【文章內(nèi)容簡介】 科學(xué)發(fā)展。(五)以交通為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后仍是制約全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的最大“瓶頸”。經(jīng)濟要發(fā)展，道路要先行。近年來，縣委、縣政府大力加強交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但由于基礎(chǔ)差且面較廣，我鄉(xiāng) xxXX年才通油，通村公路和通組公路仍處于修修補補用一段時間的狀況。(六)干部職工的素質(zhì)與快速的經(jīng)濟社會發(fā)展不相適應(yīng)。近年來，各種學(xué)習(xí)活動深入開展，是廣大干部職工吸取知識養(yǎng)分的良好契機，但部分干部職工認為學(xué)習(xí)活動是搞形式、走過場、甚至認為學(xué)了不起作用，解決不了實際問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不需多少知識。學(xué)習(xí)中敷衍了事，推、拖、散、懶現(xiàn)象層出不窮。導(dǎo)致干部職工的政治理論水平低、業(yè)務(wù)能力低，工作作風(fēng)不深入，工作不刻苦，不能適應(yīng)新形勢新任務(wù)的需要。(七)城鎮(zhèn)建設(shè)緩慢，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展任務(wù)艱巨。由于城鎮(zhèn)用地手續(xù)的審批程序復(fù)雜，上報了 4 年多仍未得到批復(fù)，出現(xiàn)投資意向多沒有土地用的現(xiàn)象，導(dǎo)致城鎮(zhèn)建設(shè)處于“靜止”狀態(tài)。(八)黨的基層組織建設(shè)需進一步加強。黨員干部的政治素質(zhì)整體偏低，年齡偏大。村干部報酬低，沒有養(yǎng)老保險等保障機制，工作的主動性和積極性不高。五、影響和制約全鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展的原因經(jīng)過認真分析和查找，認為存在上述問題的原因是多方面的，既有主觀的，也有客觀的。既有歷史的，也有現(xiàn)實的。既有普遍的，也有個別的。然而這些原因中，自身存在的原因是主要的。從自身來看，造成以上問題的原因有：(一)學(xué)習(xí)不夠系統(tǒng)、不夠全面、深入。原因是：一是學(xué)習(xí)態(tài)度有所偏向，總認為社會主義理論是務(wù)虛的離自己的工作生活太遠，學(xué)不學(xué)沒什么，另外，在學(xué)校上學(xué)時也學(xué)了不少馬列主義、毛澤東思想及鄧小平理論，覺得自己有了一定的認識，滿足于一知半解，沒有必要再深入系統(tǒng)地學(xué)習(xí)掌握。二是忽視了理論學(xué)習(xí)，只注重了自己感興趣東西的學(xué)習(xí)，只顧鉆研自己感興趣的知識，而理論知識卻不愿看，不想學(xué)。三是學(xué)習(xí)方法不合理，效果不大理想。不能合理地、系統(tǒng)地安排自己的學(xué)習(xí)，而是忽冷忽熱，想起來了、用到了，就拿起書看兩天，事一多，就放下不學(xué)習(xí)了，或是學(xué)了一半，覺得另一內(nèi)容應(yīng)該學(xué)，又換另一本書看兩天，不能持之以恒。有時自己也在學(xué)，也在讀書、看報，但往往注意力不集中，走馬觀花，看后沒有什么收獲，過一段時間就忘了。在學(xué)用結(jié)合上，也沒能把理論運用到實踐中去指導(dǎo)工作，指導(dǎo)生活，指導(dǎo)學(xué)習(xí)。四是學(xué)習(xí)時間不能保證。認為上班時間業(yè)務(wù)多，沒時間也靜不下心來學(xué)習(xí)，下班時間忙了一天了應(yīng)該休息一下，業(yè)余時間要和家屬在一起，沒時間學(xué)習(xí)。(二)深入基層開展調(diào)查研究較少。不能充分了解基層情況，以致在工作上有時缺乏針對性。在實際工作中，缺乏全面、深入細致地了解和掌握，在知人、知事、知情上還有一定差距。深入基層調(diào)查研究少、指導(dǎo)集體工作不夠細致。雖然自己能夠經(jīng)常帶著問題深入到行政村和有關(guān)單位了解情況，但很少象“解剖麻雀”一樣取得詳盡資料。(三)工作過于強調(diào)忙，只求完成任務(wù)，沒有完全做到深入細致,工作方法方面還沒有完全做到統(tǒng)籌兼顧。工作中，推進工作、抓落實方面，注重穩(wěn)中求進，忽視了時效要求，注重了充分準備，忽視了猛撲猛干，注重了正面影響，忽視了負面作用。原因是：重指導(dǎo)，輕調(diào)研。在經(jīng)濟社會發(fā)展方面，認為各部門、單位比較懂得各自的情況，只要任務(wù)分配好，各自的工作就能干好，而實際上各單位的情況有差距，不能一刀切。另一方面，認為每一項工作都有專門的人員去抓，自己打打電話，多督促檢查幾次就可以了，不必每項工作都親歷親為，缺乏深入實踐考察研究。重安排，輕要求。在工作安排上，強調(diào)每項工作都要有新的提高、新的發(fā)展。但在具體落實上，沒有用更高的標準去要求、去衡量。即使有個別單位的工作完成得不太好，也多是考慮他們的困難因素，自己主觀上替他們解脫，人為地降低了工作標準。六、以 x xx 為指導(dǎo)，推動 x xx 鄉(xiāng)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展實踐證明，xx 是實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面可持續(xù)發(fā)展的重要指導(dǎo)思想，我們將要堅持不懈的深入學(xué)習(xí)，努力再創(chuàng) xx 經(jīng)濟社會發(fā)展新跨越。((一))發(fā)展的總體目標xx 鄉(xiāng)未來 5 年經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標是：按照“興煤強鄉(xiāng)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)鄉(xiāng)、以城帶鄉(xiāng)、旅游和鄉(xiāng)”的發(fā)展思路，著力抓好煤炭安全生產(chǎn)、抓好以交通為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、抓好城鎮(zhèn)建設(shè)、抓好旅游資源的保護和開發(fā)、抓好文化建設(shè)、抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等工作，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值年遞增 15%，農(nóng)民人均純收入年遞增 10%的目標。力爭把 xx 鄉(xiāng)建設(shè)成為貴州省的經(jīng)濟強鄉(xiāng)、六盤水的文化大鄉(xiāng)。建設(shè)成為xx 縣重要的煤化工和電煤供應(yīng)基地，xx 縣東北部的重要交通樞紐，使 xx 成為 xx 縣的煤炭強鄉(xiāng)、旅游重鎮(zhèn)、畜牧大鄉(xiāng)和六盤水的經(jīng)濟文化強鄉(xiāng)。總體上成為一個經(jīng)濟文化發(fā)達，人與自然、社會和諧相處，人民生活已邁向富裕的經(jīng)濟文化強鄉(xiāng)。((二))發(fā)展的具體措施端正學(xué)習(xí)態(tài)度，不斷提高自身綜合素質(zhì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員是基層貫徹落實黨在農(nóng)村各項路線方針政策領(lǐng)導(dǎo)集體和決策集體，每一項工作直接關(guān)系著老百姓切身利益，如決策不當，將直接損害老百姓的利益。為此，要時刻要求自己端正學(xué)習(xí)態(tài)度，嚴于律己，虛心學(xué)習(xí)，樂于求教，以各種學(xué)習(xí)活動為契機，認真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、xx 和黨的 xx 大精神以及黨的各項路線、方針、政策和國家法律法規(guī)，不斷加強自身的黨性修養(yǎng)，不斷提高自己的政策理論和工作水平，切實改進學(xué)風(fēng)、思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，全心全意為人民服務(wù)，堅持群眾路線，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，多為群眾辦好事、辦實事，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，為謀一方平安、謀一方幸福，推動本鄉(xiāng)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展貢獻自己應(yīng)有的力量。強化和諧礦區(qū)建設(shè)，促進社會和諧。一是強化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。明確鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)為和諧礦區(qū)建設(shè)主要責(zé)任人，分管安全生產(chǎn)副鄉(xiāng)長為具體責(zé)任人，成立以原人大副主席為隊長，抽調(diào) 6 名骨干人員為隊員，組成工農(nóng)矛盾糾紛協(xié)調(diào)小組，具體負責(zé)全鄉(xiāng)工農(nóng)矛盾糾紛的協(xié)調(diào)處理工作。二是認真貫徹落實縣委、縣政府“1+11”文件精神，切實維護人民群眾的根本利益。三是加大工農(nóng)矛盾糾紛調(diào)處力度，營造和諧礦區(qū)建設(shè)環(huán)境。四是建立新農(nóng)村建設(shè)基金會，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。五是礦拉動發(fā)展，促進礦區(qū)群眾致富。六是以人為本，牢固樹立狠抓煤炭安全生產(chǎn)的觀念。七是責(zé)任分明，層層落實，齊抓共管，加大經(jīng)常性督促檢查力度。八是加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。九是加大技術(shù)投入，杜絕安全隱患。堅持實施科技興煤戰(zhàn)略，推進煤炭產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級。煤炭是 xx鄉(xiāng)的經(jīng)濟支柱，是 xx 鄉(xiāng)得以加快發(fā)展的重要資源。煤炭的開發(fā)、加工、轉(zhuǎn)化和利用如何，直接關(guān)系到 xx 鄉(xiāng)的經(jīng)濟社會發(fā)展情況，其發(fā)展的好壞對 xx 鄉(xiāng)具有舉足輕重的作用。首先是要抓好煤礦的安全生產(chǎn)。嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主體責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任、崗位責(zé)任的落實。抓好各類各層次的安全培訓(xùn)，切實增強從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識和安全防護能力。加大對煤礦、道路交通、消防、危險化學(xué)品等重點領(lǐng)域的安全隱患排查力度，全面提升安全監(jiān)管水平。進一步建立健全應(yīng)急處置機制，努力提高處置突發(fā)事件的能力。扎實開展煤礦質(zhì)量標準化建設(shè)，推進煤礦本質(zhì)安全建設(shè)。杜絕重大事故，遏制較大事故。其次是要加快煤礦的擴能改造步伐。通過加強管理、挖潛改造、采用先進設(shè)備和新工藝提高生產(chǎn)能力，降低生產(chǎn)成本，實現(xiàn)效益的最大化。通過幾年的改造，使全鄉(xiāng)的煤炭生產(chǎn)能力逐年遞增 10%以上，到 xxXX 年全年煤炭產(chǎn)量超過 x 萬噸。第三是要做好資源的保護和合理科學(xué)開采工作。堅決杜絕煤礦開采的“吃菜心”現(xiàn)象，防止煤礦因短期行為帶來的資源浪費行為，使煤炭資源做到應(yīng)采盡采。第四是做好煤炭開采的環(huán)保工作。根據(jù)現(xiàn)有焦化廠和洗煤廠生產(chǎn)能力低、附加值低、綜合利用率低、附產(chǎn)品回收率低、“三廢”嚴重的實際，采取引進、鼓勵現(xiàn)有企業(yè)按照國家產(chǎn)業(yè)政策改造升級等辦法，加快這些企業(yè)的更新改造和優(yōu)化升級，提高生產(chǎn)能力和企業(yè)的經(jīng)濟效益、附產(chǎn)品回收利用率，降低“三廢”的排放，減少環(huán)境污染。同時，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，積極做好煤矸石、中煤等煤炭副產(chǎn)品的回收利用，減少環(huán)境污染，提高資源的綜合利用率。力爭在xxXX 年建成大型污水處理廠一個，xxXX 年全部取締環(huán)保不達標的企業(yè)，實現(xiàn)水凈、空氣凈。第五是做好人才的開發(fā)利用工作。煤炭行業(yè)既是高風(fēng)險行業(yè)，也是一個技術(shù)密集，科技含量比較高的行業(yè)，煤炭的生產(chǎn)、加工和帶來的環(huán)境治理和企業(yè)的管理等各個環(huán)節(jié)都離不開大批高科技和實用技術(shù)人才，必須樹立科技興煤、人才興煤的思想。一方面要大力引進在煤炭采、選、焦各個環(huán)節(jié)經(jīng)驗豐富，責(zé)任心強，能吃苦，能承擔(dān)重任的高素質(zhì)人才，切實發(fā)揮他們在管理、技術(shù)等方面的作用。另一方面要下大力對本地的農(nóng)民工進行培養(yǎng)，讓他們能夠熟練掌握和使用技術(shù)含量比較高的采煤、洗選和焦化技術(shù)，能夠遵章守紀，安全的從事各項工作。要建立健全人才引進、培養(yǎng)、使用的一整套管理辦法，促使人才的引進、培養(yǎng)和使用能夠科學(xué)有序的開展。第六是在條件許可的情況下，積極做好煤化工工作，促進煤炭的清潔生產(chǎn)、煤層氣的開發(fā)利用和煤變油工作，延長煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，提高煤炭效益。進一步夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，是農(nóng)村穩(wěn)定的重要因素，在今后相當長一段時間內(nèi)，繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)，不斷鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位非常重要。一是穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。進一步貫徹落實中央、省、市、縣各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，充分調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，加大基本農(nóng)田建設(shè)力度，提高良種良法的推廣和普及水平，確保糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。二是加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照“南農(nóng)北畜中蔬菜”的農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，大力推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入。以加快發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)和規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)為重點，繼續(xù)抓好“種草養(yǎng)羊”扶貧項目的實施工作。通過努力，使畜牧業(yè)產(chǎn)值年遞增率超過 x%以上，在五年內(nèi)使畜牧業(yè)總產(chǎn)值達到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的x%以上，農(nóng)民來自畜牧業(yè)的收入占農(nóng)民總收入的 x%左右，畜牧業(yè)的市場化、現(xiàn)代化程度明顯提高。三是大力推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，充分發(fā)揮新農(nóng)村建設(shè)基金會的作用，進一步加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。進一步加大扶貧開發(fā)力度，基本消除農(nóng)村貧困人口，全部完成農(nóng)村貧困人口住房改造工程。積極發(fā)展農(nóng)村各項社會事業(yè)，實施好“陽光工程”“綠色證書”等培訓(xùn)，大力開展農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育，培養(yǎng)農(nóng)村實用人才，促進農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民勞務(wù)收入。加快以交通為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強經(jīng)濟社會發(fā)展能力。一是加強交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。力爭在未來五年內(nèi)修通 xx 經(jīng)新村、x、x到水盤東線公路五一橋的三級油路、改造 x 公路為三級油路和修通x 到 x 的公路。同時要積極支持配合提等改造的 x 到 xx 的縣鄉(xiāng)二級公路。此外，還要加快村組公路的建設(shè)步伐，力爭五年內(nèi)使全鄉(xiāng)形成以 x 公路為一橫，以 xx 經(jīng)新村、x、x 和 x 東線公路相連的三級路和 x 經(jīng) xx、xx、中心、山峰到 x 和到 x 鄉(xiāng) x 村的三級、四級路為兩縱的公路骨架，其它村組公路為聯(lián)絡(luò)線的公路網(wǎng)。實現(xiàn)從 xx 出發(fā)最快十分鐘、最慢 30 分鐘出境的快速出境通道，在 xxXX 年要實現(xiàn)x%村通柏油路目標。二是加強電力、通信和廣播電視設(shè)施建設(shè)。加大農(nóng)網(wǎng)改造力度，力爭 xx15 完成所有村組的農(nóng)網(wǎng)改造，實現(xiàn)農(nóng)民用電的同網(wǎng)同價。爭取電信部門支持，不斷加大電信基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，爭取在 xxXX 年實現(xiàn)農(nóng)戶固定電話用戶達到 50%，小靈通信號覆蓋 40%的村，徹底消除手機信號盲區(qū)。積極抓好廣播電視村村通工程，力爭在 xxXX 年實現(xiàn) x%的村能收看閉路電視。三是加強水利建設(shè)。水是農(nóng)業(yè)的命脈，是人類生存發(fā)展的必不可少的物資資料，隨著煤炭開采的深入和環(huán)境污染的加重，水資源將會越來越匱乏，吃水難將會成為鄉(xiāng)政府和群眾都不得不面對的問題。因此，一方面要及時治理因采煤引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害。另一方面要加強水利設(shè)施建設(shè)，進一步實施好渴望工程。第三是積極加強生態(tài)環(huán)境的保護，切實有效的涵養(yǎng)水源。力爭五年內(nèi)建成雨奪箐水庫和清水河水庫，徹底解決全鄉(xiāng)工農(nóng)用水的同時，促進旅游資源的開發(fā)。第四是切實加強xx 河和各個洗煤廠、焦化廠、煤礦和其它廢水的治理，使這些生產(chǎn)企業(yè)的廢水實現(xiàn)零排放，并不再出現(xiàn)新的污染，要在 xxXX 年還 xx河等河流本來面貌。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。xx 鄉(xiāng)政府所在地是全鄉(xiāng)的政治經(jīng)濟文化中心，因地形狹窄，設(shè)施落后，常住和流動人口多而顯得十分擁擠，已成為繼交通之后又一制約全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要因素。要使鄉(xiāng)政府所在地成為帶動全鄉(xiāng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭，成為溝通周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重要交通樞紐，必須切實加強小城鎮(zhèn)建設(shè)。通過小城鎮(zhèn)建設(shè)提升 xx 鄉(xiāng)的檔次和形象，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，改善人們的生產(chǎn)和生活條件，使小城鎮(zhèn)成為發(fā)展民族經(jīng)濟，繁榮民族文化，提高人民生活水平和人口素質(zhì)的重要載體。將 xx 鄉(xiāng)政府所在地建設(shè)成一個環(huán)境優(yōu)美、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)達、文化繁榮、常住人口 x 萬左右、流動人口約一萬人的小城鎮(zhèn)。未來五年具體工作目標是：繼續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，xxXX 年黨政大樓、農(nóng)貿(mào)市場投入使用，xxXX 年上半年完成小廣場建設(shè)、3 個籃球場建設(shè)(其中一個室內(nèi))、2 個公廁建設(shè)，xxXX 年完成 xx 套廉租房建設(shè)和 x 公里的河堤改造，xxXX 年前呈現(xiàn)出城鎮(zhèn)街道兩旁高樓聳立，燈光閃爍的繁華景象。同時，建設(shè)一些富有民族和地方特色的文化設(shè)施建設(shè)，使小城鎮(zhèn)不僅功能完善，設(shè)施配套，還是一個富有民族特色和地方特色的小城鎮(zhèn)。科學(xué)規(guī)劃，適時推進旅游開發(fā)。xx 鄉(xiāng)地質(zhì)破碎，海拔高差大，地域?qū)拸V，喀斯特地貌發(fā)育突出，這種地形地貌給 xx 鄉(xiāng)造就了豐富的旅游資源。上八大山觀日出，欣賞高原風(fēng)光。到 xx 峽谷看萬峰林和十里畫廊，進 xx 溶洞欣賞洞穴奇景，體驗大自然的神奇。到紅軍橋、老紅軍 xx 故居、xx 烈士陵園、xx 紅軍經(jīng)過的地方緬懷革命先烈，進行革命傳統(tǒng)教育。到民族村寨體驗原始古樸的少數(shù)民族風(fēng)情、領(lǐng)略豐富多彩的民族文化。到全國精神文明建設(shè)先進單位 xx 村體驗山區(qū)人民創(chuàng)業(yè)的艱辛和敢于向自然挑戰(zhàn)的精神，等等，都是很有特點和開發(fā)潛力的旅游資源。xx 溶洞還是貴州風(fēng)景名勝之一，xx 村的 xx 洞是世界第一洞，xx 溶洞還于最近被評為 xx 國家地質(zhì)公園，這些資源的獨特性、優(yōu)越性是 xx 縣乃至其它地方都沒有的。xx 公路修通后，xx 將成為 xx 和 xx 進入 xx 鐵路，3xx 國道和 xx 至