán)保等有關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)服從火災(zāi)現(xiàn)場總指揮的調(diào)度，及時(shí)、無償向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)提供可能影響公共消防安全和滅火救援工作的信息資料，任何單位、個(gè)人不得拒絕、推諉、拖延。在重大火災(zāi)隱患的；（二）生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營易燃易爆危險(xiǎn)物品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)的；（三）人員密集場所違反消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，儲(chǔ)存、經(jīng)營、使用易燃易爆危險(xiǎn)物品的；（四）人員密集場所的消防設(shè)施被損壞、拆除或者停用，疏散通道等安全出口被堵塞的；（五）公共聚集場所室內(nèi)裝飾裝修，違反國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，使用易燃、可燃材料的；（六）其他可能嚴(yán)重威脅公共安全的情形。未經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)同意，不得拆封或者使用被查封的部位或者場所。第三十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保障公民對(duì)消防安全的知情、監(jiān)督、投訴、舉報(bào)等權(quán)利，及時(shí)向社會(huì)公布本地區(qū)的重大火災(zāi)隱患及整改情況。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)外公布舉報(bào)電話、信箱或者電子郵件地址，受理并及時(shí)依法處理單位和個(gè)人對(duì)火災(zāi)隱患、消防違法行為的投訴、舉報(bào)。第七章 法律責(zé)任第三十四條 違反本辦法規(guī)定，各級(jí)人民政府及縣級(jí)以上人民政府有關(guān)主管部門不履行消防安全職責(zé)的，由上一級(jí)人民政府或者有關(guān)主管部門責(zé)令限期改正，給予通報(bào)批評(píng)；發(fā)生重特大火災(zāi)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十五條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十六條 違反本辦法第十三條第二款規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，責(zé)令停止施工，并處二千元以上二萬元以下罰款。第三十七條 違反本辦法第十四條規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令限期拆除，逾期不拆除的，處以五千元以上二萬元以下罰款，并強(qiáng)制拆除。第三篇：中華人民共和國消防法中華人民共和國消防法第一章總則第一條為了預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，保護(hù)公民人身、公共財(cái)產(chǎn)和公民財(cái)產(chǎn)的安全，維護(hù)公共安全，保障社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行，制定本法。【釋義】 本條是關(guān)于制定《中華人民共和國消防法》（以下簡稱《消防法》）目的的規(guī)定。根據(jù)本條的規(guī)定，制定《消防法》的目的是為了預(yù)防火災(zāi)、減少火災(zāi)危害，保護(hù)公民人身、公共財(cái)產(chǎn)和公民財(cái)產(chǎn)的安全，維護(hù)公共安全，保障社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行。近年來，我國的火災(zāi)形勢相當(dāng)嚴(yán)峻，特大火災(zāi)時(shí)有發(fā)生?！鞍宋濉逼陂g是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的時(shí)期，也是建國以來火災(zāi)最為嚴(yán)重的時(shí)期。特大火災(zāi)不僅給國家財(cái)產(chǎn)和公民人身、財(cái)產(chǎn)造成了巨大損失，還在一定程度上影響了我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)的安定。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自1990年以來，全國火災(zāi)造成的直接財(cái)產(chǎn)損失比八十年代初期平均增長了4倍多，特別是近幾年來，發(fā)生多起特大火災(zāi)，使國家財(cái)產(chǎn)和人民生命安全遭受了重大損失。僅1994年全國就發(fā)生火災(zāi)近4萬起，造成2831人死亡、4236人受傷，直接財(cái)產(chǎn)損失約12億多。其中特大火災(zāi)264起，％。1995年僅1月份，全國就發(fā)生特大火災(zāi)16起，死亡33人，傷64人，直接財(cái)產(chǎn)損失3500多萬。面對(duì)我國火災(zāi)的嚴(yán)峻形勢，1984年5月經(jīng)全國人大常委會(huì)批準(zhǔn)、國務(wù)院公布實(shí)施的《中華人民共和國消防條例》（以下簡稱《消防條例》），雖然在實(shí)踐中對(duì)加強(qiáng)消防工作，保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)及公民的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全等都起了重要作用，但隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的迅速發(fā)展，消防工作與其他工作一樣，遇到了一些新情況、新問題，《消防條例》中有些規(guī)定已不適應(yīng)新形勢下消防工作的需要，消防工作實(shí)踐中的問題，急需在立法上得以解決。因此，加強(qiáng)消防立法已勢在必行。消防工作實(shí)踐中的主要問題是：1．消防建設(shè)未能與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步發(fā)展，公共消防設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，抗御火災(zāi)的能力薄弱。由于城市規(guī)模日益擴(kuò)大，高層建筑、地下建筑、公共娛樂場所及大型綜合性建筑越來越多，建筑布局及功能日益復(fù)雜，用火、用電、用氣和化學(xué)物品的應(yīng)用日益廣泛，火災(zāi)的復(fù)雜性、危險(xiǎn)性大大增加。但是城市的消防站、消防供水、消防通信、消防通道等公共消防設(shè)施的建設(shè)卻發(fā)展緩慢，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)代防火、滅火的需要，使社會(huì)抗御火災(zāi)的能力相當(dāng)薄弱。2．消防安全意識(shí)不強(qiáng)，消防安全責(zé)任不明確、不具體、不落實(shí)。消防工作是全社會(huì)性的工作，不是哪一個(gè)人、哪一個(gè)部門、哪一個(gè)行業(yè)能夠獨(dú)立承擔(dān)的。多年來的消防工作實(shí)踐證明，要做好消防工作，必須充分發(fā)揮政府和單位的作用，明確和落實(shí)單位的責(zé)任，做好各方面的配合。近年來，一些地方政府加強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)工作，但沒有相應(yīng)地提高消防安全意識(shí)，沒有處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)和消防安全的關(guān)系，對(duì)消防工作抓的不緊、不實(shí)，各單位的消防責(zé)任不夠明確具體，單位負(fù)責(zé)人的消防意識(shí)淡薄，沒有按照國家的有關(guān)規(guī)定抓好消防工作，致使重大火災(zāi)發(fā)生頻繁，小火災(zāi)變成大火災(zāi)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。3．有關(guān)消防工作的法律規(guī)定不適應(yīng)新形勢下消防工作的需要。主要表現(xiàn)在以下三點(diǎn)：（1）原《消防條例》有些規(guī)定，不具體，實(shí)踐中難以操作。比如關(guān)于消防安全責(zé)任制問題。實(shí)踐證明，單位消防安全責(zé)任制是一項(xiàng)十分必要、行之有效的火災(zāi)預(yù)防制度，是預(yù)防為主的主要措施之一。但《消防條例》對(duì)此的規(guī)定過于原則?！断罈l例》規(guī)定，“機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位實(shí)行防火責(zé)任制度”，但對(duì)實(shí)行消防安全責(zé)任制的原則、具體內(nèi)容、各單位應(yīng)履行的具體消防安全職責(zé)、消防安全重點(diǎn)單位的消防安全職責(zé)及火災(zāi)現(xiàn)場工作人員的義務(wù)等，都沒有明確具體的規(guī)定，防火責(zé)任不夠明確，實(shí)際工作中難以落實(shí)。為了切實(shí)貫徹消防安全責(zé)任制度，有必要通過立法對(duì)該制度作出明確具體的規(guī)定。（2）《消防條例》對(duì)有些問題沒作規(guī)定，不能滿足當(dāng)前越來越復(fù)雜的防火工作的需要。比如《消防條例》沒有涉及消防工作與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的關(guān)系問題，這樣不利于提高全社會(huì)對(duì)消防工作在社會(huì)主義建設(shè)中重要意義的認(rèn)識(shí)，不利于開展現(xiàn)代化的消防工作。又如關(guān)于消防監(jiān)督問題，《消防條例》沒有針對(duì)實(shí)踐中存在的具體問題作出具體規(guī)定，不利于消防監(jiān)督工作的具體操作。（3）《消防條例》對(duì)法律責(zé)任中有關(guān)處罰的規(guī)定過輕，已不適應(yīng)現(xiàn)代形勢下懲罰違反消防管理行為的需要。比如《消防條例》規(guī)定，違反本條例規(guī)定，經(jīng)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員最多只能給予警告或100元以下罰款或10日以下行政拘留。這樣輕微的處罰對(duì)違法者不能起到警戒作用，不能有效地制止、糾正違反消防管理的行為，不利于預(yù)防和減少火災(zāi)事故，急需通過立法補(bǔ)充、完善對(duì)違反消防管理行為的處罰制度。以上幾方面是消防法制不健全的具體表現(xiàn)，也是近年來火災(zāi)形勢嚴(yán)峻的重要原因之一。加強(qiáng)消防立法，完善消防法律的目的，正是為了適應(yīng)加強(qiáng)消防工作，預(yù)防火災(zāi)、減少火災(zāi)，保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)和公民人身、財(cái)產(chǎn)安全的需要，也是維護(hù)公共安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行的需要。第二條消防工作貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，堅(jiān)持專門機(jī)關(guān)與群眾相結(jié)合的原則，實(shí)行防火安全責(zé)任制?！踞屃x】本條是關(guān)于消防工作的方針、原則和制度的規(guī)定。根據(jù)本條的規(guī)定，消防工作必須貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，堅(jiān)持專門機(jī)關(guān)與群眾相結(jié)合的原則，實(shí)行防火安全責(zé)任制。1．關(guān)于“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針。黨中央、國務(wù)院歷來非常關(guān)心、重視消防工作。江澤民總書記明確指出：“隱患險(xiǎn)于明火，防范勝于救火，責(zé)任重于泰山?！北痉ň褪且越倳浀闹匾甘緸橹笇?dǎo)思想，在總結(jié)以往消防工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，針對(duì)近年來消防工作和火災(zāi)事故中暴露出來的重點(diǎn)問題和突出向題，確定了消防工作要繼續(xù)貫徹“預(yù)防為主，防消結(jié)合”方針，重點(diǎn)加強(qiáng)火災(zāi)的預(yù)防工作，進(jìn)一步明確單位的防火安全責(zé)任，同時(shí)加大對(duì)違反消防管理行為處罰的力度?！邦A(yù)防為主”是指首先要做好防止火災(zāi)發(fā)生的工作，即健全消防法制和規(guī)章制度，提高全民的消防安全意識(shí)，強(qiáng)化火災(zāi)預(yù)防措施，注意消除火災(zāi)隱患，提高全社會(huì)的抗御火災(zāi)的能力。“防消結(jié)合”是指在貫徹“預(yù)防為主”的同時(shí)要強(qiáng)化滅火措施，發(fā)展、培訓(xùn)消防隊(duì)伍，提高救火能力。在消防工作中，既要注意滅火，又要注意防火，消和防要緊密結(jié)合，二者不可偏廢。為了切實(shí)貫徹“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的方針，在本法中對(duì)火災(zāi)預(yù)防的具體措施，如人民政府在消防工作中的責(zé)任，公共消防設(shè)施的建設(shè)與管理，生產(chǎn)、儲(chǔ)存和裝卸易燃易爆物品的工廠、倉庫的設(shè)置、建筑構(gòu)件和建筑材料防火性能的審核，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位的消防安全職責(zé)，消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職責(zé)等等，都作了詳盡具體的規(guī)定；同時(shí)，對(duì)撲救火災(zāi)的具體措施，如消防組織的建設(shè)、職責(zé)，消防隊(duì)伍的培訓(xùn)，單位、個(gè)人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)時(shí)的義務(wù)，火災(zāi)現(xiàn)場的指揮及指揮員的職責(zé)，對(duì)因參加撲救火災(zāi)而受傷、致殘人員的醫(yī)療、撫恤等等，也都作了詳盡具體的規(guī)定?！邦A(yù)防為主，防消結(jié)合”是消防工作的基本方針，它貫穿在整個(gè)消防法中。2．關(guān)于“專門機(jī)關(guān)與群眾相結(jié)合”的原則。群眾路線是我們黨工作的基本路線。消防工作和其他工作一樣也應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持群眾路線。在消防工作中堅(jiān)持專門機(jī)關(guān)與群眾相結(jié)合，是黨的群眾路線在消防工作中的具體體現(xiàn)。堅(jiān)持“專門機(jī)關(guān)與群眾相結(jié)合”的原則，就是要在消防工作中，既充分發(fā)揮專門消防機(jī)關(guān)在消防工作中的主導(dǎo)作用，既在業(yè)務(wù)培訓(xùn)和滅火作戰(zhàn)中由公安消防機(jī)關(guān)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，又注意廣泛發(fā)動(dòng)群眾，切實(shí)發(fā)揮群眾的智慧和力量，在撲救火災(zāi)中充分發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾、依靠群眾。堅(jiān)持“專門機(jī)關(guān)和群眾相結(jié)合”的原則，既表現(xiàn)在火災(zāi)的預(yù)防工作中，也表現(xiàn)在撲救火災(zāi)的工作中。比如，對(duì)消防隊(duì)伍的發(fā)展與培訓(xùn)，既要注意發(fā)展壯大兵役制的公安消防部隊(duì)和其他專職消防隊(duì)，加強(qiáng)對(duì)消防隊(duì)伍的管理教育和業(yè)務(wù)技術(shù)訓(xùn)練；又要注意大力發(fā)展地方、民間消防力量，建立健全企事業(yè)單位的義務(wù)消防制度，建立城鄉(xiāng)群眾性的義務(wù)消防隊(duì)，增強(qiáng)群眾自防自救的能力。這里所說的“專門機(jī)關(guān)”主要是指公安機(jī)關(guān)的消防監(jiān)督部門、公安消防隊(duì)和一些企事業(yè)單位的專職消防隊(duì)，如核電廠大型發(fā)電廠、民用機(jī)場、大型港口、儲(chǔ)備可燃的重要物資的大型倉庫、基地等單位的專職消防隊(duì)。3．關(guān)于“防火安全責(zé)任制”。多年來消防工作實(shí)踐證明，防火安全責(zé)任制是一項(xiàng)十分必要，而且是行之有效的火災(zāi)預(yù)防制度，是貫徹“預(yù)防為主”的主要措施之一，也是落實(shí)消防監(jiān)督管理工作組織上的保障。因此，各級(jí)政府、各級(jí)組織在開展消防安全工作中都應(yīng)當(dāng)認(rèn)真實(shí)行防火安全責(zé)任制?！胺阑鸢踩?zé)任制”是指在國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)、各部門、各行業(yè)、各單位以及每個(gè)社會(huì)成員都應(yīng)當(dāng)努力學(xué)習(xí)消防法律、法規(guī)和規(guī)章，不斷增強(qiáng)消防法制觀念，提高消防安全意識(shí)，切實(shí)落實(shí)本地區(qū)、本部門、本單位的防火安全責(zé)任制，認(rèn)真履行法律規(guī)定的防火安全職責(zé)?！胺阑鸢踩?zé)任制”是要求各級(jí)政府、各部門、各單位在防火安全工作中，依照法律規(guī)定，各負(fù)其責(zé)的責(zé)任制度。根據(jù)本法規(guī)定，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位實(shí)行防火安全責(zé)任制，應(yīng)當(dāng)確定一名本單位負(fù)責(zé)人為防火安全負(fù)責(zé)人，具體負(fù)責(zé)本單位的防火工作，履行本法規(guī)定的消防安全職責(zé)。本條所規(guī)定的消防工作的方針、原則和責(zé)任制，是密不可分的。在消防工作中，只有堅(jiān)決貫徹預(yù)防為主，防消結(jié)合的方針，堅(jiān)持專門機(jī)關(guān)與群眾相結(jié)合的原則，真正落實(shí)防火安全責(zé)任制，才能真正做到消除隱患，預(yù)防火災(zāi)的發(fā)生和提高救火能力，盡量減少火災(zāi)所造成的損失。第四篇：中華人民共和國消防法解讀之一《中華人民共和國消防法》解讀之一、之二2008年10月28日，十一屆全國人民代表大會(huì)通過了修訂后的《中華人民共和國消防法》，這部新《消防法》已于2009年5月1日起施行。那么新的《消防法》“新”在哪？和我們又有什么樣的關(guān)系呢？從今天開始，市公安消防局就與讀者一起來學(xué)習(xí)一下相關(guān)內(nèi)容。現(xiàn)行的《消防法》實(shí)施于1998年9月1日。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和政府職能