【文章內(nèi)容簡介】 9．案例（4）2004年8月27日晚，王某因交通問題與李某發(fā)生糾紛，后遭李某毆打。王某即向附近的北京市公安局朝陽分局安貞里派出所報(bào)警，該派出所民警立即趕赴現(xiàn)場，經(jīng)初步調(diào)查，李某對毆打王某的事實(shí)予以認(rèn)可。當(dāng)日，安貞里派出所決定立案，并傳喚李某接受訊問，李某在訊問中對毆打王某并致其受傷的事實(shí)供認(rèn)不諱，并表示悔過，提出愿意賠償王某的經(jīng)濟(jì)損失。次日，安貞里派出所民警又對王某進(jìn)行了詢問。2004年8月29，朝陽分局法醫(yī)檢驗(yàn)鑒定所對王某的傷情作出“王某所受損傷屬于輕微傷”的鑒定。2004年9月9日，安貞里派出所作出給予李某罰款50元的處罰，在向李某宣告后即將行政處罰決定書當(dāng)場交付李某。同日，安貞里派出所將上述行政處罰決定書副本抄送王某。王某收到上述行政處罰決定書副本后，認(rèn)為派出所對李某的處罰過輕，遂向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議。行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理后，經(jīng)審查認(rèn)為安貞里派出所作出的行政處罰合法、適當(dāng)，決定予以維持。王某仍不服，決定向人民法院提起行政訴訟，以保護(hù)自己的合法權(quán)益。請問：（1）王某對朝陽分局安貞里派出所作出的上述行政處罰決定不服，最遲應(yīng)當(dāng)在哪一天申請行政復(fù)議？為什么？（2分）最遲應(yīng)當(dāng)在2004年11月8日申請行政復(fù)議。根據(jù)行政復(fù)議法的規(guī)定，行政相對人認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議申請。（2）王某申請行政復(fù)議時(shí)應(yīng)當(dāng)以誰為被申請人？行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)是誰？（2分）王某申請行政復(fù)議時(shí)應(yīng)當(dāng)以北京市公安局朝陽分局安貞里派出所為被申請人。行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)是北京市公安局朝陽分局或者北京市朝陽區(qū)人民政府。（3）王某應(yīng)當(dāng)以誰為被告向人民法院提起行政訴訟？為什么？（2分）北京市公安局朝陽分局安貞里派出所。本案中行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出的是維持決定，根據(jù)行政訴訟法的規(guī)定，經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原具體行政行為的，作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告。（4）王某應(yīng)當(dāng)向哪個(gè)法院提起行政訴訟？（1分）北京市朝陽區(qū)人民法院（北京市公安局朝陽分局安貞里派出所所在地的基層人民法院）。（5）如果王某是一美籍華人，其是否可以其中國同學(xué)（非律師）委托代為訴訟？（1分 可以。（6）法院受理此案后，應(yīng)當(dāng)如何判決？為什么？（2分）維持判決，理由是安貞里派出所作出的行政處罰證據(jù)確鑿，適用法律、法規(guī)正確，符合法定程序的?；蛘咦兏袥Q，理由是安貞里派出所作出的行政處罰顯失公正?；蛘吲袥Q駁回原告的訴訟請求，理由是安貞里派出所作出的行政處罰合法，但存在合理性問題。20．案例（一）（本題8分）某直轄市幸福腸衣廠是一家專門生產(chǎn)醫(yī)用腸衣線的集體企業(yè)。2006年3月，該市市人民醫(yī)院出現(xiàn)了3例產(chǎn)婦實(shí)施剖腹產(chǎn)手術(shù)后感染的事件。該市衛(wèi)生局認(rèn)為系該院使用幸福腸衣廠所生產(chǎn)的腸衣線所致，遂將手術(shù)所用的腸衣線送交有關(guān)部門檢驗(yàn)、鑒定。經(jīng)過檢驗(yàn)并未得出送檢的腸衣線系幸福腸衣廠所生產(chǎn)的結(jié)論，但是該市衛(wèi)生局堅(jiān)持認(rèn)為產(chǎn)婦術(shù)后被感染的直接原因是市人民醫(yī)院使用了幸福腸衣廠所生產(chǎn)的腸衣線，遂于2006年10月30日向該市所有醫(yī)療單位發(fā)出了第06100號通知，稱“市人民醫(yī)院3例產(chǎn)婦術(shù)后傷口長期沒有愈合，經(jīng)驗(yàn)證，手術(shù)所使用的腸衣線與幸福腸衣廠生產(chǎn)的腸衣線相似。為確保醫(yī)療質(zhì)量，防止類似問題的發(fā)生，請各醫(yī)療單位暫停使用該廠生產(chǎn)的產(chǎn)品?！蓖ㄖ掳l(fā)以后，該市所有醫(yī)療單位立即停止履行與幸福腸衣廠已簽訂的所有銷售合同，致使幸福腸衣廠的產(chǎn)品滯銷，工廠被迫停產(chǎn)。幸福腸衣廠現(xiàn)欲尋求法律救濟(jì)。問題（1）市衛(wèi)生局的通知行為是否是具體行政行為?為什么？（3分）（1）屬于具體行政行為。因?yàn)樵撏ㄖ獙?shí)際上對幸福腸衣廠的生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)進(jìn)行了處置，會(huì)直接對該企業(yè)的合法權(quán)益產(chǎn)生影響。（3分）（2）幸福腸衣廠如果對市衛(wèi)生局的通知行為不服，可以通過哪些途徑取得法律救濟(jì)？其法律依據(jù)是什么？（3分）（2）可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，認(rèn)為其合法權(quán)益因該通知行為受到損害的，有權(quán)依法要求國家賠償。法律依據(jù)是行政復(fù)議法、行政訴訟法、國家賠償法。（3分）（3）市衛(wèi)生局的通知行為是否違法？為什么？（2分）（3）違法。市衛(wèi)生局的通知明顯存在證據(jù)不足的問題。（2分）21．案例（二）（本題14分）2006年12月3日（周日）晚上，崔某駕車前往北京市海淀區(qū)某飯店參加同學(xué)聚會(huì)。晚十點(diǎn)鐘左右，晚會(huì)結(jié)束，崔某開車回家途中，遇到北京市公安局公安交通管理局海淀交通支隊(duì)（以下簡稱海淀交通支隊(duì)）的交通警察王某、李某進(jìn)行執(zhí)法檢查。王某、李某用酒精測試儀對崔某進(jìn)行測試，確定崔某體內(nèi)的血液酒精含量為100mg/100ml（國家標(biāo)準(zhǔn)：≥20mg/100ml為飲酒；≥80mg/100ml為醉酒）。王某、李某遂認(rèn)定崔某醉酒后駕駛機(jī)動(dòng)車，將崔某帶到海淀交通支隊(duì)約束至次日酒醒。2006年12月7日，海淀交通支隊(duì)對崔某作出拘留3天和暫扣3個(gè)月駕駛證，并處500元罰款的行政處罰。問題：（1）交通警察王某、李某于周日晚上的執(zhí)法檢查行為是否屬于“公務(wù)行為”？為什么？（3分）屬于公務(wù)行為。交通警察王某、李某周日晚上的執(zhí)法檢查行為是在工作時(shí)間和工作地點(diǎn)實(shí)施的，并且屬于履行職責(zé)的行為。（2）王某、李某將崔某帶到海淀交通支隊(duì)約束至次日酒醒的行為是否屬于行政處罰？為什么？（2分）不屬于行政處罰。行政處罰是對違反行政管理秩序的行政相對人實(shí)施的制裁。本案中，崔某處于醉酒的狀態(tài)，對本人有危險(xiǎn)，對他人的人身、財(cái)產(chǎn)或者公共安全有威脅，王某、李某將崔某帶到海淀交通支隊(duì)約束至次日酒醒是對其采取的一種保護(hù)性措施，而不是一種制裁。（3）海淀交通支隊(duì)對崔某作出的處罰是否違反《行政處罰法》關(guān)于“一事不再罰”的規(guī)定？為什么？（3分）不違反。一事不再罰旨在禁止對當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為以相同或者類似的手段多次加以制裁，但并不禁止對當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為并處兩種以上不同種類的行政處罰。（4）海淀交通支隊(duì)對崔某作出處罰之前是否應(yīng)當(dāng)舉行聽證？為什么？（3分）不需要舉行聽證。根據(jù)行政處罰法的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。此外，當(dāng)事人對限制人身自由的行政處罰有異議的，依照治安管理處罰法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不需要舉行聽證。本案中，海淀交通支隊(duì)對崔某作出的處罰不屬于行政處罰法規(guī)定的需要適用聽證程序的情形。（5）如果崔某逾期不履行海淀交通支隊(duì)對其作出的處罰決定，海淀交通支隊(duì)可以采取哪些措施？（3分）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行；根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財(cái)物拍賣或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款。22．案例（三）（本題13分）2005年3月10日，某直轄市居民甲、乙、丙三人（以下簡稱“三人”）決定出資合伙成立“新津旅行社”。2005年5月16日，三人向該市旅游行政管理部門書面申請成立旅行社并提供了設(shè)立申請書、設(shè)立旅行社可行性研究報(bào)告、旅行社章程、開戶銀行出具的資金信用證明、注冊會(huì)計(jì)師及其會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的驗(yàn)資報(bào)告、經(jīng)營場所證明、經(jīng)營設(shè)備情況證明等申請文件。該市旅游行政管理部門的工作人員李某當(dāng)即受理了該申請，并出具了書面的受理憑證。后市旅游行政管理部門指派工作人員張某對三人的申請進(jìn)行審查，張某未發(fā)現(xiàn)三人提供的開戶銀行出具的資金信用證明系偽造，認(rèn)為三人的申請符合法律規(guī)定的條件和標(biāo)準(zhǔn)，遂在法定期限內(nèi)作出了準(zhǔn)予設(shè)立旅行社的決定并向三人頒發(fā)了《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》。2005年12月27日，市旅游行政管理部門發(fā)現(xiàn)三人提供的“開戶銀行出具的資金信用證明”系偽造。此間，三人已經(jīng)向工商行政管理機(jī)關(guān)領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。問題：（1）市旅游行政管理部門發(fā)現(xiàn)三人提供的資金信用證明系偽造后，對已經(jīng)作出的行政許可應(yīng)當(dāng)如何處理？為什么?（2分）應(yīng)當(dāng)撤銷已經(jīng)作出的行政許可。因?yàn)槿耸且云垓_的手段取得行政許可的。（2）市旅游行政管理部門若撤銷其作出的行政許可決定，是否需要賠償三人的損失？為什么？（2分）不需要。因?yàn)槿耸且云垓_的手段取得行政許可的，不存在值得保護(hù)合法的信賴?yán)妗＃?）若市旅游行政管理部門撤銷其作出的行政許可決定，三人對此不服，最遲應(yīng)該在何時(shí)向法院提起行政訴訟？（1分）最遲應(yīng)該在市旅游行政管理部門撤銷其作出的行政許可決定之日起三個(gè)月內(nèi)提起行政訴訟。（4）若市旅游行政管理部門撤銷其作出的行政許可，甲對此不服，向法院提起行政訴訟，而乙、丙二人堅(jiān)持不起訴，那么乙、丙二人是否可以參加訴訟？如果可以，如何參加訴訟？（3分）可以。乙、丙二人可以向人民法院申請參加訴訟或者由人民法院依職權(quán)通知他們參加訴訟。（5）若市旅游行政管理部門撤銷其作出的行政許可，三人對此不服，既提起訴訟又申請行政復(fù)議，由哪個(gè)機(jī)關(guān)管轄？（2分）由先受理的機(jī)關(guān)管轄；同時(shí)受理的，由當(dāng)事人選擇管轄機(jī)關(guān)。（6）若市旅游行政管理部門撤銷其作出的行政許可，三人認(rèn)為該決定違法，向法院提起行政訴訟，法院受理后經(jīng)依法審查認(rèn)為三人提供的用于證明被訴具體行政行為違法的證據(jù)不成立，法院是否可以據(jù)此駁回原告的訴訟請求？為什么？（3分）不可以。在行政訴訟中由被告對被訴具體行政行為的合法性承擔(dān)舉證責(zé)任，原告提供的證據(jù)不能證明被訴具體行政行為違法的，并不免除被告的舉證責(zé)任。23．案例（四）（本題15分）2006年12月15日上午，張某因工作問題與李某發(fā)生矛盾，李某一怒之下掄起手里的盛滿開水的鐵網(wǎng)暖瓶打向張某，暖瓶打到張某后瓶塞飛出，暖瓶里的開水灑到了張某的脖子上，導(dǎo)致張某頸部局部燙傷。張某立即向附近的縣公安局報(bào)警，縣公安局民警立即趕赴現(xiàn)場，著手調(diào)查此案。縣公安局的民警對李某進(jìn)行了訊問，對張某和其他在場人員進(jìn)行了詢問。2006年12月15日下午，經(jīng)法醫(yī)鑒定，張某的傷情構(gòu)成輕微傷（偏重）。2006年12月20日，縣公安局作出給予李某拘留15天的行政處罰，在向李某宣告后即將行政處罰決定書當(dāng)場交付李某。李某認(rèn)為縣公安局的處罰過重，向市公安局申請行政復(fù)議。市公安局受理后，經(jīng)審查認(rèn)為縣公安局作出的行政處罰明顯較重，作出行政復(fù)議決定，將行政拘留李某的時(shí)間改為5天。李某于2007年1月5日收到行政復(fù)議決定書后仍然不服，欲提起行政訴訟。問題：（1）李某應(yīng)當(dāng)向哪個(gè)法院提起行政訴訟？為什么？（3分）李某應(yīng)當(dāng)向縣公安局或者市公安局所在地的基層人民法院提起行政訴訟。在本案中，市公安局改變了縣公安局原來作出的行政處罰決定，根據(jù)行政訴訟地域管轄的規(guī)定，行政案件由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)改變原具體行政行為的，也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。所以縣公安局和市公安局所在地的人民法院對本案均有管轄權(quán)。根據(jù)行政訴訟級別管轄的規(guī)定，本案應(yīng)當(dāng)由基層人民法院管轄。（2）李某應(yīng)當(dāng)以誰為被告提起行政訴訟？為什么？（3分）以市公安局為被告。在本案中，市公安局的行政復(fù)議決定改變了縣公安局原來作出的行政處罰決定，根據(jù)行政訴訟法的規(guī)定，經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)改變原具體行政行為的，復(fù)議機(jī)關(guān)是被告。（3）在本案中，張某若對市公安局的行政復(fù)議決定不服，是否可以提起行政訴訟？為什么？（3分）可以。因?yàn)槭泄簿值男姓?fù)議決定不屬于法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的具體行政行為，而且張某與該行政復(fù)議決定有法律上的利害關(guān)系。（4）在本案中，李某是否可以直接向人民法院提起行政訴訟？為什么？（3分）可以。本案被訴具體行政行為不屬于法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議，對復(fù)議不服再向人民法院提起訴訟的情形，李某有選擇法律救濟(jì)途徑的權(quán)利，其可以先申請復(fù)議，對復(fù)議不服的，再向人民法院提起訴訟；也可以直接向人民法院提起訴訟。（5）人民法院在受理案件后，經(jīng)審查認(rèn)為市公安局的行政復(fù)議決定對李某的處罰明顯過輕，是否可以加重對李某的處罰？為什么？（3分）不可以。根據(jù)行政訴訟法有關(guān)司法解釋的規(guī)定，人民法院審理行政案件不得加重對原告的處罰，但利害關(guān)系人同為原告的除外。在本案中，受處罰人李某作為原告對市公安局的行政復(fù)議處罰決定提起了行政訴訟，但利害關(guān)系人張某并未提起行政訴訟，因此，法院即使認(rèn)為被訴行政復(fù)議決定明顯過輕，也不能加重對李某的處罰。一．填空題被委托組織不具有(行政主體)資格，因此，其行為后果的法律責(zé)任由(委托的行政機(jī)關(guān))承擔(dān)。地方各級人民政府是地方各級國家權(quán)力機(jī)關(guān)的(執(zhí)行機(jī)關(guān))，是地方國家行政機(jī)關(guān)。(許可證)是行政許可行為的主要表現(xiàn)形式。行政強(qiáng)制執(zhí)行，是指公民、法人或者其它組織拒不履行行政法上的義務(wù)，由(行政機(jī)關(guān))依法采取必要的強(qiáng)制措施，迫使其履行義務(wù)或者由他人代為履行以達(dá)到同樣目的的(具體)行政行為。我國行政救濟(jì)的途徑主要有2種，即(行政機(jī)關(guān))救濟(jì)和(司法機(jī)關(guān))救濟(jì)。行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法對具體行政行為是否(合法)和(適當(dāng))進(jìn)行審查。我國《國家賠償法》規(guī)定，受害的公民死亡，其(繼承人)和其他(有撫養(yǎng)關(guān)系的親屬)有權(quán)要求賠償。(行政處罰)顯失公正的，可以判決變更。對限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不服提起的訴訟由(被告所在地)或者(原告所在地)人民法院管轄。中華人民共和國國務(wù)院，即中央人民政府，是(最高國家權(quán)力機(jī)關(guān))的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是最高國家(行政機(jī)關(guān))。1我國政府的派出機(jī)關(guān)有三種類型：一是(行政公署)；二是(區(qū)公所)；三是街道辦事處。1一事不再罰原則，是指對違法行為人的同一個(gè)違法行為，不得以同一(事實(shí))和(理由)給予兩次或再 次以上的行政處罰。1受害的法人或其他組織終止，(承受其權(quán)利的法人或者其他組織有權(quán)要求賠償)有權(quán)要求賠償。1行政訴訟法規(guī)定：“在訴訟過程中，(被告)不得自行向原告和證人收集證據(jù)。1經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原具體行政行為的，(作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān))是被告；復(fù)議機(jī)關(guān)改變原具體行政行為的，()是被告。1行政訴訟強(qiáng)制措施有訓(xùn)誡、責(zé)令具結(jié)悔過、(罰款)和(拘留)。1對于起訴(不予受理)和(駁回起訴)的裁定，當(dāng)事人不服時(shí)，有權(quán)在接到裁定書之次日起(十日)內(nèi)向上一級人民法院提起上訴。1行政法是調(diào)整（國家行政機(jī)關(guān)）的法律規(guī)范的總稱。1行政職權(quán)依其來源一般分為兩大類，即（固有職權(quán)）和（授予職權(quán)）。行政職務(wù)的產(chǎn)生主要有四種程序：即選任、委任、（調(diào)任）和（聘任）。2