【文章內(nèi)容簡介】 未進(jìn)行透光伐的林分，～。衛(wèi)生伐：坡度大于25176。的防護(hù)林原則上只進(jìn)行衛(wèi)生伐，伐除受害林木。景觀疏伐：風(fēng)景林按森林美學(xué)的原則進(jìn)行景觀伐，改造或塑造新的景觀，維護(hù)生物多樣性，提高旅游和觀賞價值。（二）林分更新：同齡林漸伐：適用于生態(tài)脆弱性等級和生態(tài)重要性等級4級地區(qū)的天然次生林，森林內(nèi)群叢狀分布天然幼苗較多。采伐時尋找具有幼苗幼樹的林窗作為基點(diǎn)，由此向外擴(kuò)大采伐，每公頃4—5個基點(diǎn)，分3—4次采伐完成，每次采伐強(qiáng)度小于伐前林木蓄積的20%，在一個齡級期內(nèi)完成。同齡林擇伐：適用于生態(tài)脆弱性等級和生態(tài)重要性等級3級地區(qū)，一般保護(hù)地區(qū)或經(jīng)特殊批準(zhǔn)的重點(diǎn)保護(hù)地區(qū)生態(tài)公益林。一般實(shí)行群狀擇伐，可根據(jù)實(shí)際情況確定每群面積，但最大采伐林窗的直徑不應(yīng)超過周圍林木高度的2倍。平均擇伐強(qiáng)度不超過伐前林木蓄積的15%，采伐間隔期應(yīng)大于一個齡級期。異齡林采伐：對需要更新的異齡林，特別是天然次生林采取徑級作業(yè)法，嚴(yán)格按立木徑級大小進(jìn)行采伐更新。采伐木的選擇分別地區(qū)與優(yōu)勢樹種確定；同時滿足大徑木蓄積比和最小采伐胸徑兩個指標(biāo)（詳見《生態(tài)公益林建設(shè)技術(shù)規(guī)程》附錄F）。一次采伐強(qiáng)度不大于蓄積量的15%，間隔期大于10年。皆伐更新：對已不起防護(hù)作用的衰老林帶或小老樹林帶，將原帶全部伐除，原地用大苗營造新林帶。原帶全部伐除原則上每個小班面積不超過50畝。（三）低效林改造的，一次性改造的蓄積強(qiáng)度不得大于20%。嚴(yán)禁對原生型低效林進(jìn)行改造；禁止將國家級公益林改造為商品林。（四）竹類公益林允許適度采伐。采伐強(qiáng)度按采伐量不超過當(dāng)年新竹量，竹林中的散生林木不得采伐。（五）公益林區(qū)內(nèi)的實(shí)驗(yàn)林、母樹林，可根據(jù)經(jīng)營目的采取相應(yīng)的采伐方式和強(qiáng)度。（六）采伐已辦理征占用公益林林地合法手續(xù)的。（七）經(jīng)營公益林的農(nóng)戶確因生活之需，可按照限伐協(xié)議和采伐有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十八條 申請生態(tài)公益林的撫育、更新、低效林改造的，應(yīng)當(dāng)提交如下材料：（一）縣級林業(yè)主管部門書面申請；（二）撫育、更新、低效林改造采伐作業(yè)設(shè)計；（三）撫育、更新、低效林改造小班圖；（四）專家評審意見報告；（五）專家評審名單。評審專家不少于5人，并有中級以上技術(shù)職稱人員參加。第四章 資金管理第二十九條 各級人民政府要建立和完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度，按照“誰開發(fā)、誰保護(hù)、誰受益、誰補(bǔ)償”的原則，多渠道籌集公益林補(bǔ)償基金，逐步提高森林生態(tài)效益補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。第三十條 森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金主要用于生態(tài)公益林林權(quán)權(quán)利人在管護(hù)中發(fā)生的營造、撫育、保護(hù)和管理等費(fèi)用支出和效益補(bǔ)償。第三十一條 各級林業(yè)主管部門要嚴(yán)格按照國家和我省生態(tài)效益補(bǔ)償資金管理辦法做好生態(tài)公益林生態(tài)效益補(bǔ)償資金兌現(xiàn)工作。國家級公益林生態(tài)效益補(bǔ)償按照《中央財政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法》執(zhí)行。省級公益林生態(tài)效益補(bǔ)償按照《湖北省森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法》執(zhí)行。地方公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法由各地自行制定。第三十二條納入生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)墓媪?，對屬于國有的，其森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金補(bǔ)償給國有林業(yè)經(jīng)營單位；屬于集體統(tǒng)一經(jīng)營并組織管護(hù)的，其森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金補(bǔ)償給集體組織，除用于支付必要的管護(hù)費(fèi)用外，其余部分應(yīng)補(bǔ)償?shù)綉簦灰呀?jīng)承包到戶并簽訂管護(hù)合同的，其森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金一律補(bǔ)償?shù)綉?。各級林業(yè)主管部門要協(xié)助同級財政部門依據(jù)檢查驗(yàn)收結(jié)果提供的補(bǔ)償面積及時兌現(xiàn)，應(yīng)通過“一卡通”直接將補(bǔ)償資金撥付給農(nóng)戶。各級財政部門和林業(yè)主管部門發(fā)生的相關(guān)管理經(jīng)費(fèi)由同級財政預(yù)算另行安排，不得在中央財政補(bǔ)償基金中列支。第三十三條森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金實(shí)行專項(xiàng)管理，?？顚Ｓ?。任何單位和個人不得挪用、擠占、截留森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金。第五章 檔案與信息管理第三十四條 各級林業(yè)行政主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)管理站、國有森林經(jīng)營單位應(yīng)建立生態(tài)公益林管理檔案。要有固定的檔案室，有必要的辦公設(shè)備，實(shí)行單獨(dú)管理，專人負(fù)責(zé)。第三十五條 生態(tài)公益林檔案包括申報檔案、建設(shè)管理檔案、財務(wù)檔案、權(quán)益檔案、資源變化檔案等，做到分門別類、規(guī)范有序。第三十六條縣級林業(yè)主管部門和國有林業(yè)經(jīng)營單位、自然保護(hù)區(qū)、森林公園等森林經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)以公益林本底資源調(diào)查成果為基礎(chǔ)，建立公益林資源檔案和基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫。公益林檔案內(nèi)容包括：小班卡片、資源統(tǒng)計表、林相圖和資源分布圖、林權(quán)臺帳、管護(hù)協(xié)議，以及各種調(diào)查、監(jiān)測、檢查、科研成果和總結(jié)材料等。第三十七條縣級林業(yè)主管部門和國有林業(yè)經(jīng)營單位、自然保護(hù)區(qū)、森林公園等森林經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)變化情況調(diào)查結(jié)果，及時更新生態(tài)公益林資源檔案和基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，并將更新后的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫上報省級林業(yè)主管部門。第六章 監(jiān)督檢查 第三十八條 建立公益林統(tǒng)計年報制度?？h級林業(yè)主管部門和財政主管部門應(yīng)于每年2月28日前分別向上一級林業(yè)和財政主管部門上報本級生態(tài)公益林管護(hù)、補(bǔ)償資金使用、林木采伐、林地逆轉(zhuǎn)（包括批準(zhǔn)的征占用和違法占用）、火災(zāi)及病蟲害等情況。第三十九條建立公益林檢查驗(yàn)收制度。檢查內(nèi)容包括：公益林各項(xiàng)管理制度的建立和落實(shí)情況；公益林資源變化情況；管護(hù)合同執(zhí)行情況；檔案、數(shù)據(jù)庫建設(shè)情況；公益林補(bǔ)償資金使用情況、實(shí)施效果評價等。第四十條 公益林檢查驗(yàn)收縣級自查和省市聯(lián)合核查制度。（一）縣級林業(yè)主管部門組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站、國有單位開展公益林自查，形成縣級自查報告，于每年9月底前報省、市州林業(yè)主管部門；（二）省級林業(yè)主管部門聯(lián)合市州林業(yè)主管部門根據(jù)各地上報的自查結(jié)果，按照不低于30%的比例組織核查。第四十一條 建立生態(tài)公益林省市聯(lián)合核查通報制度。省級林業(yè)主管部門根據(jù)省市聯(lián)合核查結(jié)果通報全省。第七章 責(zé)任追究第四十二條 在生態(tài)公益林建設(shè)、保護(hù)和管理中有下列行為之一的，由上級林業(yè)主管部門責(zé)令限期改正，視情節(jié)輕重，調(diào)減直至取消當(dāng)年的森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金。造成嚴(yán)重后果的，依法追究有關(guān)負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人的責(zé)任。（一）生態(tài)公益林考核檢查不合格的；（二）挪用、擠占、截留森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金的；（三）對生態(tài)公益林火災(zāi)、病蟲害防治、盜伐濫伐和亂征濫征占林地打擊不力，經(jīng)營管理不善等人為因素造成公益林資源減少、質(zhì)量下降的；（四）對火燒跡地、病蟲害危害跡地、采伐跡地未及時更新的；（五）在公益林區(qū)內(nèi)出現(xiàn)其他嚴(yán)重破壞森林資源行為的；第四十三條因玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為，致使公益林資源受到嚴(yán)重破壞的，要依法依規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任，對涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第八章 附則第四十四條 本辦法由省林業(yè)廳負(fù)責(zé)解釋。第四十五條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。第三篇：生態(tài)公益林管理辦法生態(tài)公益林管理辦法第一條為了加強(qiáng)生態(tài)公益林的建設(shè)、保護(hù)和管理，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)生態(tài)公益林所有者、經(jīng)營者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》和《江西省森林條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。第二條 本辦法所稱生態(tài)公益林，是指生態(tài)區(qū)位重要、生態(tài)狀況脆弱，對國土生態(tài)安全、生物多樣性保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展具有重要作用，以提供公益性、社會性產(chǎn)品或者服務(wù)為主要利用目的，并按照國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)劃定的防護(hù)林和特種用途林。本省行政區(qū)域內(nèi)的生態(tài)公益林，分為國家重點(diǎn)生態(tài)公益林、省級生態(tài)公益林、設(shè)區(qū)市級生態(tài)公益林和縣級生態(tài)公益林。第三條本省行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)公益林的建設(shè)、保護(hù)和管理等活動，適用本辦法。第四條 生態(tài)公益林的建設(shè)、保護(hù)和管理應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、社會參與、統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、依法保護(hù)、嚴(yán)格管理、分類補(bǔ)償和分級負(fù)責(zé)的原則。第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將生態(tài)公益林建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，將生態(tài)公益林補(bǔ)償、森林防火、森林病蟲害防治等經(jīng)費(fèi)納入同級財政預(yù)算。第六條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)公益林管理工作?？h級以上人民政府發(fā)展改革、財政、國土資源、建設(shè)、水利、交通、環(huán)境保護(hù)、旅游等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好生態(tài)公益林管理相關(guān)工作。第七條 各級人民政府及有關(guān)部門和廣播、電視、報刊等新聞媒體，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生態(tài)公益林保護(hù)和相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳，增強(qiáng)全社會的生態(tài)公益林保護(hù)意識。第八條 任何單位和個人都有保護(hù)生態(tài)公益林的義務(wù)，有權(quán)檢舉和制止破壞生態(tài)公益林的行為。在生態(tài)公益林建設(shè)、保護(hù)和管理工作中成績顯著的單位和個人，各級人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎勵。第九條 本省行政區(qū)域內(nèi)國家重點(diǎn)生態(tài)公益林，由省人民政府林業(yè)主管部門會同財政部門按照國家有關(guān)規(guī)定提出方案，經(jīng)省人民政府同意后，報國家有關(guān)部門批準(zhǔn)后實(shí)施。省級生態(tài)公益林，由省人民政府林業(yè)主管部門會同財政部門提出方案，報省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。設(shè)區(qū)市級和縣級生態(tài)公益林方案分別由設(shè)區(qū)市和縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門會同有關(guān)部門編制，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報省林業(yè)主管部門備案。第十條下列區(qū)域的防護(hù)林和特種用途林未列入國家重點(diǎn)生態(tài)公益林的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先列入省級生態(tài)公益林：（一）贛江、撫河、信江、饒河、修河源頭和上游沿岸；（二）東江源頭和上游沿岸；（三）長江九江段沿岸；（四）鄱陽湖、仙女湖、柘林湖等重要湖泊和中型以上水庫周圍；（五）自然保護(hù)區(qū)、世界自然遺產(chǎn)地、名勝古跡和革命紀(jì)念地、國家級和省級風(fēng)景名勝區(qū)、國家級和省級森林公園；（六）水土流失嚴(yán)重地區(qū)；（七）其他應(yīng)當(dāng)優(yōu)先列入省級生態(tài)公益林的防護(hù)林和特種用途林。第十一條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)生態(tài)公益林方案,按照國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程，組織人員將生態(tài)公益林劃定到山頭地塊，并與林權(quán)所有者簽訂現(xiàn)場界定書。劃定的生態(tài)公益林，其原來的權(quán)屬保持不變。經(jīng)批準(zhǔn)劃定的公益林不得擅自調(diào)整和變更。確需調(diào)整或者變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。第十二條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在生態(tài)公益林區(qū)域周邊明顯位置設(shè)置標(biāo)志牌，向社會進(jìn)行公示。生態(tài)公益林標(biāo)志牌的式樣由省人民政府林業(yè)主管部門統(tǒng)一制定。任何單位和個人不得毀壞或者擅自移動生態(tài)公益林標(biāo)志牌。第十三條縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立生態(tài)公益林管護(hù)責(zé)任制，逐級簽訂責(zé)任書，落實(shí)管護(hù)責(zé)任。第十四條 縣級人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)與生態(tài)公益林經(jīng)營者簽訂生態(tài)公益林管護(hù)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，并以此作為獲得森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)。生態(tài)公益林管護(hù)合同的格式由省人民政府林業(yè)主管部門統(tǒng)一制定。生態(tài)公益林經(jīng)營者可以根據(jù)不同地類、不同區(qū)域生態(tài)公益林管護(hù)的難易程度，按照人均管護(hù)面積不少于3000畝左右的標(biāo)準(zhǔn)劃定管護(hù)責(zé)任區(qū)，落實(shí)管護(hù)人員，履行管護(hù)職責(zé)；也可以采取承包管護(hù)或者委托管護(hù)等方式進(jìn)行管護(hù)。縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)公益林管護(hù)人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。第十五條 生態(tài)公益林的建設(shè)應(yīng)當(dāng)利用原有地形、地貌、水系、植被，并符合國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。生態(tài)公益林區(qū)域內(nèi)的荒山荒地、火燒跡地等宜林地，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在三年內(nèi)實(shí)施造林，恢復(fù)森林植被。生態(tài)公益林區(qū)域內(nèi)的疏林、殘次林等生態(tài)功能低下的林地，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在三年內(nèi)進(jìn)行封育改造，逐步提高生態(tài)公益林的生態(tài)保護(hù)功能。第十六條各級人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵、支持單位和個人以認(rèn)種、認(rèn)養(yǎng)等方式參與生態(tài)公益林建設(shè)。公民義務(wù)植樹造林計劃，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排生態(tài)公益林建設(shè)。第十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生態(tài)公益林林地管理，嚴(yán)格實(shí)施生態(tài)公益林林地用途管制，采取措施穩(wěn)定生態(tài)公益林林地面積。對因占用或者征用所減少的生態(tài)公益林林地面積，根據(jù)“占一補(bǔ)一”的原則，由縣級人民政府在本行政區(qū)域內(nèi)補(bǔ)足。第十八條 禁止商業(yè)性采伐生態(tài)公益林。因撫育、更新或者森林火災(zāi)等自然災(zāi)害因素影響,需要采伐國家重點(diǎn)生態(tài)公益林和省級生態(tài)公益林中的毛竹或者非天然闊葉林的，應(yīng)當(dāng)報省人民政府林業(yè)主管部門或者其委托的設(shè)區(qū)市人民政府林業(yè)主管部門審批；需要采伐其他生態(tài)公益林中的毛竹或者非天然闊葉林的，應(yīng)當(dāng)報設(shè)區(qū)市或者縣級人民政府林業(yè)主管部門審批。第十九條生態(tài)公益林撫育、更新性質(zhì)的采伐應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）撫育性質(zhì)的采伐適用于封山育林、飛播造林形成的幼齡林，以及坡度25度以下的中齡林等。撫育采伐后，天然混交林及國防林、風(fēng)景林；；科學(xué)實(shí)驗(yàn)林、。（二）更新性質(zhì)的采伐主要樹種的年齡應(yīng)當(dāng)按同樹種用材林的主伐年齡增加一個齡級。更新采伐分為擇伐、小塊狀皆伐或者帶狀皆伐等方式，；皆伐的伐區(qū)面積不大于5公頃。更新采伐后形成的跡地、林中空地、稀疏林地等應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年或者次年完成造林。（三）毛竹林伐后每畝立竹數(shù)不得低于120株。第二十條經(jīng)批準(zhǔn)占用或者征用生態(tài)公益林林地需要采伐林木的，由用地單位或者個人向所在地縣級以上人民政府林業(yè)主管部門申領(lǐng)林木采伐許可證，納入當(dāng)年的森林采伐限額。因埋設(shè)、架設(shè)輸水、輸電、通信、廣播等管道、線路需要采伐生態(tài)公益林林木的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)林木所有者同意后依法辦理林木采伐許可證。應(yīng)急處置自然災(zāi)害等突發(fā)公共事件,需要采伐生態(tài)公益林林木的,可以先行采伐,但應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急處置結(jié)束之日起30日內(nèi)補(bǔ)辦林木采伐許可證。第二十一條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對生態(tài)公益林防火工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，保障森林火災(zāi)預(yù)防和撲救經(jīng)費(fèi)?？h級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在生態(tài)公益林分布區(qū)和外圍設(shè)置森林防火宣傳牌、營造防火林帶或者開設(shè)林火阻隔道，組建撲火隊伍。第二十二條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織生態(tài)公益林的森林病蟲害檢疫和防治工作，根據(jù)森林病蟲害測報中心和測報點(diǎn)對測報對象的調(diào)查和監(jiān)測情況，定期發(fā)布長期、中期、短期病蟲害預(yù)報，并及時提出防治方案。生態(tài)公益林發(fā)生嚴(yán)重森林病蟲害時，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)采取緊急除治措施，消除隱患，防止蔓延。第二十三條 各級森林公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，加強(qiáng)對森林資源的保護(hù)，依法打擊破壞森林資源的違法犯罪行為，維護(hù)林區(qū)治安秩序。第二十四條 在生態(tài)公益林區(qū)域內(nèi)進(jìn)行采種、采脂等經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)保護(hù)優(yōu)先原則，不得毀壞生態(tài)公益林內(nèi)的森林、林木。對國家重點(diǎn)生態(tài)公益林或者省級生態(tài)公益林內(nèi)的森林旅游、休閑等非木質(zhì)資源開發(fā)利用建設(shè)項(xiàng)目，有關(guān)部門在審批前應(yīng)當(dāng)征求省人民政府林業(yè)主管部門的意見；對其他生態(tài)公益林內(nèi)的森林旅游、休閑等非木質(zhì)資源開發(fā)利用建設(shè)項(xiàng)目，有關(guān)部門在審批前應(yīng)當(dāng)征求設(shè)區(qū)市或者縣（市、區(qū)）人民政府林業(yè)主管部門的意見。第二十五條 縣級以上人民政府林業(yè)主管